優(yōu)化五大要素 做實六個環(huán)節(jié)

吳道鋒

為培養(yǎng)出更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，湖南省通過實施“優(yōu)化五大要素、做實六個環(huán)節(jié)”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作上臺階，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。

優(yōu)化五大要素，夯實培育基礎。一是精選培育對象。遴選具有一定產(chǎn)業(yè)基礎的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和退伍軍人等為對象，需具備高中及以上學歷（或相當于高中），年齡在18～50周歲之間。目前，全省已培育了17萬新型職業(yè)農(nóng)民。二是明確培訓機構。各級農(nóng)業(yè)部門要遵循公開、公正、公平原則，確定培訓機構應具備基本條件，并進行備案管理，全省已完善了500家以公益性培訓機構為主的多元化培育體系。三是遴選優(yōu)秀師資。已建立了5千人實踐經(jīng)驗豐富的專家、教授師資庫，同時選擇農(nóng)民專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人等現(xiàn)身說法，增強了培育效果。四是精選培育教材。除了原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)范》外，積極動員地方編寫專修教材，形成通用教學資源和地方特色教學銜接配套的新型職業(yè)農(nóng)民教材體系。五是打造實訓基地。全省分類、分層建設各類示范性綜合培育基地、實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民田間學校525個，就地就近開展產(chǎn)業(yè)培訓，2017年評選了28家不同類型新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地，為各地培育工作提供實訓交流學習平臺。

做實六個環(huán)節(jié)，規(guī)范培育管理。一是豐富培育內(nèi)容。圍繞農(nóng)民怎樣種養(yǎng)得好、賣得好、經(jīng)營管理好，形成規(guī)模化和品牌化發(fā)展；圍繞全省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)農(nóng)業(yè)、當?shù)刂鲗Ъ疤厣a(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)民綜合素質(zhì)提升、發(fā)展成為黨員、村基層組織和合作社骨干、村致富帶頭人等方面有針對性設計培訓內(nèi)容。二是精心組織培訓。要求項目縣市區(qū)制定實施方案、分專業(yè)培訓方案、教學管理方案。培訓機構嚴格按照方案開展培訓，嚴把培訓時間，提高培訓質(zhì)量。三是做好培訓考核和驗收。培訓機構采取理論考試和實踐考核相結合方式，對學員進行考核，考核結果報縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）審定，各縣農(nóng)業(yè)局會同財政部門組織驗收。四是創(chuàng)新培育模式。省、市、縣分工協(xié)作，推行啟發(fā)式、互動式和案例教學。采取“一點兩線、全程分段”的培育模式，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力提升為兩條主線，在不少于一個產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)，分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐。利用信息化手段，實行線上線下融合培育。2017年全省確定32個互聯(lián)網(wǎng)線上培育示范縣，利用湘農(nóng)科教云平臺積極探索農(nóng)民接受在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和在線管理考核等信息化手段培育示范工作，年培育3萬人次。五是規(guī)范認定管理。為突出新型職業(yè)農(nóng)民這個群體的職業(yè)屬性，引導接受教育培訓，定向加大政策扶持力度，發(fā)展壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，建立完善嚴格的認定管理制度體系，累計認定新型職業(yè)農(nóng)民5萬余人。六是加大政策扶持。堅持把土地流轉、產(chǎn)業(yè)扶持、示范推廣項目等政策措施與新型職業(yè)農(nóng)民認定工作掛鉤；鼓勵各地爭取財政資金針對新型職業(yè)農(nóng)民開展人才獎勵激勵，調(diào)動農(nóng)民參與認定的積極性和主動性。

強化資金監(jiān)管，增強培育實效。按照簡政放權的原則，實行“五到縣、一掛鉤”的項目管理模式，即將項目資金切塊到縣、目標任務落實到縣、審批權限下放到縣、管理責任明確到縣、績效管理延伸到縣，將績效考核結果與資金安排掛鉤。本著“誰使用、誰負責”的原則，確保資金使用安全，同時提高資金使用效率。將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入糧食安全省長責任制考核、納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作指標考核范圍。以培育對象滿意度為核心，對培訓教師、實訓基地、培訓班組織和培訓效果等實行新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)全程考核，考核結果與下年度任務、資金安排掛鉤，切實把民生資金管好用好，用出效益。

（作者單位：湖南省農(nóng)業(yè)委員會）