2017年中國鋼鐵工業節能環保進展情況分析

黃 導 張臨峰

2017年中國鋼鐵行業貫徹落實綠色發展理念，加快創建具備用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠，不斷提升環保水平，為建設美麗中國做出積極貢獻。一方面，以去產能作為抓手，大力推進供給側結構改革，以去產能為突破口推動綠色發展、轉型升級；另一方面，主動持續加大環保投入，開展了新一輪的環保節能提標改造，通過廠區揚塵治理、料場規范減少無組織排放，大力種植綠化植被提高廠區綠化覆蓋率。通過一系列的措施，加強內部環保管理，保證了節能減排指標持續改善，鋼鐵企業的環境績效水平明顯提升。一大批花園式工廠、清潔生產環境友好型工廠涌現，促進鋼廠與社會和諧發展。2017年8月23日，工信部發布了第一批綠色制造體系示范企業名單，共有201家企業被評為綠色工廠，其中包括17家鋼鐵企業。

一、2017年鋼鐵節能環保繼續取得進步

1.能耗方面

2017年，鋼鐵協會會員生產企業在鋼產能同比增加6.27%的背景下，能耗同比只上升了3.97%，噸鋼綜合能耗同比下降2.16%，燒結工序、球團工序、轉爐煉鋼和鋼加工工序能耗均較2016年降低，同比下降幅度分別為0.06%、2.81%、3.96%和1.73%。焦化工序、煉鐵工序和電爐煉鋼工序能耗較上年略有上升，同比升高2.58%、0.03%和4.53%。鋼加工工序中熱軋工序能耗比上年下降1.56%,冷軋工序能耗比上年下降2.25%。

2017年我國粗鋼產量8.32億噸，同比增加3%；生鐵產量7.1億噸，同比增長1.8%。鋼產量的變化反映的是市場需求的變化，全面取締“地條鋼”使得這部分市場需求在正規鋼鐵企業中釋放，使得2017年統計鋼產量增加。鋼產量的增加使得總能耗有所增加，但在各鋼鐵企業節能工作的努力推進下，噸鋼綜合能耗依然保持了下降趨勢；另一方面，受環保要求日益嚴格的影響，燒結、焦化、煉鐵等工序因環保設備用電及用能量上升，導致工序能耗沒有顯著降低甚至略有增加，也使得總能耗有所升高。因此，隨著環保標準的進一步加嚴，企業環保設施的耗能將會急劇增加，所帶來的能耗消耗將會成為企業能源消耗增加的一個重要因素。見表1。

表1 2015-2017年重點統計鋼鐵企業能耗指標變化情況

降低鐵鋼比有利于能耗下降，更有利于減輕鐵前各工序污染物的壓力，使企業污染排放總量下降。2016年以來，在中央及地方各級政府部門的有力領導和支持下，在行業企業各方積極配合下，淘汰落后設備，化解產能過剩，特別是取締和清除“地條鋼”，使廢鋼資源逐步顯現到正常的市場供應渠道，2017年鐵鋼比顯著降低，比2016年下降了1.2%，是近幾年下降幅度最大的一年。這對全行業的節能和減少碳排放有很大的作用。

從冬季取暖季，部分采取停限產措施比較頻繁的區域，如2+26等區域數據來看，在那段時間，企業使用廢鋼量的增加更加明顯。見表2。

2.環保方面

2017年，鋼鐵行業能耗指標持續改善.重點鋼鐵企業的噸鋼耗新水量和主要污染物排放量持續降低。2017年噸鋼耗新水2.93m3，比上年同期下降5.27%，創出歷史最好水平，水重復利用率達97.80%，比2016年提高0.06個百分點；二氧化硫、煙粉塵排放總量和噸鋼化學需氧量分別比2016年下降減少3.69%%、7.34%和2.96%。見圖1。

圖1 2013-2017年主要污染物減排情況

二、2017年鋼鐵行業節能環保綠色發展主要實踐與進展

黨的十九大勝利召開對指導我們今后的節能環保工作、理清思路、明確方向，堅定道路、提升信心，確定目標任務具有重要意義。習總書記提出的加強生態文明建設的新思想、新論斷、新目標、新要求，將引導鋼鐵工業結構調整、轉型升級加快步伐。

新時代社會主要矛盾的變化對行業節能環保工作提出了更多新任務、新要求，鋼鐵工業低碳綠色發展面臨著新的困難和挑戰。傳統的節能減排思想、技術措施及發展方式已不能完全替代低碳綠色發展，必須尋求新的突破。京津冀及周邊地區、長三角等區域的鋼鐵產能布局過重，環境容量和環境承載力難以承受。黨中央、國務院深化環保領域改革，推動環保督查的常態化、日常化，尤其對京津冀大氣污染傳輸通道內企業開展了多輪督查和巡查工作（即2+26城市），鋼鐵企業限產、停產成為當前主要的調控方式，直接影響不少企業的生產經營活動。鋼鐵降低碳排放將承受越來越大壓力，碳配額趨緊將是大勢所趨，碳約束和履約壓力加大，一些經濟發達地區已開始實施逐年遞減的碳減排措施任務，將促進高耗能企業轉型或退出。

表2 2013-2017年中國鐵鋼比變化及會員企業廢鋼消耗 萬噸，%，kg/t

1.深化供給側結構性改革，為經濟結構調整、環境改善、應對全球氣候變化做出了重要貢獻

2017年化解鋼鐵過剩產能達到5500萬噸，連同2016年的6500萬噸，兩年共化解鋼鐵過剩產能超過1.2億噸。與此同時，2017年，依法依規取締 “地條鋼”產能1.4億噸，徹底解決了困擾鋼鐵行業健康發展的頑疾。這不僅使國內鋼鐵優質產能得到更好發揮，使我國鋼鐵產能利用率基本恢復到合理水平，更是節約了大量資源和能源，大幅減少了污染物排放。此外，為配合《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》《京津冀及周邊地區2017年~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施，“2+26”城市的鋼企在市場利好不斷的情況下，仍嚴格自覺執行采暖季“鋼鐵產能限產50%” 錯峰停限產等政策。

2.提升節能減排水平，加速行業轉型

為了達到甚至超額完成國家的環保要求，鋼鐵行業不斷推進提升節能減排水平、加速行業綠色低碳轉型、破解企業節能環保難點等深化節能減排的管理措施，新建、改建、擴建項目時按照“從源頭做起，設計高起點，工藝技術、環保設施一流”的理念，實現源頭治理，過程控制和末端治理相結合，有效降低能源介質消耗和污染物排放。我國鋼鐵行業能源消耗不斷降低，碳排放有關基礎數據臺帳正在系統建立并開始有效管理，行業認真完成中央政府要求的各項轉型升級和節能減排目標任務。安鋼啟動了總投資達30億元的環保提升項目建設，包括5套焦爐脫硫脫硝項目、3座燒結脫硫脫硝項目、煉鋼轉爐一次干法除塵改造、原料場全封閉等，成為世界第一家全面實現焦化燒結脫硫脫硝先進工程技術升級改造全覆蓋的鋼鐵企業。寶武、太鋼和河鋼唐鋼在打造清潔生產環境友好型都市型鋼廠方面率先積極探索并取得國內外公認成就；首鋼京唐、鞍鋼鲅魚圈、山鋼、馬鋼、南鋼、攀鋼西昌鋼釩公司也在綠色生產制造和資源綜合利用方面取得突破性進步；在江蘇更是聚集了沙鋼、興澄特鋼、永聯鋼鐵等一批城鄉結合帶上各具特色的綠色鋼企；凌源鋼鐵及新鋼等中小型鋼鐵企業也在節能減排對標及加大環保投入補齊綠色發展短板等方面取得積極進展。全行業更多的企業都在更嚴格的環保節能執法中經受了考驗，并尋求與各級政府積極配合，更加科學并積極地應對日益嚴峻的環保節能低碳的挑戰。

3.構建宣傳鋼鐵的低碳綠色價值鏈，推動鋼鐵低碳綠色發展

越來越多的鋼鐵企業秉承“綠色產品、綠色物流、綠色產業、綠色制造和綠色采購”五位一體綠色發展理念，將綠色發展做為鋼鐵行業轉型升級實現可持續發展能力提升的重要戰略舉措。

三、鋼鐵工業節能減排的努力方向

近兩年來大力推進鋼鐵去產能，使鋼鐵總量嚴重過剩矛盾得到緩解，但階段性、結構性矛盾仍將存在。企業間節能環保水平高低不平衡，區域中總量與環境容量、承載力不平衡，新舊技術應用、轉變不平衡，企業間能源環境管理水平不平衡，特別是企業在節能環保技術應用普及上、清潔生產理念上、低碳綠色發展方式建立等方面發展不充分不到位，有些矛盾核問題越來越突出。2018年，國家制定實施了打贏藍天保衛戰三年具體作戰計劃，已開始啟動鋼鐵行業超低排放行動，鋼鐵行業超低排放方案正在征求意見，即將出臺。此外，國家還要出臺京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原等重點區域大氣污染防治實施方案等,對這些重點區域還將進一步強化督察。

面對上述越來越嚴格的環保政策要求，鋼鐵工業還要從以下方面進一步加強節能減排：

1.深化供給側結構性改革

通過總量調整、布局調整、工藝結構調整等措施來解決區域中總量與環境容量、承載力不平衡，企業間能源環境管理水平不平衡等問題。下一步要堅定不移地淘汰落后產能，防范新增產能，防范“地條鋼”和已化解過剩產能死灰復燃，這是控制鋼鐵行業能耗和排放總量的最有力的手段。加強研究，合理引導電爐煉鋼發展。因地制宜、分類施策，鼓勵現有高爐-轉爐長流程企業理性有序探索長流程與短流程相結合的工藝制造布局。針對不同品種對鋼質的要求及相關地區的廢鋼品質和特點，適度開展部分電爐企業與現有長流程企業通過聯合重組或產能置換政策要求下的產能轉移，嚴格把關新建電爐的節能環保水平，將使我國鋼鐵行業在節能環保和低碳目標實現方面更上一層樓。

2.在超低排放標準引領下，持續提升節能環保水平

超低排放指標是鋼鐵行業世界上相關污染物最嚴格的指標，從長遠看，環保政策不斷升級將有利于倒逼鋼企實施環保技改，提升環保技術和管理水平，可促進我國鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。鋼企實施綠色改造升級，有利于鋼鐵行業可持續發展；有利于京津冀等環境敏感地區鋼鐵產能向環境容量較大的地區轉移，有利于鋼鐵行業布局優化。重點推進能耗高、污染重的鐵前工序。在我國鋼鐵工業以長流程生產為主的情況下，節能減排、控煤低碳的重點應放在能耗高、污染重的鐵前工序。面對多目標約束的挑戰，從制造流程整體考慮，統籌優化，積極推行源頭控制、過程控制為主的技術路線，實現節能、減排、降碳和增效綜合效益最優、減本增效，持續穩定經營的技術支撐體系。

3.繼續加強節能環保對標，縮小企業間差距

鋼鐵企業之間的環保投入和實際排放效果差別較大，一些企業的節能環保設施有待進一步升級改造，管理有待加強。盡管中國有寶武、太鋼和唐鋼等達到國際領先水平的標桿企業，一些鋼企間環保水平等兩極分化現象也亟待解決。2017年環保部督查京津冀及周邊地區的企業環保結果來看，一些鋼鐵企業污染防治設施不能有效運行，運行效果不佳，甚至還有企業未完全安裝相關污染治理設施，存在明顯的無組織排放。從排放指標看，落后企業噸鋼污染物排放是先進企業的10倍，對應的先進企業環保噸鋼運行也與落后企業形成巨大差異，盡管不斷開展的環保督查和“散亂污”企業的有效整治，但在局部地區仍有“劣幣驅逐良幣”的問題，對違法排放的鋼企處罰有限。

4.依托環保節能技術的更新

促進綠色發展。鋼鐵工業綠色發展，前提是環保技術的創新與發展。通過不斷升級改造，加強合作，實現與城市和諧共融發展。中國鋼鐵工業協會組織完成的《鋼鐵工業轉型升級戰略與路徑》研究報告提出：要使中國鋼鐵成為新時代發展不可替代的基礎原材料產業；成為中國經濟社會發展不可或缺的支撐產業；成為與社會、城市、生態環境共融共存的低碳綠色產業行業。全行業要進一步全面實施綠色改造升級，實施原料廠棚化倉化、煙氣多種污染物協調治理、鋼渣高效處理及深度綜合利用、電爐灰高爐轉爐塵泥的提鋅及無害化資源化處置技術、能源管控中心、推廣城市中水和鋼鐵工業廢水聯合再生回用集成技術，實現鋼鐵制造、能源轉換和廢棄物消納三大功能，積極探索并成功實踐與城市和諧共融發展之路。

5.應加強系統考慮

(1)煙氣脫硫脫硝技術需進一步優化后再全面推廣。

當前，鋼鐵作為國家節能減排的重點行業，而煙氣脫硫脫硝創新技術已成為鋼鐵行業和企業迫切需要解決的問題。目前脫硫脫硝由于一些地方低硫低氮排放標準升級時間緊迫，脫硫脫硝升級改造成為無法回避的必答題，但就全球范圍，大規模在鋼鐵燒結生產工程應用成熟穩定能達到中國政府新近提出的標準要求的脫硫脫硝技術并不多。建議立足在寶武湛江、寶武寶山、寶武梅山、河鋼邯鋼、安鋼和山鋼日照等的成功實踐并投運工程的基礎上，在穩定投運至少半年以上且效果明顯的工程應用中不斷完善和優化，選擇三類主流的技術方案，并模塊化、規范化、標準化，建立脫硫脫硝處理藥劑、催化劑及副產物綜合穩定生產供應和處理消納的系統產業鏈設計和解決方案，目前可有序地將活性炭（焦）脫硫脫硝除二惡英一體化技術、近3-5年改造投運（投資超過5000萬以上）經綜合評估脫硫除塵效果保證現有（干法、半干法和濕法脫硫機組+中低溫SCR技術）等技術做為主流選擇。力求盡快將相關關鍵核心技術通過強強聯合，分工協作，合力開展模塊化規范化設計，裝備制造，工程施工，維護運營。

(2)提高環保與節能的有效結合和優化匹配。

由于近年來環保標準日益加嚴，鋼鐵企業部分工序和設備用電負荷加大，因此鋼企要切實發揮企業能源管控中心的作用，在節能環保的系統優化、動態協調方面真正發揮作用。另外要在焦爐煙道氣熱量回收及用于煤調濕技術、焦爐上升管荒煤氣熱量回收技術、燒結余熱回收發電技術、燒結礦豎式冷卻技術、高爐低純氧富氧噴吹技術、冶金渣導熱回收及綜合利用系統集成技術、提高熱裝溫度及方坯免加熱軋鋼技術、系統提高發電量技術、系統節電技術等方面尋求突破。企業要梳理各自的核心技術短板，按輕重緩急，鞏固優勢，彌補短板。創新、升級，推廣應用模式創新。扎實推進清潔生產、加強資源綜合利用、消減溫室氣體排放、提升科技支撐能力、加快構建綠色制造體系、充分發揮區域比較優勢、實施綠色制造+互聯網、強化標準引領約束。