30國齊聚連云港論壇加強國際執法安全合作 共同提升執法能力

文/張敏嬌

9月12日至13日，第四屆連云港論壇在江蘇省連云港市舉行，共有來自俄羅斯、荷蘭、巴基斯坦、白俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、阿根廷、斯里蘭卡、老撾、柬埔寨、泰國、斐濟、安哥拉、吉布提等五大洲30余個國家執法部門、國際組織的負責人參加。本屆論壇圍繞“攜手開啟執法能力建設合作新篇章”主題，共商執法安全合作大計，共謀能力建設合作良策，共繪各國安全發展藍圖。此次論壇由公安部主辦，江蘇省公安廳、連云港市人民政府協辦，連云港市公安局承辦，為推動國際執法安全合作、共同維護各國安全發展探索出了一條嶄新道路。

公安部黨委委員、反恐專員劉躍進在論壇上指出，當前全球犯罪形勢更趨復雜，迫切需要各國共同提升執法能力，迎接未來新的安全挑戰。各國要秉持普遍安全理念，攜手提升執法能力；加強互學互鑒，深化執法經驗交流；堅持合作共贏，最大限度開展執法合作，共同應對各類安全威脅。中方將繼續加強與各國執法能力建設合作，分享“平安中國”建設經驗，并支持推動各國開展平安建設項目，為維護全球和地區安全穩定貢獻力量。

合作共贏 中方提五大合作之策

“任何一國都不可能獨善其身或包打天下，各國只有團結起來，才能有效應對。‘合作促安全、安全保發展’已成為時代呼聲、世界呼聲、人民呼聲。”劉躍進說。

為了深化各國執法安全合作水平，提升各國執法能力和安全治理水平，劉躍進代表中方在今年的連云港論壇開幕式提出“五大建議”。

第一，加強連云港論壇建設，推動建立共商、共建、共享的論壇治理架構。定期就相關問題進行磋商、決策。

第二，運用創新思維解決新問題。“各國法律制度、司法體系千差萬別，犯罪形勢也不斷發展變化”，因此，建議多方創新合作方式，不斷破解合作中出現的新問題。

第三，進一步提高合作效率和水平。建議依托連云港論壇，建立完善合作機制，為提升各國合作水平、共同應對安全威脅提供制度保障。

第四，加強對突出犯罪活動的打擊和預防。中方希望各國執法部門在連云港論壇框架下，針對地區突出犯罪活動和恐怖主義威脅，推動開展聯合行動，為各國經濟發展保駕護航。

第五，共同提升各國執法能力。希望各方平等相待、互學互鑒、優勢互補，共同提升執法能力和安全治理水平。

之后，白俄羅斯內務部副部長梅利琴科?尼古拉，國際刑警組織副主席、俄羅斯國家中心局局長普羅科普丘科?阿列克桑德爾，阿根廷眾議院副議長貝特里等作為外賓代表在開幕式上致辭。他們分別分析了全球以及各國所面臨的犯罪局勢，一致認為面對復雜多變的反恐、跨國有組織犯罪、跨國販毒問題，各國需要共同提升執法能力。

在隨后舉行的“面向未來執法能力建設部長級圓桌會議”上，塔吉克斯坦、白俄羅斯、柬埔寨、烏茲別克斯坦、俄羅斯、上合組織反恐怖機構、泰國、蒙古、阿根廷、斐濟、老撾、瀾滄江-湄公河綜合執法安全合作中心的負責人分別發言，并表示將以連云港論壇為國際警務合作紐帶，加強信息共享互通，推動務實合作，共同打擊跨國犯罪，為各國發展創造更加安定有序的環境。

攜手并進 不斷壯大的國際執法合作朋友圈

2017年9月，中國國家主席習近平在國際刑警組織第86屆全體大會開幕式上發表主旨演講，“新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇”被明確作為我國參與并倡導國際執法安全合作和全球安全治理的一項重要成果推介給全世界。

四年來，連云港論壇始終堅持“合作促安全、安全保發展”的核心理念，以構建執法安全命運共同體為目標，高舉“合作、創新、法治、共贏”旗幟，實現了從理念構想、頂層設計到項目落實、協議落地、共同行動，搭建了國際執法安全合作創新平臺。

時間記錄下“連云港論壇”一個個標志性時刻。

2015年，首屆論壇成功舉辦，論壇形成“五項共同愿景”，決定在連云港設立永久會址。

2016年，第二屆論壇升格為副部長級，達成“五項行動計劃”，并提出將依托連云港論壇落實外警培訓“千人”計劃。

公安部黨委委員、反恐專員劉躍進在論壇上發表演講

2017年，第三屆連云港論壇提出了建設“五大合作平臺”建議，逐步形成了以普遍安全促進可持續發展的國際執法安全合作“連云港機制”。

2018年，連云港市國際執法安全合作研究會成立……

從2015年最初的12個國家和兩個國際組織代表參會，到2018年第四屆連云港論壇來自30余個國家、國際組織代表參會。不難看出，國際執法合作朋友圈正在不斷壯大。

以連云港論壇為平臺，參會國家不斷同中國加強交流合作，開展了一系列會晤舉措，在反恐、禁毒、打擊跨國有組織犯罪、境外追逃等方面達成了共識，并形成了相關工作機制。

時任上海合作組織地區反恐怖機構執委會副主任吉格捷科夫表示，論壇必將為建立新歐亞大陸橋執法安全合作命運共同體注入強大動力和無限活力，開創有關國家和安全主管部門互信互助互鑒執法合作的新局面。

互學互鑒 共同提升執法能力

“連云港論壇”在服務各國執法能力建設方面一直發揮著重要作用。2016年9月，中方在第二屆“連云港論壇”開幕式上提出，將依托“連云港論壇”落實外警培訓“千人”計劃。

為此，論壇通過“請進來、走出去”的方式，圍繞國際執法合作及警務熱點難點問題開展交流，諸如，為共同應對跨國油氣管道面臨的安全挑戰，提高安全保障能力，外交部、公安部圍繞跨國油氣管道安保開展針對性培訓，2018年7月，論壇在連云港舉辦了首屆新亞歐大陸橋安全走廊跨國油氣管道研修班。

授人以魚，更要授人以漁。在連云港論壇的框架下，國內警察院校累計舉辦外警培訓30余期，培訓400多名各國執法官員。培訓中，組織學員觀摩基層公安單位、平安社區等，全面了解中國警務工作，直觀了解中國警方實戰能力。

江蘇警方為安哥拉警察快速反應部隊45名中高級警官舉辦兩期現代警務理念和實戰技能培訓；福建警方分兩批赴南非對當地警察開展警務實戰、警械使用及隊列訓練；為繼續深化國家間警務合作，國內警察院校對約旦、肯尼亞等國高級維和警官進行培訓。

據了解，論壇期間還舉辦了境外企業安保工作座談會、“安全發展，共享繁榮”分論壇和“驛路祥云”智慧安防情境展演等活動，鼓勵執法部門間建立友好關系，推動合作向著更加務實高效的方向發展。■

面向未來執法能力建設部長級圓桌會議

外賓在會展現場

智慧安防情境展演