堅持農科教結合助力新農村建設

浙江省德清縣教育局 （313200） 張立淼

農科教結合項目是把經濟發展、科技推廣、人才培訓緊密結合起來，通過政府統籌，使農業、科技、教育等部門的人力、物力、財力得以綜合利用，形成科教興農的強大合力，取得最佳整體效益的實施項目。其實質是依靠科技進步和提高勞動者素質實現農業發展、促進農村經濟建設。

浙江省德清縣自1996年以來，不斷完善農科教工作管理，堅持實施農科教項目，2000年被評為全國農科教結合示范縣，2009年被國家教育部確定為新型農民培育培訓聯系點。尤其是2007年以來，以服務地方經濟建設為宗旨，以培養農村實用人才和新型職業農民為出發點，促進農業增效、農民增收和鄉村振興。項目的實施，為引導農民走集體致富之路，助力德清建設國際化山水田園城市發揮了作用。其具體做法如下。

1．建立工作網絡

農科教結合工作涉及面廣、政策性強。因此，德清縣成立農科教結合工作領導小組，由縣委領導任組長，縣政府分管領導任副組長，教育、科技、農業、科協、財政等部門為組員，實現統一領導、協調管理、落實經費、制訂計劃、檢查評估。領導小組下設辦公室，由教育局分管領導擔任辦公室主任，各鎮（街道）也建立相應的領導小組，在鎮（街道）成校設立辦公室。

2．加強基地建設

（1）狠抓培訓基地的硬件建設 通過財政拔款、自籌資金等不斷加強培訓基地的建設。全縣現有成校12所，共有校舍建筑面積28 504平方米，圖書102 235冊，教室93間（其中多媒體教室23間），培訓用計算機551臺，且校校有遠程教育終端。各校均為省級標準化成校，其中省級示范性成校6所,省級現代化成校4所。

（2）狠抓師資隊伍建設一是把樂于奉獻、勤于工作、組織協調能力強的同志選調到班子中；二是把熱愛成教工作、業務好、有特長的教師充實到成校。全縣成校有專任教師64人，其中本科畢業56人、大專畢業8人，分別占87．5%、12．5%；中級職稱及以上57人，占89．1%；建有“德清縣新型農民培訓資源庫”，有245名具有理論功底或一技之長的兼職教師，其中有學科專家、行業專家和本地具有一技之長的農民土專家，為推進農民培訓和農科教結合提供了智力保障。

3．注重項目管理

農科教結合，是服務農業轉型升級，促進農業增效、農民增收和鄉村振興的具體措施。農科教結合項目的實施，關鍵在于做好項目的過程管理。

（1）建立一套項目管理機制 項目管理由縣教育、農業、科技、科協四部門聯合，教育部門牽頭具體抓。縣政府對鎮（街道）教育工作考核中，以2分值（2∕100）把農科教工作列入其中；縣教育局對成校教育培訓質量考核中，以12分值（12∕100）把農科教工作列入其中。

2007年以來，項目立項119項，結項115項，結項率96．64%，其中被評為縣級一等獎18項、二等獎46項、三等獎51項，分別占15．65%、40%和44．35%。“十一五”期間，對農科教項目的實施情況進行全面梳理、總結，評選出優秀項目成果56項，農科教結合工作先進集體6個、先進項目基地8個、先進個人12人，共獎勵20．1萬元。“十二五”期間，評選出優秀項目成果45項，農科教結合工作先進集體6個、先進項目基地11個、先進個人18人，共獎勵35．9萬元。全縣農科教結合推廣項目中，有23項被推薦為湖州市示范項目，其中5項被評為湖州市優秀推廣項目。

（2）突出項目實施的關鍵因素 一是面向市場選項目。在縣領導小組的協調下，各鎮（街道）堅持以“選準一個項目、推廣一項技術、培養一批人才、形成一個產業、致富一方農民”為基本目標，緊密結合本地的自然資源和農業經濟發展趨勢，組織專門人員進行反復比較、選擇和論證，在此基礎上落實項目、確定實施方案。縣農科教結合工作領導小組辦公室每年組織對鎮（街道）申報項目進行可行性分析，逐個審定，以提高項目實施的成功率。開發區成校的“馬鈴薯稻草覆蓋高產栽培技術示范與推廣”項目為種植戶提供了可行的依據；武康成校的“茭白田養殖甲魚的技術應用與示范”項目，為茭農提高產值提供了技術。這樣的項目為現代農業的多元發展開拓了創新之路。

二是圍繞項目抓培訓。立項以后，如何實施好項目并獲得成功，真正為農業增效、農民增收和鄉村振興服務，開展不同層次、多種形式的培訓和服務成為關鍵。2012年，德清縣成立農民專家講師團，并頒發聘書，開展農民專家跨鎮（街道）講座活動，進一步推進“項目帶培訓”工作。農科教結合項目的實施，為種養新模式、產業提升作了有益的探索和嘗試。全縣262個農民專業合作社中，因農科教結合項目推廣形成的合作社高達221個（其中種植類123個、養殖類98個），占84%。近十年來，實施農科教結合項目196項，組織培訓991期、43 774人次，發放技術資料54 563份，項目新增效益23 536萬元、人均增收2 736元。

三是結合培訓育能人。在項目實施過程中，十分注重培養有文化、懂技術、善經營、會管理的項目實施帶頭人。他們不僅成為農村致富的帶頭人，更為進一步提升項目效益提供技術支持。全縣從種植、養殖業帶頭人中推薦出“德清農民專家”四批達70余人，他們之中的絕大多數人是農科教結合項目實施的帶頭人（基地負責人）。其中，從事翹嘴紅鲌苗種繁殖的浙江第一人忻金山，從事黃顙魚苗種繁育技術及青蝦養殖出名的歸毛頭，從事高產西瓜種植的佘國興等十四人，被湖州市農業局等五家部門授予“湖州農民專家”稱號。