社會關注度應回歸到疫苗行業

文=李明思

CS公司事件一發生，社會關注度急速上升，關注點無非有三：一是CS公司股票大跌；二是15年前是否為國有資產流失；三是 “疫苗門”事件。

首先，股票大跌是顯而易見的，每天關注一個跌停板也毫無意義。

其次，對于國有資產流失，這并非一兩家公司的個案，在國企重組最火爆的那幾年一度成為焦點存在著。時任國資委主任的李融榮在2006年1月7日召開的中央企業不良資產責任認定和處理工作經驗交流會上透露，2004年中央企業清產核資清出各類資產損失3521.2億元，相對于2004年中央企業利潤4784.6億元來說可謂損失巨大。那么，何為國有資產流失？有一種定義是這么說的：國有資產及其權益在未得到補償或補償不足的情況下，被非國有資產產權主體擁有或控制，或國有資產雖未被非國有資產產權主體所擁有或控制，但其帶來的經濟效益或其他效益的全部或一部分，被非國有性質的產權主體無償占有或控制。

但是，不管CS公司是否存在問題，都是過去式。當下，最為關鍵的還是第三點，“疫苗門”事件，這是一家良心企業對人的基本尊重。

其實，“疫苗門”并非CS公司首創，山西出過，山東也出過，卻屢禁不止。2005年6月頒布的《疫苗條例》將疫苗分為兩類：第一類疫苗，是指政府免費向公民提供，公民應當依照政府的規定受種的疫苗；第二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。

《疫苗條例》放開了第二類疫苗的流通市場，規定疫苗生產企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、疫苗批發企業銷售本企業生產的第二類疫苗。疫苗批發企業可以向疾病預防控制機構、接種單位、其他疫苗批發企業銷售第二類疫苗。

據《醫藥經濟報》報道，市場經營的放開使得二類疫苗踏上高速發展的軌道，從批簽發數量來看，2009年二類批簽發量達到2.13億劑。以狂犬病疫苗為例，根據中國人用狂犬病疫苗的使用量，估計全國（不含港澳臺）每年被動物傷害的人數超過4000萬人。顯然，由于屬收費疫苗，常用的28種二類疫苗容易成為各地疾控系統“權力尋租”的創收點，存在“既亂又繁榮”的現象。

2016年3月份“山東疫苗案”發生之后，為防止倒賣臨期疫苗現象再次發生，國家食品藥品監管總局、國家衛計委于4月23日公布實施了《疫苗流通和預防接種管理條例》（下稱《條例》），改革二類疫苗流通方式。其中要求，各省疾控機構通過省級公共資源交易平臺，統一招標采購疫苗；縣級疾控機構與疫苗生產企業簽訂采購供應合同。但《條例》實施之后疫苗企業發現，很多省份根本沒有設立疫苗采購平臺，不具備招標采購條件，二類疫苗失去了原有的銷售渠道。

那么，這樣一來CS公司這種符合采購條件的產品便有了更大的空間，CS公司也一度成為“明星企業”。如今，“明星企業”都出了問題，那些小企業又何去何從？疫苗行業，到了不得不整頓的地步了，這才是公眾應該關注的重點。