同等待遇，促兩岸同胞心靈契合

王曉虎

十九大報告提出，“我們秉持兩岸一家親理念，尊重臺灣現有的社會制度和臺灣同胞生活方式，愿意率先同臺灣同胞分享大陸發展的機遇；將擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進臺灣同胞福祉；將推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。”

大陸繼續出臺多項實實在在的惠臺便民服務措施為臺灣同胞在大陸就業、學習、生活提供便利，而且這些惠臺措施愈來愈突出“同等”，即逐步推動實現臺灣同胞享受與大陸同胞同等的待遇。

公積金、臺胞證等惠臺“小”舉措，關系臺胞“大”民生

2017年11月28日，住建部、財政部、人民銀行、國務院港澳辦、國務院臺辦聯合印發《關于在內地（大陸）就業的港澳臺同胞享有住房公積金待遇有關問題的意見》。一方面，從此以后在大陸工作生活的臺灣同胞可按照《住房公積金管理條例》和相關政策的規定繳存住房公積金，而且繳存基數、繳存比例、辦理流程等實行與大陸繳存職工一致的政策規定；另一方面，臺灣同胞同等享有公積金使用權利，已繳存住房公積金的臺灣同胞，與大陸繳存職工同等享有提取個人住房公積金、申請住房公積金個人住房貸款等權利，而且在大陸跨城市就業的，可以辦理住房公積金異地轉移接續，此外與用人單位解除或終止勞動（聘用）關系并返回臺灣的，可以按照相關規定提取個人住房公積金賬戶余額。如此一來，在大陸工作生活的臺灣同胞可以免去住房公積金無法使用的后顧之憂。

針對在陸臺胞面臨的乘坐高鐵、電子網購等使用公共服務系統時仍面臨一些不便的現實，大陸正積極研擬相關解決措施。例如，針對臺胞在大陸日益增長的高鐵出行需求，目前相關部門正在升級高鐵自助取票系統，上海、昆山等地已經實現卡式臺胞證自助購票取票，而且在逐步擴大卡式臺胞證自助取票功能的地域范圍。諸如自助取票這些看似細小的舉措，實際上可以在很大程度上提升臺胞的便利感和獲得感，眾多臺胞可以像大陸同胞一樣享受高效、快捷的高鐵出行體驗，這事實上關系著在陸臺胞的大民生，類似這樣的提升臺胞同等待遇的舉措將來會愈來愈多，范圍也將愈來愈廣。

“31條”再推重磅促進臺灣同胞享受同等待遇

2018年2月28日，29個部門聯合發布實施《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》，共出臺31條具體措施，其中近三分之二涉及逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。對于在大陸生活的臺灣同胞而言，向臺灣同胞開放134項國家職業資格考試，為臺灣人士取得從業資格和在大陸應聘提供更多便利，此外，臺灣同胞可申請“千人計劃”、“萬人計劃”和各類基金項目，參與中華優秀傳統文化傳承發展工程和評獎項目、榮譽稱號評選，加入專業性社團組織、行業協會，參與大陸基層工作。

“31條”將給臺灣同胞帶來巨大機遇和實實在在的獲得感。例如，《措施》第30條規定，“鼓勵臺灣教師來大陸高校任教，其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系”。此項規定看似簡約，實則影響深遠。原因在于，當前島內就業形勢不佳，許多臺灣教師面臨低薪資、高壓力的就業環境，而大陸目前推出諸多鼓勵臺灣教師來陸任教的職缺頗具吸引力。以前許多教師因擔心自身在臺灣取得的既有學術成果無法納入大陸的的工作評價體系，進而可能影響未來的工作晉升空間，因此難免有所顧慮。如今“31條”明確規定臺灣教師在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系，這將在很大程度上打消期望來大陸發展的臺灣教師的顧慮，尤其是可以吸引更多臺灣年輕教師來大陸高校任教。這些務實舉措可以實現臺灣教師職業生涯從臺灣到大陸的無縫對接，加之配套的公積金同等待遇，臺灣籍教師在大陸工作、生活都將與大陸民眾享受同等便利待遇。又例如，為方便臺灣同胞在大陸應聘工作，推動各類人才網站和企業線上招聘做好系統升級，“31條”支持使用臺胞證注冊登錄。這個舉措可以極大便利臺灣民眾尤其是年輕人來大陸應聘工作。由此可知，以“31條”為代表的便利臺灣民眾的舉措意味著大陸惠臺舉措非常注重“以人為本”，從“人”的視角考量推出有針對性的務實惠臺舉措。

“31條”中對于臺資企業的優惠有12條，明確臺資企業參與“中國制造2025”、享受稅收優惠政策、參與國家重點研發計劃項目、基礎設施建設、政府采購和國有企業混合所有制改革等享有與大陸企業同等待遇，明確臺資企業用地、向中西部和東北地區轉移、臺資農業企業可享受的相關政策，并支持兩岸業者在小額支付、征信服務、銀團貸款等方面深化金融合作。此等大力度的惠臺政策使得臺資企業得到新的重大發展機遇，大陸許多重點行業領域將允許臺資企業進入。

逐步促進臺灣同胞享有更多與大陸同胞一樣的同等待遇，將有效促進兩岸同胞心靈契合。同時可以預見，大陸推動臺灣同胞享受同等待遇的步伐不會停止，而且惠臺便利范圍將會愈來愈廣。總之，大陸將會繼續以最大的誠意踐行兩岸一家親的理念，而兩岸民眾的心靈契合將最終有利于實現祖國的完全統一。

責任編輯：鐘鑫