充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興旺的基礎(chǔ)作用

王興國 范玉波

對于我們這樣一個(gè)農(nóng)村人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡的國家，從根本上說，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，沒有扎實(shí)的物質(zhì)發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，許多工作也難以取得好的成效；從根本上講，沒有繁榮的產(chǎn)業(yè)，不可能有繁榮的農(nóng)村。

在加快產(chǎn)業(yè)融合中助推產(chǎn)業(yè)振興。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾已十分突出，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條短，往往只關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展，忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建落后。這就要求我們必須做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這也是我國構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，化解結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑。我國地域遼闊，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)差別較大，存在較多以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠充分，規(guī)模小、占比低，科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠大等。要使農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，不斷拓展新模式新業(yè)態(tài)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題，關(guān)系到鄉(xiāng)村能否振興。

有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起步較早，尤其是城市的近郊鄉(xiāng)村、大企業(yè)引領(lǐng)型、具有特色資源村莊，可發(fā)展現(xiàn)代智能產(chǎn)業(yè)，成為信息村、科技村等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。綜合來看，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中需要我們以市場需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“種養(yǎng)加”“貿(mào)工農(nóng)”“產(chǎn)加銷”一體化的基礎(chǔ)上，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，塑造終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級版。

在注重原生特質(zhì)中助推產(chǎn)業(yè)振興。保護(hù)好鄉(xiāng)村的生態(tài)特質(zhì)就是保護(hù)了生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村振興不是模仿城鎮(zhèn)搞建設(shè)，產(chǎn)業(yè)振興也不是發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無關(guān)的重型產(chǎn)業(yè)，而是發(fā)揮其生態(tài)優(yōu)勢，通過綠色發(fā)展，把綠水青山變成永久的財(cái)富。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)民要富裕也需要產(chǎn)業(yè)的支撐。忽視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)承載特質(zhì)，只注重豐厚經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)村地區(qū)，往往成為小型污染企業(yè)的集聚地。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分發(fā)揮其資源稟賦優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其根本是發(fā)展健康生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。以休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向，重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐。

鄉(xiāng)村居民點(diǎn)布局必須充分考慮實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐。我國許多農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民往往是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，一大批農(nóng)村居民就地實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。這一過程不能片面追求農(nóng)民居住的社區(qū)化、追求生活方式的改變，而是要通過農(nóng)民居住向社區(qū)集中，就業(yè)向園區(qū)集中，土地向適度規(guī)模集中，加快城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民就近就業(yè)。在加快促進(jìn)農(nóng)民生活方式、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，必須有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套支撐，特別是發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)。發(fā)揮工廠化農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全和標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化的特點(diǎn)，改善農(nóng)業(yè)供給側(cè)產(chǎn)品質(zhì)量。通過工廠化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)村承接工商資本能力，為資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚攏創(chuàng)造條件，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)空間，保障生產(chǎn)不受地形、氣候、土壤等自然因素制約和影響，提高對時(shí)間和空間的利用，大幅提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興關(guān)鍵在于煥發(fā)原生活力，在政策上注重其本土活力重建，恢復(fù)自我生長與更新的狀態(tài)。這就需要我們從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)鄉(xiāng)村的發(fā)展特質(zhì)，把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在規(guī)律，促進(jìn)活力的全面釋放。對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流動等趨勢及空間分布有準(zhǔn)確的把握，對鄉(xiāng)村的區(qū)位條件、個(gè)性和亮點(diǎn)進(jìn)行全方位的認(rèn)識和了解，對有特點(diǎn)但基礎(chǔ)條件薄弱的鄉(xiāng)村，政府早期需要介入多一些，對資源稟賦好的鄉(xiāng)村，則可以更多發(fā)揮市場的作用。作為一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)不是均衡用力，需要結(jié)合強(qiáng)有力的載體有序推進(jìn)。資源稟賦、人文積淀等豐富的鄉(xiāng)村更容易吸引各種產(chǎn)業(yè)要素集聚，可以成為鄉(xiāng)村振興的龍頭。突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在探索中完善思路，改進(jìn)工作，在小模式中總結(jié)大經(jīng)驗(yàn)、小產(chǎn)業(yè)中發(fā)展大經(jīng)濟(jì)。

（作者單位：山東社會科學(xué)院）