讓民營經(jīng)濟勇闖市場藍海

□ 文/冉海軍

民營經(jīng)濟是改革開放的實踐結(jié)晶。民營經(jīng)濟發(fā)展初期創(chuàng)下的輝煌，書寫了時代的創(chuàng)新氣魄。如今40年過去，在全面振興民營經(jīng)濟的新篇章里，“體制再造”與“觀念更新”仍是關鍵詞，對全國如此，對重慶如此，對忠縣也如此。企業(yè)經(jīng)營的成敗在“適時”，區(qū)域發(fā)展的榮枯在“順勢”，忠縣政府、民營企業(yè)在爬坡過坎的過程中不斷優(yōu)化切換思維方式，腦筋轉(zhuǎn)彎再轉(zhuǎn)彎，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展推開了一扇窗。

迎風：民企成群眾樂業(yè)之沃土

關于非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，習近平總書記反復強調(diào)“兩個毫不動搖”，鮮明提出“三個沒有變”等重要論述，為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向路徑、提供了根本遵循。

市委書記陳敏爾在重慶全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會上緊扣習總書記關于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，反復強調(diào)要在創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展上抓落實、求突破，立足高質(zhì)量，進一步調(diào)動一切力量、激發(fā)各方潛能、利用各種資源，把全市民營經(jīng)濟發(fā)展提高到一個新水平。

陳敏爾書記調(diào)研忠縣時，充分肯定了忠縣的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展目標和發(fā)展舉措，他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，切實做到抓經(jīng)濟見政治、抓經(jīng)濟見實招、抓經(jīng)濟見成效，不斷提高領導經(jīng)濟工作的水平。陳敏爾書記的鼓勵更加增強了忠縣上下干事創(chuàng)業(yè)的決心、信心和動力，凝聚起了推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量新發(fā)展的磅礴力量。

風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時！

忠縣民營經(jīng)濟大會會場。

今年上半年，忠縣民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到55%，拉動GD P增長6.9個百分點，貢獻了65%以上的稅收。目前，全縣民營企業(yè)吸納就業(yè)占比達82.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員86.8%。

在忠縣，民營企業(yè)已成為群眾樂業(yè)的沃土，成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的巨大蓄水池。

這一連串數(shù)字的背后，彰顯著忠縣非公有制經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮的重要作用，成為穩(wěn)定經(jīng)濟的重要基礎、稅收的重要來源、技術創(chuàng)新的重要主體、金融發(fā)展的重要依托、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

當前，忠縣正堅定貫徹新發(fā)展理念，全力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)“快、特、高”新發(fā)展—強化開放引領，強化基礎設施建設，積極構(gòu)建完善通達的交通體系，進一步加大招商引資力度，大膽開展對外合作做強現(xiàn)有企業(yè)，更好激活存量，加快形成新的增量，全力做好民營經(jīng)濟發(fā)展“快”字文章；強化產(chǎn)業(yè)帶動，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過科技研發(fā)、品質(zhì)提升、創(chuàng)意營銷，把產(chǎn)品做到極致，做強做大特色工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色效益農(nóng)業(yè)，全力做好民營經(jīng)濟發(fā)展“特”字文章；堅持以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導向，強化創(chuàng)新驅(qū)動，積極擁抱新時代、擁抱新經(jīng)濟，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化中積極作為，促進企業(yè)高效運轉(zhuǎn)、行穩(wěn)致遠，全力做好民營經(jīng)濟發(fā)展“高”字文章。

天地藥業(yè)。

翔銀實業(yè)。

忠縣祥鑫建材。

護航：在一線發(fā)現(xiàn)和解決問題

政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，環(huán)境的優(yōu)劣決定著民營經(jīng)濟發(fā)展的快慢。一些地方的民營企業(yè)面臨“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻礙，甚至有的民間資本根本不知道“門”在哪里，“想投卻無處投”！

護航民營經(jīng)濟發(fā)展，忠縣以壯士斷腕的勇氣自我革新，大膽放權甘當“保姆”，從拼資源拼政策轉(zhuǎn)為拼環(huán)境拼服務，打造高效、透明的政務環(huán)境：建立權力清單、責任清單、市場準入負面清單及政策清單，實現(xiàn)“法無授權不可為”“法定職責必須為”“法無禁止即可為”；加快推進“放管服”改革，大力推行“就近辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”，多項行政許可事項實現(xiàn)“最多跑一次”，甚至“零跑腿”，全面提升行政審批和公共服務效率；堅持“兌現(xiàn)比承諾更重要”的工作理念，高效、快捷兌現(xiàn)政府承諾的各類支持政策，提高政府公信力。

“民企有困難，莫著急，我們一起面對！”通常帶著問題找上門的企業(yè)負責人，剛進忠縣行政中心大樓就能收獲這樣一句安慰。而當企業(yè)反映問題的時候，不僅接待人員在此，忠縣縣委書記、縣長在內(nèi)的多位縣領導，以及各相關部門負責人也恭候在旁，為企業(yè)召開專題解決會，實打?qū)嵉貫槠髽I(yè)排憂解難。

在忠縣，這種政府與民營企業(yè)面對面的專題會有很多。企業(yè)一旦在發(fā)展中遇到困難就可以直接聯(lián)系相關縣領導，如果解決不了，問題就將在專題會上現(xiàn)場討論解決。

除了企業(yè)自己找上門，忠縣政府還把服務送上門，變機關坐等為走進一線，變打電話、看資料為進車間、到現(xiàn)場，積極主動服務，精準動態(tài)掌握第一手資料，確保全年重點科室相關人員三分之二以上時間下沉一線，走訪企業(yè)1000家次以上，使一般問題發(fā)現(xiàn)和解決在一線。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來已累計收集企業(yè)困難問題88件，協(xié)調(diào)解決恒達改性用瀝青原料安檢通道、順通燃氣管網(wǎng)搬遷、祥鑫建材融資等具體問題75件。在牽頭協(xié)調(diào)推進的8個重大工業(yè)項目建設上，政府也是千方百計疏堵點、解難點，倒排工期，著力推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、巨琪諾美二期等項目的持續(xù)快速建設；對7月末落地的南泰電子總部搬遷及技改擴能、渝教科貿(mào)食品加工及教育科技產(chǎn)業(yè)基地等項目，落實專人負責，全程幫助其辦理前期手續(xù)，使其迅速開工建設、盡快投產(chǎn)達效。

胡燃商行物流配送中心。

全縣各級領導干部像對待群眾來信一樣對待民營企業(yè)訴求，建立了“民營經(jīng)濟‘四上企業(yè)’直通車”制度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑房地產(chǎn)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，能直接向縣政府反映重要問題，特別重大的問題或涉及黨委的問題可以直接向縣委打報告，從辦理到回復、銷號，實行全過程督查。

同時，忠縣建立“民營企業(yè)反映問題掛單處理”機制，由縣經(jīng)信委牽頭，對民營企業(yè)反映的問題，可直接轉(zhuǎn)交有關部門辦理的直接轉(zhuǎn)交，需要分管縣領導協(xié)調(diào)解決的提請分管縣領導研究，重大問題可直接送給一把手縣領導簽批。

政府把服務送上門，在一線發(fā)現(xiàn)和解決問題。

南泰電子。

天輝新能源。

破浪：讓民營保持“創(chuàng)新的沖動”

民營經(jīng)濟是天生的市場經(jīng)濟，產(chǎn)權明確、以盈利為目的、對市場信號反應敏感、具有創(chuàng)新的沖動，與市場經(jīng)濟天然合拍。

當前，忠縣各級各部門按照“抓大扶小”“梯度培育”的思路，采取招商引資、創(chuàng)新發(fā)展、政策扶持等方式，積極助推個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，形成小微企業(yè)基礎好、中型企業(yè)撐得住、大型企業(yè)能拔尖的“金字塔”結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化市場主體、壯大民營經(jīng)濟總量。

一方面，招商引資引進一批，圍繞四大特色產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，做到洽談一個、引進一個、落地一個，形成引進一個、帶來一批、帶動一片的磁場效應。今年在已正簽落地臺灣彤典工藝、渝教科貿(mào)食品加工及教育科技產(chǎn)業(yè)基地等4個項目基礎上，力爭引進上海極達空調(diào)等3—4個項目，不斷做大民營經(jīng)濟總量，增強可持續(xù)發(fā)展后勁。

另一方面，創(chuàng)新發(fā)展壯大一批，大力實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展行動方案，積極指導南泰電子、聚威建材、忠味堂食品等企業(yè)開展“機器換人”行動，全力推動皇華礦業(yè)技改擴能、瑞竹纖維環(huán)保型餐具餐盒技改擴建、忠州腐乳精深加工設施設備優(yōu)化升級等技改項目建設，提高智能化水平，大力提高生產(chǎn)效率。同時持續(xù)加大研發(fā)投入，引導企業(yè)自建或與高校、科研院所共建研發(fā)中心，加大研發(fā)投入，增強企業(yè)核心競爭力，切實增加企業(yè)利潤和效益。力爭在1—2年內(nèi)，創(chuàng)建市級及以上企業(yè)技術中心6個，新創(chuàng)高新技術企業(yè)5家。

工業(yè)是忠縣民營經(jīng)濟的脊梁，政府引導民營企業(yè)圍繞新能源、醫(yī)藥、智能裝備、資源加工四大特色產(chǎn)業(yè)，依托烏楊工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、擴寬產(chǎn)業(yè)幅、形成產(chǎn)業(yè)群，積極做大增量，加快構(gòu)建“千億級工業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。

未來，忠縣將持續(xù)強化開放引領，產(chǎn)業(yè)帶動，創(chuàng)新驅(qū)動，全面優(yōu)化營商環(huán)境，進一步調(diào)動一切力量，激發(fā)各方潛力，利用各種資源，推動民營經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。忠縣民營經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮，力爭到2021年，全縣民營經(jīng)濟市場主體達到6.4萬戶以上（每萬人擁有市場主體戶數(shù)達到800戶），其中民營企業(yè)2.2萬戶以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到61%左右，創(chuàng)造稅收占全縣稅收收入比重達到70%左右，就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重達到88%左右；到2025年，全縣民營經(jīng)濟市場主體達到8.8萬戶以上（每萬人擁有市場主體戶數(shù)達到1000戶），其中民營企業(yè)3萬戶以上，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到65%左右，創(chuàng)造稅收占全縣稅收收入比重達到75%左右，就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重達到91%左右。

圖片/忠州日報提供