鹽城居民食品安全現(xiàn)狀認(rèn)知調(diào)查

俞黎黎，韋朝華，霍江華，錢(qián)炳俊，郝瑞峰，卞勇華，何 苗，黃思怡

（江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，江蘇 鹽城 224005）

食品安全與國(guó)民的身體健康、產(chǎn)業(yè)安全和社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)政府不斷加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，總體食品安全形勢(shì)趨好。但隨著科技的進(jìn)步，食品生產(chǎn)和消費(fèi)模式呈互聯(lián)網(wǎng)化、便利化、多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)，新的食品風(fēng)險(xiǎn)隨之產(chǎn)生。如線(xiàn)上餐飲平臺(tái)——餓了么“黑心廚房”的曝光、制售假牛肉案等，食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不僅引發(fā)了公眾對(duì)飲食的擔(dān)憂(yōu)，還影響到政府監(jiān)管部門(mén)的社會(huì)公信力。為了從公眾角度了解本地食品安全問(wèn)題和監(jiān)管現(xiàn)狀，本文對(duì)鹽城常住居民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

2017年10—11 月，隨機(jī)抽取鹽城在校大學(xué)生、教師以及社會(huì)人士為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份，當(dāng)場(chǎng)全部收回。被調(diào)查者中，男性180人，女性220人。

1.2 方法

采用自編的食品安全現(xiàn)狀認(rèn)知調(diào)查問(wèn)卷，內(nèi)容包括對(duì)食品安全監(jiān)管問(wèn)題的認(rèn)知情況、食品消費(fèi)與投訴情況、對(duì)食品安全監(jiān)管的滿(mǎn)意度、對(duì)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知情況4部分。

2 結(jié)果

2.1 對(duì)食品安全監(jiān)管問(wèn)題的認(rèn)知情況

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，32.54%的被調(diào)查者非常關(guān)注食品安全問(wèn)題，40.48%的人比較關(guān)注，14.29%的人會(huì)針對(duì)不同食品給予不同關(guān)注，這說(shuō)明大多數(shù)鹽城居民對(duì)食品安全問(wèn)題是相當(dāng)關(guān)注的，見(jiàn)表1。

外賣(mài)是近年來(lái)興起的產(chǎn)業(yè)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，83.07%的居民認(rèn)為外賣(mài)存在食品安全問(wèn)題。關(guān)于“您認(rèn)為外賣(mài)食品存在哪些主要問(wèn)題”，有60%左右的居民認(rèn)為是外賣(mài)食品的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)境不衛(wèi)生與外賣(mài)商家使用不合格的生產(chǎn)原料、存在不良衛(wèi)生習(xí)慣，41.55%的人認(rèn)為是商家無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證，46.13%的人認(rèn)為是生產(chǎn)者無(wú)健康證，37.25%的人認(rèn)為是運(yùn)輸及儲(chǔ)藏不當(dāng)。流動(dòng)攤販一直是食品安全監(jiān)管難點(diǎn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85.71%的居民認(rèn)為流動(dòng)攤販?zhǔn)圪u(mài)的食品存在安全問(wèn)題。關(guān)于“您認(rèn)為流動(dòng)攤販?zhǔn)圪u(mài)的食品存在哪些安全問(wèn)題”，70.57%的居民認(rèn)為是食品的生產(chǎn)過(guò)程不衛(wèi)生，60%左右的人認(rèn)為攤主存在不良衛(wèi)生習(xí)慣、原料或添加劑不合格及攤主沒(méi)有健康證和經(jīng)營(yíng)許可證。

表1 鹽城居民對(duì)食品安全監(jiān)管問(wèn)題的認(rèn)知情況

食品安全問(wèn)題解決的關(guān)鍵在于對(duì)食品從生產(chǎn)到餐桌的全程監(jiān)管，58.20%的居民認(rèn)為食品安全監(jiān)管隱患最大的是加工精制環(huán)節(jié)。關(guān)于“目前食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因”，74.87%的被調(diào)查者認(rèn)為主要原因是企業(yè)、商家追求利潤(rùn)，50%左右的人認(rèn)為是政府監(jiān)管力度、懲處力度不夠，40%左右的人認(rèn)為是國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)尚不完善、生產(chǎn)商生產(chǎn)水平不夠，28.04%的人認(rèn)為是法律不完善。

2.2 食品消費(fèi)與投訴情況

表2 鹽城居民食品消費(fèi)與投訴情況

表2顯示，58.47%的居民購(gòu)買(mǎi)過(guò)霉變或衛(wèi)生不合格的食品。關(guān)于“您購(gòu)買(mǎi)到不安全食品的頻率”，有25.40%的人幾乎沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)過(guò)不安全食品，70.90%的人很少購(gòu)買(mǎi)到。可見(jiàn)鹽城有相當(dāng)數(shù)量的人購(gòu)買(mǎi)過(guò)如霉變或衛(wèi)生不合格的不安全食品，但頻率較低。關(guān)于“您購(gòu)買(mǎi)到的食品出現(xiàn)過(guò)哪些安全問(wèn)題”，53.70%的被調(diào)查者購(gòu)買(mǎi)過(guò)包裝破裂或漏氣的食品，43.92%的人購(gòu)買(mǎi)過(guò)過(guò)期食品，38.10%的人購(gòu)買(mǎi)的食品中含有異物（如頭發(fā)等），35.45%的人購(gòu)買(mǎi)過(guò)變質(zhì)的食品，25.66%的人購(gòu)買(mǎi)過(guò)摻地溝油的食品。

消費(fèi)者正確應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題，可在一定程度上抑制企業(yè)的不法行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，43.65%的人購(gòu)買(mǎi)到不安全食品時(shí)會(huì)自認(rèn)倒霉，僅6.08%的人會(huì)向食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)投訴。關(guān)于“您在鹽城遇到食品安全問(wèn)題時(shí)，清楚投訴渠道嗎”，有78.57%的被調(diào)查者不清楚投訴渠道。

2.3 對(duì)食品安全監(jiān)管的滿(mǎn)意度

表3 鹽城居民對(duì)食品安全監(jiān)管的滿(mǎn)意情況

表3顯示，82.01%的居民表示對(duì)食品安全現(xiàn)狀一般滿(mǎn)意，5.56%的人比較滿(mǎn)意，不滿(mǎn)意和很不滿(mǎn)意的占比較小。對(duì)于食品安全監(jiān)管工作，24.87%的居民比較滿(mǎn)意，70.63%的人一般滿(mǎn)意。此外，33.60%的被調(diào)查者對(duì)未來(lái)食品安全充滿(mǎn)信心，62.43%的人信心一般，僅有3.97%的人沒(méi)有信心。

2.4 對(duì)食品安全相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知情況

通過(guò)多年的宣傳，《食品安全法》已深入人心，而食品安全可追溯制度是為了貫徹《食品安全法》而制定的必要的管理制度。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52.38%的居民表示知道此項(xiàng)制度，47.62%的人不知曉此項(xiàng)制度。當(dāng)問(wèn)及“您是否相信食品安全可追溯制度所提供的信息”時(shí)，17.99%的人完全相信，48.68%的人比較相信，28.57%的人基本相信，4.76%的人不相信。

3 討論

在全面深化食品藥品監(jiān)管體制改革的大背景下，從在《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上出臺(tái)《食品安全法》，到2015年我國(guó)對(duì)《食品安全法》的修訂，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了立法理念從“衛(wèi)生”到“安全”的飛躍。鹽城市作為江蘇省東部沿海發(fā)展城市，近年來(lái)，鹽城市委、市政府高度重視食品安全工作。調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)居民關(guān)心食品安全問(wèn)題，認(rèn)可本地食品安全監(jiān)管工作，政府的公信力仍維持在一個(gè)相對(duì)較高的水平上，但存在的問(wèn)題也不少。

無(wú)論是傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管難點(diǎn)——流動(dòng)攤販，還是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新起的外賣(mài)，本地居民均尚未認(rèn)可對(duì)他們的監(jiān)管工作，主要質(zhì)疑流動(dòng)攤販和外賣(mài)在生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生習(xí)慣和使用的食品原料等環(huán)節(jié)未受到嚴(yán)格的管控。因此，如何對(duì)這些加工精制環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，并將相關(guān)信息及時(shí)與公眾共享是急需解決的問(wèn)題。李彩寧等利用新一代ICT（Information Communication Technologies）技術(shù)構(gòu)建了餐飲服務(wù)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，這是探索解決這一難點(diǎn)問(wèn)題的重要嘗試[1]。

企業(yè)、商家對(duì)利潤(rùn)的追求被認(rèn)為是食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求是必然的，這就是制假、售假、摻地溝油等食品安全事件屢禁不止的原因。一方面，政府對(duì)其監(jiān)管和懲處力度不足；另一方面，企業(yè)、商家的法律道德意識(shí)淡薄。阻止企業(yè)與商家對(duì)利潤(rùn)的追求是違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，但當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為其帶來(lái)更多的利潤(rùn)時(shí)，企業(yè)、商家會(huì)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)政府正大力推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，許多研究者已對(duì)這個(gè)體系的美好前景達(dá)成共識(shí)并積極進(jìn)行了探索[2～4]。

消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)代表著公眾參與食品安全監(jiān)管的意愿。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，本地居民真正因食品安全問(wèn)題進(jìn)行投訴的僅占6.08%，大多數(shù)居民不清楚投訴渠道，接近一半的居民不知曉食品安全相關(guān)法律法規(guī)。這些數(shù)據(jù)提示，食品安全教育工作應(yīng)常抓不懈，注重培養(yǎng)公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。此外，還應(yīng)降低消費(fèi)者監(jiān)管成本，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，積極處理消費(fèi)者的投訴，可以從企業(yè)處罰中拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，給予主動(dòng)投訴的消費(fèi)者一定獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公眾真正參與到食品安全監(jiān)管工作中來(lái)。