土地利用轉型與鄉村振興

龍花樓 屠爽爽

國際著名地理學家段義孚認為：土地利用是社會的一面鏡子。鄉村發展進程中暴露出來的形形色色的社會經濟問題均可在土地利用上得以反映，也可通過管控土地利用轉型得以緩解。文章論述了土地利用轉型的概念內涵，探討了土地利用轉型與鄉村振興二者之間的相互關系，以及實現鄉村振興的土地利用轉型路徑。

土地利用轉型是在經濟社會變化和革新的驅動下，一段時期內與經濟和社會發展階段轉型相對應的區域土地利用由一種形態（含顯性形態和隱性形態）轉變為另一種形態的過程。區域土地利用轉型的實質是代表不同部門利益的土地利用類型在空間上發生沖突，并在時間上通過形態的轉變緩解這些沖突的過程，該過程包含土地利用形態的長期性和趨勢性的變化。單種土地用途轉換不能稱之為土地利用轉型，只有將其置于區域土地利用結構和功能層面考究其形態的變化才能稱之為土地利用轉型。

城鎮化和工業化的推進引發了鄉村產業結構的變化和人口、資金與土地等鄉村發展關鍵要素的轉移，鄉村地域的功能隨之發生變化，農業與鄉村傳統發展要素（人口、土地、資金等）和功能的變化及經濟全球化和國際競爭等新因素的介入，使得中國鄉村發展步入轉型升級與重構的新階段。文章指出，不同的經濟社會發展階段，對應著不同的區域土地利用形態和土地利用轉型階段，由此必然帶來特定的土地利用轉型過程。鄉村重構是實施推進鄉村振興戰略的重要手段，也是關聯土地利用轉型和鄉村振興的紐帶。人口—土地—產業緊密相連，經濟—空間—社會相互交織，依托土地利用轉型與鄉村重構實現鄉村振興是一項系統工程，鄉村重構與振興的實踐直接或間接地涉及到土地、金融、社保等一系列資源配置制度和宏觀政策環境的匹配和安排。鄉村振興過程中土地利用主體通過經濟杠桿、工程技術和政策制度等空間重構手段調整土地資源配置，優化土地利用形態；土地利用形態的轉變反過來又作用于鄉村重構與鄉村振興的實踐。實現鄉村振興的土地利用轉型路徑主要包括重構鄉村生產空間實現產業振興、重構鄉村生態空間實現生態振興、重構鄉村生活空間實現組織和文化振興。