新會區美麗鄉村建設成效顯著

黃長盛

新會，古稱岡州，現為廣東省江門市轄區，地處珠江三角洲西南部的銀洲湖畔、潭江下游，扼粵西南之咽喉，據珠江三角洲之要沖，瀕臨南海，毗鄰港澳。該區氣候溫和，土地肥沃，河網密布，物產豐饒，更有葵藝聞名遐邇，陳皮享譽全國，素有“葵鄉”“陳皮之鄉”“魚米之鄉”之稱。

當前，新會正以美麗鄉村建設為主抓手，致力打造鄉村特色文化建設。該區美麗鄉村建設成效顯著，很大程度得益于之前的幸福新農村建設。持續多年的新農村建設打下了良好基礎，使新時期的各類農村規劃建設項目水到渠成，進展順利。

從“幸福新農村”到“美麗鄉村”，新會農村建設更上一層樓。

新會區鄉村資源豐富，特色美食、民間工藝、古村古廟遍布各鎮（街），完全有基礎、有條件、有能力以發展鄉村游為抓手壯大鄉村經濟，實現農業強、農村美、農民富。

2018年作為鄉村振興戰略的開局之年，新會區這一農業大區應當如何建設美麗鄉村，考驗著施政者的智慧和遠見。

為此，新會區委、區政府認真貫徹黨中央和省、市的決策部署，以美麗鄉村建設為主抓手，致力打造鄉村特色文化建設，使各鎮村容村貌煥然一新。全區基礎建設日趨完善，因地制宜推進農村環境綜合整治，全面改善農村人居環境，推動全區農業農村工作取得了較大的成果。

走在前面

在新會區采訪的過程中，記者聽得最多的一句話，就是“新會很早就已經在建設美麗鄉村了。”

在大鰲鎮深滘村，記者看到一塊塊蝦田井然有序，文化廣場設施齊全，村道干凈整潔，社會服務中心內，社工們帶著孩子們學習玩耍，村里還設有“老人之家”，儼然一副農村新貌的場景。

“美麗鄉村建設，我們很早就著手做了。大鰲鎮早在2010年就已經開始在村里建設文化廣場了，到2014年，已經做到文化廣場全覆蓋，確保每個村都有一個。各村還相互競賽，結果廣場做的一個比一個漂亮，面積最大的東升村廣場有11畝。”大鰲鎮副鎮長盧少芳向記者介紹說，“尤其是2012年，區委區政府提出‘幸福新農村建設實施意見后，我們加快了建設步伐，村容村貌更上發生了翻天覆地的變化。村民們都自覺提高自己的素質，村里變干凈了，喝水放心了，連治安都變好了。特別是2015年大鰲特大橋通車以后，再也不用搭乘渡船出島，交通便利了，很多外遷的村民都想遷回來，興起了一陣回流農村的熱潮。”

“新會很早就已經在做建設美麗鄉村的工作了。”新會區副區長黃銳樓對記者說。

據了解，在總結大鰲鎮新農村建設經驗的基礎上，2012年，新會區出臺了《關于建設幸福新農村工作實施意見》，先后成立了“五改六有七提高”幸福新農村建設、全國農村綜合改革示范試點建設、美麗鄉村（鄉村游）建設等領導小組，由區委或區政府主要領導掛帥，深入謀劃和大力推動幸福新農村建設和小城鎮擴容提質工作，著力改善提升農村人居環境。

該區在江門市首次提出“五改六有七提高”這一概念，用5年時間實現“工業反哺農業，城市支持農村”。“五改”是指改房、改廁、改路、改水、改塘溝；“六有”是指行政村、自然村要有垃圾收集屋和保潔員，有路燈、公園、運動場所、社區服務中心、文化書屋；“七提高”是指提高新農保政府補貼標準和養老保險待遇、提高新型農村合作醫療保險報銷上限、提高五保戶供養標準、提高農村最低生活保障標準、提供高齡老人津貼、提高優撫對象撫恤標準、提高農村困難家庭學生資助標準。

至2015年，該區已投入10億元，完成了193個行政村“五改六有七提高”全覆蓋。在此基礎上，新會區又出臺了區委“一號文”《新會區關于扶持農村集體經濟發展、深化幸福新農村建設的實施意見》，提出打造幸福新農村的“升級版”，提出力爭2020年，全區1329個自然村全部完成“五改六有七提高”幸福新農村建設，形成村風文明、村容整潔的長效管理機制；農村集體經濟收入再上新臺階，全區農村集體經濟組織（含村、組兩級）總收入達9.65億元，平均每個行政村500萬元。

同時，該區還把鄉村旅游與原有的“五改六有七提高”相結合，通過鄉村旅游特色經濟引領“造血式”發展，形成鄉村旅游集聚區、特色旅游小鎮、鄉村旅游示范村協調互動的發展格局。為此，新會區出臺了《新會區開展美麗鄉村建設（鄉村游）專項方案》，由區委常委、組織部部長擔任美麗鄉村建設（鄉村游）領導小組組長，創新同步規劃建設美麗鄉村和鄉村游，推動產業結構調整，促進農民增收，這在江門還是第一家，在全省也是走在前面。

成效顯著

為加強美麗鄉村建設，新會探索建立了資金投入機制。在“五改六有七提高”幸福新農村建設中，由區、鎮、村三級按3：3：4比例配套資金；美麗鄉村（鄉村游）建設中，對示范村由區、鎮、村三級按5：3：2比例配套資金，對特色村由區、鎮、村三級按3：3：4比例配套資金建設。

創新激勵考核機制也是新會美麗鄉村建設的一大特色。新會每年分別安排2200萬元、2000萬元作為小城鎮和美麗鄉村（鄉村游）考評專項獎勵，獲獎單位最高可將8%的獎金用于獎勵有功人員，其余用于建設項目補助。各鎮發展鄉村游和開展小城鎮建設的熱情持續高漲。

“開始的時候，我們把大鰲鎮作為樣板，先做出試點來。區里開了三級干部動員會。每個鎮選一條村作為試點，把任務布置下去，每個村上報要整改的項目。試點建了以后，效果很好，村容村貌得到了很大的改善，老百姓都很支持。”新會區委農辦副主任、農林局副局長陳偉軍向記者介紹，幸福新農村建設所帶來的變化顯著，村民們都嘗到了建設的甜頭，生活上切實的改變也讓村民由原來“要我做”的攤派任務轉變為“我要做”的實際行動。

通過這些年的整改，農村“軟件”和“硬件”全面提升，面貌煥然一新。

農村生活環境得到有效改善。通過“五改”，完成改房116間，改公廁450座，改路281.39公里，改水并網擴容項目14個，改臭水塘22.62萬平方米、臭水溝246.39公里，普逼實現了村道硬底化，農民喝上了放心水。

農村配套設施變得更加完備。通過“六有”，新建垃圾收集屋1850間路燈9493盞公園438個，共58.5萬平方米，運動場578個，社區服務中心193個，文化書屋193間。農村配套設施更加齊備，農民生產生活更加便利。

農民生活保障得到逐步提高。通過“七提高”，五保戶供養標準由504元提高至770元，農村最低生活保障由每人每月210元提高至445元，農村困難家庭學生助學標準提高至每人每年500元，新農保政府繳費補貼標準由每人每年30元提高至70元基礎養老金標準由每人每月55元提高至120元，農村補助水平逐步提高，農民生活更具保障。

除此之外，2015年，新會區實施《新會區城鄉一體化規劃（2015—2030）》，邀請專業團隊按照主客共享理念，科學規劃6個美麗鄉村連片示范區（即人文景觀、陳皮文化區，自然景觀、茶道文化區，嶺南祠堂、寺廟文化區，溫泉小鎮、漁港風情區，水鄉風情、特色美食區，皇族文化、僑鄉建筑區），充分利用新會名人名家、故居故地、典故傳說等優質鄉村旅游資源，大力發展全域旅游，全力打造立足珠三角、面向粵港澳的著名鄉村旅游目的地。

目前，6個“美麗鄉村”連片示范區已取得初步成效。2015年12月，茶坑村被評選“全國十大最美鄉村”，為廣東省唯一入選村；同年，大鰲鎮東風、東升、南沙、深滘四條村被納入省級新農村連片示范區；2016年，古井霞路村獲評第五批省級古村落；同年，會城文教小鎮、崖門旅游小鎮入選2016年全市12個特色小鎮；羅坑鎮成為市鄉村游示范鎮；2017年，崖門鎮南合村榮獲全國文明村鎮稱號。

今年3月份，江門市公布了2017年五邑名村示范村名單，共有15個鄉村上榜，其中，新會區雙水鎮豪山村、雙水鎮塘河村、司前鎮三益村小岳村、崖門鎮坑口村、大鰲鎮南沙村獲得示范村稱號；睦洲鎮南安村入選2017年四個五邑名村之一。

不斷提升

據悉，下一步，新會區將深化幸福新農村建設工作，力爭2020年，全區1329個自然村全部完成“五改六有七提高”，并查漏補缺，鞏固提高，確保任務全面完成。

該區將在建設新農村的基礎上，實施鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設（鄉村游）工作，充分利用該區鄉村旅游資源優勢，推動產業結構調整，促進農民增收，建設幸福新農村全面推進旅游業發展。

同時，新會區還在規劃建設的6個“美麗鄉村”連片示范建設區中，每個示范片選擇3-5個主體建設村，通過主體村建設，形成美麗鄉村建設示范片，通過示范片帶動周邊村莊整治建設，力爭到2020年，全區要打造5個鄉村旅游示范鎮、15個鄉村旅游示范村、45個鄉村旅游示范點（經營戶），鄉村旅游接待人數達209萬人次，鄉村游年綜收入達2.51億元。