實施農作物病蟲害“統防統治”切實保護西山島生態環境

陸建萍 顧林平 周月明

摘 要：防病治蟲是農作物管理的重要內容，長期以來，因為沒有實現農作物病蟲害的“統防統治”，造成了“用藥時間、品種和濃度難以統一、用藥次數和數量大大增加、農藥包裝難以回收”的局面，經調查統計，全鎮51500多畝茶、果園，農藥銷售總額在670萬元左右，部分茶農從4月底到10月底要用農藥10次以上，造成“農業面源污染嚴重、生產成本和人工投入成倍提高”，影響農產品質量，污染旅游區空氣，嚴重損害農民和游客的身心健康。農藥已經成為農業面源污染和空氣污染的重要方面，日益受到各方面的高度關注。

關鍵詞：農作物病蟲害；統防統治；生態環境

蘇州市吳中區金庭鎮所在地——西山島，位于蘇州古城西南40公里的太湖之中，四面環水，風景優美，陸地面積82.08平方公里，為中國內湖第一大島。全島林地覆蓋率68%以上，有亞熱帶常綠闊葉林、常綠和落葉混交林共6萬余畝，5萬多畝茶果樹，由此，西山島上世紀末被批準為國家森林公園，優良的生態環境和綠水青山吸引各地眾多游客前來踏青游覽，旅游經濟發展潛力巨大。但由于1983年實行聯產承包責任制將全部土地分給老百姓承包耕種，當時為充分體現公平而一下子分得既徹底又分散，每戶都分到了十幾、二十多個地方的幾畝土地，每個地方的承包土地面積都在0.2畝左右，部分年輕農民連自家的承包地都找不到或者根本就沒有去過，這給農作物管理帶來了很大難度。

為提高農作物病蟲害的防治效率，有關專家已經進行了多年的討論研究，并多次提出過實施農作物病蟲害”統防統治”的方案，但終因多方面原因而至今還沒有成功實施的先例。

隨著形勢的發展，西山島的農民正日趨老齡化，特別是年輕人外出打工的家庭更是出現了茶果樹失管、甚至拋荒等情況，隨著農民老齡化的逐漸加劇，這種情況將進一步惡化，強化農業服務尤其是實現農作物病蟲害”統防統治”已迫在眉睫、勢在必行。

一、農作物病蟲害“統防統治”的做法

綜合分析農作物病蟲害“統防統治”工作，主要應做到以下五個統一：一要統一農藥施用的人員；二要統一用藥的時間；三要統一用藥的品種；四要統一農藥施用的濃度；五要統一農藥包裝的回收。

做好農作物病蟲害“統防統治”工作的基礎是要在村（社區）組織本村村民組建農作物病蟲害“統防統治”專業合作社（可以利用現有村（社區）勞務合作社），由農機部門統一采購農作物病蟲害“統防統治”的專用機械，由農業部門培訓好農作物病蟲害“統防統治”的專門技術，強化合作社的管理，這需要區、鎮、村三級政府的重視和支持。合作社根據要求對本村（社區）的全部茶果樹實施統一的病蟲害防治，合作社所需經費由鎮和村（社區）在積余的生態補償費中開支一部分，缺額部分向區、鎮二級政府申請專項補助。

做好這項工作的關鍵在于技術指導是否得當，這就需要專家支撐，本項目建議組織蘇州大學和蘇州農業職業技術學院的專家作為技術支撐，認真做好農作物病蟲害的預測預報和防治技術指導等工作，保證項目順利實施、效果顯現。

做好這項工作的重點是村（社區）農作物病蟲害防治專業合作社內部管理是否嚴格，主要表現在防病治蟲的人員是否穩定和農藥使用的時間、品種和濃度能否嚴格掌握到位，這就需要穩定人員、培訓技術。

做好這項工作還需要農業保險來配合，如果碰到因防病治蟲工作做得不夠到位或其它因素造成的減產或損失，由保險公司來保證農作物的最低收入。

二、充分認識做好農作物病蟲害“統防統治”的好處

農作物病蟲害“統防統治”主要有以下四個方面好處：一是有利于統一用藥的時間，減少用藥的次數，提高病蟲防治的效果，減少農藥的浪費，降低人工投入和農藥成本，還有利于農產品質量的提高；二是有利于逐步推廣無人機等機械化施藥的手段，以提高病蟲害防治的效率，加快推進農業機械化和現代化進程；三是有利于統一用藥的品種和濃度，不僅能大大提高農藥的施用效果，還有利于高效低毒農藥的全面推廣和高毒、高殘留農藥的全面禁止；四是有利于統一農藥包裝的回收，可大大減輕農藥施用和農藥包裝對環境可能造成的污染和影響。

三、農作物病蟲害“統防統治”效益分析

1.投資分析

（1）人工費：全鎮51500畝茶果樹按每年用藥5次計算，約需人工費用500萬元，雖然費用較大，但實際上是農民增加了500萬元的工資性收入，有利于社會穩定。

（2）機械費：機械費的一次性投入比較大，在800萬元左右，如果要推廣使用無人機，投入會更大，需要上級政府和農機部門的專項支持。

（3）藥水成本：據統計，沒有實現“統防統治”的2016年全鎮農藥銷售額為670萬元，實現“統防統治”以后估計能夠節約三分之一以上的用藥量，藥水成本應該在450萬元左右。

2.效益分析

（1）經濟效益明顯；農作物病蟲害“統防統治”以后，金庭鎮的茶果農不用再接觸農藥，全鎮茶果農可以減少農藥投入670多萬元，戶均減少支出500元以上；還可以明顯減輕農作物的病蟲害損失，使農作物產量穩定、品質提高，每畝茶果按增收200元計算，總共可增收1000多萬元，增收減支合計可增加農民收入1670多萬元，人均增收500多元。

（2）生態效益巨大；農作物病蟲害“統防統治”有利于全面推廣使用高效低毒的農藥或者高效的病蟲害防治措施，將使農藥使用量和使用次數大大減少，農業面源污染大大減輕。還有利于用藥人員統一使用面具防毒，有效減輕用藥人員的農藥中毒危險，可能會壓降茶果農的癌癥發病率。

（3）社會效益顯著；一是可以解決部分農村勞動力的就業困難；合作社使用的是本村（社區）的就業困難人員，解決這部分人員的就業和脫貧困難，有利于實現精準扶貧，保持社會穩定；二是可以解決外出務工人員家庭的茶果樹管理難題，避免茶果樹失管和拋荒，增加農民收入；三是可以解決生態補償費的使用難題；由于市、區下撥的生態補償費在使用渠道方面有嚴格的規定，目前，各村（社區）每年積余的生態補償費都在百萬元左右，長期下去，可能會導致生態補償費標準降低。如果將農作物病蟲害“統防統治”的費用納入到生態補償費的支出渠道之中，既解決了生態補償費的使用難題，又能普惠于民，一定會受到上級領導和廣大農民的普遍歡迎。