思想政治工作為國企改革助力護航

文/中國大唐集團公司

思想政治工作是我們黨動員群眾、組織群眾，統(tǒng)一思想、凝聚力量，戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的重要法寶。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)：“要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎性工作來抓。”國企越是工作推進到關鍵期，改革進入到深水期，思想政治工作越是要往前面做，往深處做，往細處做，為改革發(fā)展穩(wěn)定助力護航。

思想政治工作三項機制共同發(fā)力確保總部改革取得圓滿成功

2017年12月，中國大唐集團公司（以下簡稱“中國大唐”）推行了集團總部與兩家上市公司本部集中辦公改革（以下簡稱“改革”），這是中國大唐貫徹落實黨的十九大精神、實施“1+1+N”改革總體方案、主動做出的一次生產(chǎn)關系的深刻調(diào)整。改革涉及200多名干部員工、28個省區(qū)市資產(chǎn)、8家區(qū)域公司管理關系調(diào)整，5家新機構、2家國際籌備處及7個駐外機構設立，更涉及到廣大員工崗位、薪資、待遇等各方面切身利益，所覆蓋的企業(yè)之多、資產(chǎn)份額之大、職工數(shù)量之眾，均是前所未有的。

集團黨組在改革方案啟動前將思想政治工作前置，并融入到改革全過程之中，利用好這一“傳家寶”，緊緊抓住“人心”這個關鍵，為總部順利改革夯實了思想基礎、注入了精神活力、穩(wěn)定了職工隊伍。改革期間，未發(fā)生一次群體事件，未出現(xiàn)任何不和諧雜音，未發(fā)現(xiàn)一起負面輿情，在收獲體制機制改革豐碩成果的同時，極大地激發(fā)了廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的激情。5月25日，國資委黨委書記郝鵬在中國大唐匯報材料上做出了“大唐公司的經(jīng)驗可借鑒”的重要批示，相關經(jīng)驗材料刊發(fā)在《國資工作交流》第49期。中央政策研究室也將相關材料以"黨建要報"專題上報黨中央。新華社、經(jīng)濟參考報等權威和主流媒體，多次報道我們的經(jīng)驗做法，使這項政策性極強、操作難度極大、影響極為深遠的改革收到了員工滿意、上級肯定、社會認可的良好效果。

中國大唐在長期實踐探索中形成了以“教育引導機制、溝通協(xié)調(diào)機制、工作推動機制”為核心的管用、有效的思想政治工作機制群，三項機制共同發(fā)力、相互作用，在集團改革中彰顯出強大的保障及推動作用。

在改革準備期，把握一個“早”字，充分發(fā)揮教育引導機制的“導航儀”作用

改革未動，輿論先行。改革籌備期間，集團黨組啟動思想發(fā)動、政策宣講、教育引導、營造氛圍的教育引導機制，為改革鳴鑼開道，牢牢把握改革的思想主陣地。

一是思想發(fā)動，掃清改革的思想顧慮。各級領導干部是改革的關鍵少數(shù)，既是改革的參與者，也是改革的推動者、宣傳者，更是思想的發(fā)動者。我們緊緊抓住領導干部這個關鍵少數(shù)，以黨的十九大精神統(tǒng)一思想，以國有企業(yè)改革任務明確職責，進一步增強各級領導干部對改革的信心。各級領導干部按照集團黨組統(tǒng)一部署，分別以座談會、研討會等多種形式，幫助廣大干部員工認識到環(huán)境的嚴峻性、改革的必然性、發(fā)展的緊迫性，樹立與改革要求相適應的思維方式和思想觀念。

二是政策宣講，消除改革的認知盲點。公開透明、到位透徹的改革政策宣講是防止滋生小道消息的“滅菌劑”。集團公司黨組把宣講作為重要任務，講清大政方針、講明戰(zhàn)略意圖、講透改革方案，將改革利益鏈條中的要素全部置于陽光下，消除廣大員工對改革的認知盲區(qū)，認識改革的科學性可行性，強化對改革的認可度。

三是教育引導，增強改革的自發(fā)動力。改革往往是向人的“舒適區(qū)”發(fā)力，人們面臨變革時會不同程度地表現(xiàn)出下意識的抗拒、躲避、封閉自我。我們在教育引導時既有大水漫灌式的宣傳，也有水銀泄地般的滲透，在集團媒體刊發(fā)十余篇改革文章，出版了4期形勢任務教育專刊，廣泛開展談心談話，讓廣大員工在感知嚴峻市場壓力中看到改革關乎企業(yè)與個人的共同命運，增強參與改革的主動意識。

四是營造氛圍，形成改革的巨大合力。為匯聚改革的巨大合力，我們充分利用各種空間，讓愿景上墻、目標上墻，增強視覺環(huán)境感染力；在媒體上發(fā)出改革倡導，激發(fā)員工改革熱情；各級黨組織利用“三會一課”和黨員學習日等活動，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用；工會利用文藝輕騎兵等協(xié)會團體開展群眾性文化活動，凝神聚力；團委深入推進“青創(chuàng)”工程，引導廣大青年團員以優(yōu)秀的業(yè)績?yōu)楦母镓暙I力量。

在改革實施期，確保一個“穩(wěn)”字，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)機制的“穩(wěn)定器”作用

改革既要蹄疾步穩(wěn)，又要務求實效。在改革實施期間，各級黨組織充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，黨政工團協(xié)同配合，溝通協(xié)調(diào)機制有效運轉(zhuǎn)，為改革把穩(wěn)方向盤、消除隱患點，推動改革平穩(wěn)有序進行。

一是提高政治站位，確保改革風正帆直。在改革過程中，我們始終堅決貫徹黨中央關于深化國有企業(yè)改革等重大決策部署，深刻領會習近平總書記關于培育具有全球競爭力世界一流企業(yè)、在改革中堅持“三個有利于”、堅持兩個“一以貫之”等重要指示精神，強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，保持政治定力，堅定改革信念，抓思想解放，抓觀念更新，抓認識到位，始終保持深化改革的正確方向。

二是強化責任擔當，確保主動作為。盡責擔當是改革成功的基礎。我們抓責任落實促進各級領導干部“胸懷全局、堅持原則、強化擔當”，抓信仰教育促進廣大黨員發(fā)揮“示范表率、先鋒模范”作用，抓鼓舞激勵促進全體職工“積極參與、相信組織、服從大局”。面對新情況新問題，廣大干部員工“往成里想、往成里做”；面對結(jié)合部、空白點，各級組織靠前一步、多做一點，保障了改革順利平穩(wěn)運行。

三是履行民主程序，確保改革公開公正。改革關系利益格局的重新調(diào)整，涉及每名干部職工的根本利益。深化改革，是為了職工，也必須緊緊依靠職工。在改革方案制定和落實過程中，我們召開了3次職工代表大會，堅持頂層設計與發(fā)揚民主相結(jié)合，廣泛征求并充分尊重干部職工的意見，嚴格履行民主程序和集體決策程序，聚眾智、匯眾識、集眾力，確保了改革方案切實可行、深受擁護，為改革奠定了強大的群眾基礎。

四是堅持以人為本，充分尊重個人意愿。改革最核心、最敏感、最復雜的就是人員崗位的安排。在崗位選擇上，我們堅持以人為本、雙向選擇，充分尊重每名員工的意愿。將全部崗位向廣大員工公布，每名員工可填寫5個志愿，集團黨組根據(jù)崗位需求與員工志愿慎重進行雙向匹配。對于第一志愿不能上崗的員工，人事部門進行逐一談心。200多名員工全部順利走上新的崗位，重新?lián)駦徎緦崿F(xiàn)了員工與企業(yè)雙滿意的效果。

五是開展思想調(diào)研，確保矛盾及時化解。集團公司黨組以職工思想動態(tài)分析為抓手，緊緊抓住一線調(diào)研、思想研判、引導疏解不放松，第一時間掌握改革進展情況，充分了解職工思想變化及心理動態(tài)，準確研判職工群體動向及行為趨勢，及時做好矛盾調(diào)解、改革偏差和力度調(diào)整，使廣大員工有足夠的參與感和獲得感，始終保持改革正能量的主導力量。

六是加強典型宣傳，確保改革勁頭不松。我們堅持改革進展到哪里，宣傳工作就要跟進到那里。準確把握宣傳工作的時度效，在保持宣傳熱度不減的基礎上嚴防不恰當宣傳引發(fā)的輿論熱點。充分挖掘基層企業(yè)改革的成功經(jīng)驗、廣大員工投身改革的鮮活事例，講好大唐故事，弘揚企業(yè)精神，匯聚改革合力，確保廣大干部職工始終保持飽滿的精神狀態(tài)、保持對改革成功的堅定信心。

在改革運行期，注重一個“融”字，充分發(fā)揮工作推動機制的“推進器”作用

改革運行期是集中考驗改革成效的關鍵時期，組織健不健全、制度到不到位、融合深不深入、矛盾解沒解決是新體制運行是否有生命力的主要體現(xiàn)。思想政治工作推動機制就是增強新體制生命力的強大“推進器”。

一是及時健全組織，確保企業(yè)機體健康活力。在改革剛剛轉(zhuǎn)入運行期，我們就按照“四同步”“四對接”要求，及時在新組建的12個企業(yè)中設立了黨委、紀委及工會組織，確保組織全覆蓋、工作無縫隙。同時做好黨組織、工會組織隸屬關系的確立和調(diào)整，做好組織關系轉(zhuǎn)移，確保企業(yè)新機體健康完整、充滿活力。

二是及時建章立制，確保企業(yè)機制高效運轉(zhuǎn)。健全的規(guī)章制度、明晰的職責體系是實現(xiàn)高度融合、效率提升目標的基礎。我們僅用3個月時間便優(yōu)化了311項職責界面，保留、修改、新設了595項規(guī)章制度，打造了全新的工作流程，實現(xiàn)了責任全覆蓋、職責無交叉、管理無真空、銜接無縫隙，各級各層面之間橫向、縱向運行機制高效順暢。

三是大力推進融合，確保改革紅利持續(xù)釋放。著力推進思想、情感、文化、制度和流程“五個融合”，著重抓好總部各部門之間、部門內(nèi)部員工之間、新總部與區(qū)域公司之間、區(qū)域公司與所屬及所管理的基層企業(yè)之間思想認識上的同步提高、情感交流上的全面深化、文化取向上的高度一致、制度流程上的充分融合，使大家心往一處想、勁往一處使，目標更加聚焦、配合更加默契、補位更加及時，使改革紅利在企業(yè)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展中得到持續(xù)釋放。

四是及時總結(jié)提升，為改革持續(xù)注入動力。改革每推進一步，宣傳引導就跟進一步。其間，集團公司黨組共召開了一次動員會、一次崗位發(fā)布會、3次階段性總結(jié)會，改革牽頭部門總結(jié)經(jīng)驗、剖析問題、提出下一步工作方案；人事部門通報員工上崗、轉(zhuǎn)崗和履職情況；新組建公司介紹改革經(jīng)驗、提出建議意見；政工部門通報思想政治工作開展情況；集團主要領導做出重要部署。階段性總結(jié)就是改革的加油站，為改革成功持續(xù)注入動力。

思想政治工作是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的“生命線”

中國大唐改革發(fā)展的實踐證明，思想政治工作是護航改革、推進發(fā)展的有力法寶，是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的“生命線”。實踐給我們以深刻的啟示。

把握企業(yè)思想政治工作的政治性，始終堅持黨對思想政治工作的領導

思想政治工作是國有企業(yè)實現(xiàn)黨的領導特別是實現(xiàn)政治領導、思想領導的重要途徑，是黨組織發(fā)揮領導作用的具體抓手。國有企業(yè)黨的思想政治工作首要突出的就是政治性。

我們始終把黨的理論和路線方針政策教育、理想信念教育、形勢任務教育作為第一任務，引導廣大干部員工強化“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的基本判斷和決策部署上，統(tǒng)一到國有企業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略上，統(tǒng)一到集團公司的事業(yè)大局上，匯聚最大力量、凝聚最大共識。

各級黨組織擔負思想政治工作的主體責任，確保“哪里有工作，那里就有黨組織；哪里有黨員干部和職工，那里就有思想政治工作”。堅持把思想政治工作納入重要議事日程，納入黨建工作責任制和意識形態(tài)工作責任制，使思想政治工作與中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，確保思想政治工作的“軟任務”變成“硬杠杠”。

把握企業(yè)思想政治工作的群眾性，始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的根本方針

思想政治工作是團結(jié)職工群眾實現(xiàn)和完成企業(yè)各項目標任務的重要環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)：“不論時代怎樣變遷，不論社會怎樣變化，我們黨全心全意依靠工人階級的根本方針都不能忘記、不能淡化，我國工人階級地位和作用都不容動搖、不容忽視。”

堅持發(fā)展依靠職工，重視保障職工知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，凡是企業(yè)改革方案均提交職代會或職工大會審議，凡涉及職工切身利益的重大問題未經(jīng)職代會審議的均不予實施。圍繞企業(yè)中心工作大力開展勞動競賽、合理化建議征集、技術比武、技能競賽、創(chuàng)新工作室等活動，引導廣大職工立足崗位建功立業(yè)，形成萬眾一心謀發(fā)展的濃厚氛圍。堅持發(fā)展服務職工，注重建立良好的黨群、干群關系，不斷改進工作作風，經(jīng)常下基層、進一線，貼近職工、深入調(diào)研，做到發(fā)現(xiàn)問題在基層、解決問題在基層。面對新形勢下職工思想波動性大、訴求多元等新變化，解決職工關心和感興趣的問題。堅持嚴管與善待相結(jié)合，教育引導職工掌握新知識、了解新技術、學習新業(yè)務，不斷完善自我，提升自身素質(zhì)，增強生存和競爭能力。堅持發(fā)展為了職工，真心實意為職工辦好事、解難事。嘴上說千遍不如實事干一件。事實證明，多做暖人心、聚人氣、雪中送炭的好事實事，才能贏得人心，才能讓職工感受到企業(yè)的主人翁地位，廣大職工才能與企業(yè)同呼吸、共命運。

把握企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新性，始終堅持與時俱進的工作方法

習近平總書記指出:“思想政治工作要因事而化、因時而進、因勢而新。”新形勢下，國有企業(yè)思想政治工作不能走僵化的老路套路，必須在繼承中發(fā)揚、在創(chuàng)新中發(fā)展。

要因事而化，思想政治工作必須融入企業(yè)正在做的事情里，用身邊的事例、事實說話。要因時而進，要根據(jù)時代變化主動將思想政治工作搬到互聯(lián)網(wǎng)上，多用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，創(chuàng)新話語體系，加強互動交流，使思想政治工作鮮活起來，牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)領導權、管理權和話語權。要因勢而新，要因勢而謀、應勢而動、順勢而為。定期開展形勢任務分析和教育，使廣大職工知大事、曉大勢、明大理，在準確把握趨勢、態(tài)勢中，不斷調(diào)適心態(tài)狀態(tài)，增強應對形勢變化能力。要善于造勢，對內(nèi)加強正能量宣傳，用砥礪奮進的成績激勵廣大職工，以各類先進典型的榜樣力量感召廣大職工；對外講好大唐故事，傳播大唐聲音，樹立大唐品牌，使廣大職工以大唐為榮、為大唐自豪。要善于乘勢，始終堅持在大局中思考問題、在大勢中謀劃工作，使廣大職工方向明、士氣旺、心氣足，自覺把企業(yè)的各項目標任務轉(zhuǎn)化為職工的實際行動，確保黨的創(chuàng)新理論得到深入貫徹、黨的重大決策部署得到認真落實。要把握趨勢，建立職工思想動態(tài)分析機制，基層企業(yè)至少每季度開展一次并向集團公司進行匯報；集團公司每半年開展一次，向基層企業(yè)進行定期通報。職工思想動態(tài)分析能夠幫助決策者把握職工思想變化趨勢、行為發(fā)展趨勢，掌握工作的主動權。

把握企業(yè)思想政治工作的文化性，始終堅持以文育人的價值導向

企業(yè)文化建設是企業(yè)思想政治工作的重要載體。習近平總書記指出:“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”要發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)文化的獨特優(yōu)勢，以文化人、以文育人、以文礪人，建立廣大職工高度認同的價值觀，夯實國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的共同思想基礎。

堅持用社會主義核心價值觀厚植道德根基，堅持以企業(yè)的核心價值觀提升團隊合力。人心齊，泰山移。一個團隊一旦擁有共同的價值觀，便有了戰(zhàn)勝一切的力量。黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針，緊貼企業(yè)實際，確立了“價值思維，效益導向”核心理念，發(fā)布了“務實、奉獻、創(chuàng)新、奮進”的大唐精神，形成了10萬名大唐員工廣泛認同、自覺踐行的企業(yè)核心價值觀，使大唐員工擁有共同的使命追求、理想信念、價值體系、行為方式，使大唐企業(yè)成為一個有著“共同語言”“共同追求”的整體團隊。