謀局開步 統籌協調著力打造全國鄉村振興示范區

浙江省杭州市農辦（統籌辦） （310016） 戚建國

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來，浙江省杭州市積極謀劃，全面統籌，在全省率先建立起推動鄉村振興的體制機制和政策體系。

1．著眼全局，優化全市鄉村振興頂層設計

實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的旗幟和總抓手，也是杭州市率先高水平全面建成小康社會的重要保證，對于提升杭州城市國際化水平，具有重要意義。

（1）出臺了鄉村振興實施意見 黨的十九大后，杭州市認真貫徹鄉村振興戰略，出臺了《關于推進鄉村振興戰略的實施意見》，明確了全市鄉村振興“三步走”的總體安排，提出了實施產業轉型、環境提升、集體增收、改革創新、協調發展、鄉風和美、鄉村善治、人才建設“八大行動”。

（2）搭建了“1+10”組織架構 “1”就是建立鄉村振興工作領導小組，與市城鄉區域統籌發展工作委員會“兩塊牌子、一套班子”，由市主要領導任組長，69家成員單位，辦公室設在市農辦。“10”就是領導小組下設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、鄉村治理、組織和人才振興、農村基本公共服務、農村綜合改革、全域土地綜合整治、集體經濟消薄和低收入農戶增收、清廉鄉村建設等10項重點工作推進小組。

（3）形成了“1+10+N”政策體系 “1”就是一個實施意見和戰略規劃，“10”就是10個推進小組圍繞重點工作制定出臺的行動計劃，“N”就是各成員單位根據職責制訂支持鄉村振興的具體措施。目前，農村人居環境三年行動方案已出臺，“鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）”正在編制之中。

2．完善機制，推動鄉村振興任務落到實處

推進鄉村振興，重點在于把戰略落實落細落具體。為此，要在強化頂層設計的同時，從以下幾方面抓落實。

（1）強化考核抓落實 明確鄉村振興納入對區縣（市）考核。現已完成任務分解和考核評分辦法的制定。

（2）強化制度抓落實 制定了全市鄉村振興領導小組議事規則，明確了各成員單位鄉村振興的主要職責和分工，建立了聯絡員制度，各成員單位均明確了分管領導和處室。并進一步完善工作交督辦、信息報送、督查檢查等工作制度，確保任務落實到位。

（3）強化推進抓落實 4月份，召開了全市農村工作會議，市長對全市鄉村振興工作進行了全面部署。5月份，在桐廬縣召開了全市消除集體經濟薄弱村工作會議，提出了集體經濟消薄增收“3020”的新目標。7月份，在建德市召開了全域土地綜合整治和土地流轉工作會議，對推進土地綜合整治和流轉工作進行再部署。

（4）強化宣傳抓落實 8月18日中央電視臺新聞聯播以2分19秒時長報道了杭州鄉村振興工作。中央其他媒體也將陸續報道杭州的鄉村振興工作。截至目前，有關杭州鄉村振興的報道，浙報18篇、杭州日報32篇、杭州電視臺33期，有效提升了杭州鄉村振興在全省乃至全國的知名度。

3．聚焦發展，加快美麗鄉村向美麗經濟跨越

推進鄉村振興，生態振興是基礎，產業振興是關鍵。杭州美麗鄉村建設一直走在全省全國前列，為生態振興和產業振興打下了堅實基礎。截至目前，全市累計建成中心村193個、精品村249個、風情小鎮29個、重點歷史文化村落28個、杭派民居示范村23個、AAA級景區村莊43個、精品線路50條、精品區塊14個。農村生活污水治理已實現行政村全覆蓋，至2018年底，農村生活垃圾分類處理、村莊生態修復、農村公廁綜合整治也將實現全覆蓋。得益于鄉村生態環境、人居環境的改善，通過積極引導培育鄉村新產業新業態，鄉村產業發展的活力不斷迸發。2017年，全市農家樂（民宿）共接待游客4 963．66人次，同比增長27．9%，實現經營收入51．9億元，同比增長18．2%。農村電商實現銷售額108億元，同比增長35%，實現三年翻一番。2018年上半年，鄉村新產業新業態繼續保持高增長勢頭，民宿（農家樂）實現營收27．88億元，增長36．8%；農村電商實現銷售額69．53億元，增長34%。農業特色優勢產業占農林牧漁業總產值的比重上半年已提高到78．8%。