經濟欠發達縣農村勞動力培訓與轉移就業探索

浙江省遂昌縣妙高鎮中心成技校 （323300） 吳建明 鄭惠芳 雷可峰

近幾年來，浙江省遂昌縣為進一步發展成人教育事業，全面提高勞動者科技文化素質，適應經濟、社會發展與人才培養的需要，在妙高鎮試點成立了區域中心成人文化技術學校，認真探索新形勢下的成教工作新路子，加快實現農村勞動力的培訓轉移，其主要做法如下。

1．腳踏實地，艱苦創業，取得勞動力培訓資格

遂昌縣妙高中心成校成立之初，缺少辦公場所及培訓資金，尤其是缺少培訓資格。隨著全縣農民素質培訓工程的開展，成校教職工通過租賃場地、自籌資金置辦電動縫紉機等培訓設備，積極創造辦學條件，取得了電動縫紉操作工等項目的培訓資格。在學校管理上，經過一段時間的探索，建立健全各種規章制度和工作職責，讓學校遠有發展規劃，近有每月每周的行事歷；大有學校經營計劃，小有各類培訓班教學安排；年初有計劃，平時有檢查，年終有總結。另外還制定了考核細則、教職工考勤制度、例會制度、月考核制度、教職工獎勵辦法、學員培訓制度等。通過一系列管理機制的實施，充分調動教職工的積極性，形成了“事事有人管、人人有事做”的分工明確的管理機制。

2．大力開展農民職業技能培訓，形成了一套行之有效的培訓策略

學校具備了一定辦學條件和培訓資格后，教師們不辭辛苦、走村串戶，深入群眾去宣傳，動員農民參加培訓，以學得一技之長。開學初，學校聘請有多年機修經驗和熟練縫紉技術的師傅，在專職服裝教師指導下開展服裝制作培訓，以及計算機、制茶、砌筑、電工、鉗工、電焊工等職業技能培訓，取得了豐碩成果。

（1）校校合作，借力發展2004年成校剛成立時，培訓師資薄弱、經驗缺乏。成校主動“攀高親”，與示范性成校紹興縣柯橋成教中心結楊校校合作關系，實行培訓就業優勢互補，采取聯合培訓，建立勞務輸出基地。紹興縣柯橋成教中心下派教師到學校支教，帶來大量布匹供學員訓練，并解決學員培訓后的就業問題。本次培訓開創了遂昌縣十萬農民培訓教材的又一新路子，是遂昌縣承接外縣的第一份訂單培訓。

（2）校企結合，借石攻玉 妙高鎮與龍游縣溪口鎮相距僅30公里，交通極為方便。溪口有一家巨化集團公司機械廠，廠部設備齊全，下設金工班、鍛釬組、鉚焊組、制作組等六個車間班組，共有車工、鉗工、焊工、電工等13類工種，技術人才有工程師3名、高級技工5名，可謂技術力量雄厚。為此，成校積極與企業聯系，通過協商達成委培協議，建立了技工培訓實踐基地，成校負責組織學員，廠方負責學員培訓，并采用滾動式組班方法，學員隨到隨學，集中考核。

（3）集中培訓，讓“留守女”有一技之長

從本地實際看，農村勞動力轉移的難點在婦女，農村婦女在男子外出打工后，成為“留守女”。為此，學校積極創造條件，通過租賃場地，置辦電動縫紉機等培訓設備取得了農村勞動力培訓資格，對農村婦女開展電動縫紉操作等職業技能培訓，為農村婦女就業打下基礎。

（4）校社結合，普及先進實用技術 成校根據地方特色農業，積極與專業合作社合作，建立“專業合作社＋示范基地＋農戶”的培訓模式，大力開展農民創業培訓、農業實用技術培訓、新型職業農民培訓、綠色證書培訓等培訓，做到市場和農民需要什么，成校就組織專家辦什么樣的培訓。把培訓辦到田間地頭，以點帶面，帶動農民發家致富。自2004年以來學校依托7個特色產業示范基地舉辦各類實用技術培訓班個，帶動1 524戶農業種養植專業戶增收致富。“專業合作社＋示范基地＋農戶”的培訓模式，促進了當地農業產業結構的調整和優化，為欠發達地區農村勞動力轉移培訓的可持續發展開辟了新路子。

（5）送教下村，提升農家樂規范經營水平

針對當地農家樂休閑旅游業整體接待水平不高，經營項目單一，衛生安全狀況不容樂觀等問題，成校邀請旅游局專家、賓館服務員和特級廚師，結合各村實際在經營戶家門口開展農家樂綠色食品加工技術培訓、服務規范培訓、職業道德培訓等，教育從業人員掌握規范的服務技能，養成良好的衛生習慣，樹立牢固的安全觀念，誠實守信，講求信譽，以優質服務和獨具風格的農家特色吸引游客，樹立當地“農家樂”休閑游的良好形象。

3．建立培訓、實踐與就業基地

（1）電動縫紉培訓實踐與就業基地 就業是民生之本，培訓是就業之基。培訓合格的學員一部分已遠離家門，走向省內外從事服裝、皮革加工等行業，但仍有相當部分的年輕婦女，因上有老下有小留守在家，不能出外就業。而外地的一些服裝廠家又面臨招工難的問題。為此，2015年，為解決農民在家門口就業問題，成校積極與廠家聯系，千方百計引進企業。在妙高創辦起第一家服裝廠，建立了電動縫紉培訓與實踐就業基地，為后來許多新學員搭建起邊培訓、邊實踐、邊就業的平臺，從而實現家門口就業的夢想。

（2） 技工培訓實踐與就業基地 與妙高鎮相距僅幾十公里的巨化集團礦業公司機械廠，廠內設備齊全，技術人才眾多。為此，成校利用廠方的設備和人才優勢，建立了一個技工培訓與實踐就業基地。通過師徒結對形式的培訓，一些學員留廠就業，一些外出創業。

4．拓寬就業渠道，增加學員收入

（1）通過實踐基地培訓，實現勞動力異地轉移 以市場為導向、以校校合作訂單培訓、校企合作的委托培訓為重點、以提高農民轉移就業為切入點，以農民增收為目標，開展形式多樣的農村富余勞動力轉移就業培訓。一是增加了農民的工資性收入。“外出一人，致富一家”“外出一批，致富一地”，農村富余勞動力的有效轉移，使農民的口袋鼓起來了，農村經濟活起來了。二是反哺了當地經濟的發展。“放出小鳥，飛回鳳凰”“輸出勞動力，引進生產力”。這是各地對外出務工回鄉創業農民的高度評介。不少外出務工的農民在完成資本和經驗的雙重積累后，又紛紛回到家鄉辦企業，勞務經濟反哺當地經濟，為當地經濟的發展注入了強大活力。

（2）通過實踐基地培訓，實現勞動力就地轉移 近幾年，成校的電動縫紉操作工培訓了近1 000名學員。為解決農民在家門口就業的問題，成校引進了一家外地企業在妙高創辦了服裝廠，建立了電動縫紉培訓與實踐就業基地，成校協助廠方招工和人員管理，安置了80余名培訓學員，基地的建成，既解決了農村勞動力就業難的問題，又幫助農民增加收入，還為后來的培訓創造了良好的機會，從而達到培訓、實踐與就業的相互促進。

（3）通過示范基地培訓，實現勞動力向特色農業和第三產業轉移 建立基地典型，實行動態培訓。妙高中心成技校按照有輻射效應、服務功能和示范作用的標準，實行動態培訓，由專業合作社認定，將作用發揮突出、輻射帶動能力強的基地作為示范點，聘請農業專家在技術支持、當地政府給予政策扶持。目前，成校和專業合作社圍繞特色產業發展，已認定多種特色農業示范基地。通過校社結合，使示范基地真正成為科技致富的“信息站”、良種示范的“大觀園”、優勢產業發展的“助推器”，帶動了一鄉一品，一村一品的特色產業發展。