基于使用者主觀評價的成都市地鐵建設調查研究

程 之 浩

(西南交通大學，四川 成都 611756)

成都市是中國西部中心城市之一，人口1 400余萬人。2016年城市經濟總量1.2萬億元，在全國城市中位居第六。近年來，隨著成都市經濟的持續快速發展,城市化進程的不斷加快，城市居民生活水平的不斷提高，交通需求的不斷增加，由此帶來的交通擁堵、環境污染和能源消耗等問題日趨突出，影響居民生活質量和城市運行效率。為促進城市的可持續發展，成都市確立了優先發展公共交通的戰略，大力推進城市軌道交通建設，隨著2010年9月地鐵1號線開通運營以來現已通車6條線路，對城市居民出行分擔狀況已初見成效。但目前成都市公共交通出行分擔率依然不高，與國內國外一線城市相比存在較大的差距，所以為進一步促進公眾綠色出行，了解公眾綠色出行的意愿與需求，本次調研對成都市不同地區的市民進行了調查，以期從使用者的角度完善成都市地鐵的建設。

1 調查方法和樣本統計

在調研地點上，我們依據軌道交通客流線路空間分布的特性和站點在成都市所處的片區進行選擇，典型特征指數包括交通區位、區域形成時間、空間方位、站點周邊功能等(見表1)，具體選取了4個站點，包括犀浦站、天府廣場站、高新站和牛市口站，在站點和站點周邊地區進行問卷的發放。在調查對象上，針對不同類型人群進行調研，涉及不同職業、不同階層和不同文化程度，以確保數據具有代表性。我們共發放問卷275份，收回有效問卷261份，被調查者的基本情況見圖1～圖4。

表1 調研站點的典型特征指數

2 調查結果分析

2.1 成都市民出行方式現狀調查

由問卷數據統計，64%以上的家庭有1輛或1輛以上的小汽車，同時伴隨著私家車的增長，也逐漸成為市民出行的另一種主要方式。私家車數量的增長在一定程度上可以使市民出行更加方便，但是私家車對城市交通造成巨大的壓力，也造成了城市空氣質量下降、噪聲污染、能源需求增大等眾多負面影響[1]。成都市民的出行方式日趨多元化，乘坐公共交通工具出行的市民占有相當大的比重，由此看出，公共交通工具對于成都市民的出行發揮著舉足輕重的作用(見圖4，圖5)。

成都市民在乘坐地鐵的頻率方面，經常(每周6次以上)乘坐地鐵出行的人數最多，有81人，很少(每月1次以下)乘坐地鐵出行的人數最少，只有48人。而在地鐵換乘方面，有91人表示在乘坐地鐵時，從居住地出發至目的地之間都至少需要換乘一次交通工具，只有很少的一部分調查對象在乘坐地鐵時，從居住地出發至目的地之間不需要換乘。在居民綠色出行的“最后一公里”方面，多數的調查對象采用步行和騎自行車的方式到達地鐵站，到達地鐵站普遍所需的時間為6 min～10 min(見圖6～圖9)。這里反映出兩個方面的問題：一方面是有利的，市民對于目前成都市地鐵的認可度較高，愿意乘坐地鐵出行。另一方面存在的問題是，目前成都市地鐵建設的完善度不高，尚未形成完整的地鐵線路網，市民到達地鐵站或者目的地存在不便。

2.2 成都市民乘坐地鐵出行的影響因素調查

人們在選擇出行方式時會考慮多方面的因素，從數據中可以明顯看出，影響成都市民選擇乘坐地鐵出行的幾個主要因素是出行距離、出行耗時和搭乘的便利性。出行費用是影響因素之一，但不是主要因素。而出行的安全性、舒適性和出行是否低碳環保并不是成都市民選擇是否乘坐地鐵出行的主要因素，其中低碳環保選項只獲得34票，位居各類選項的最低檔。由此反映出，地鐵所具有的高效性和便捷性將會滿足市民們對公共交通工具的要求，從而促使更多的人選擇乘坐地鐵，但是人們并沒有把自己乘坐地鐵出行是否低碳環保作為一個主要因素來看(見圖10)。

2.3 成都市民對地鐵建設的建議調查

宏觀上的地鐵的建設不僅僅包括地鐵站點的布設和線路網的規劃，也包含地鐵站內站外公共服務設施的建設及票價制定等多元的問題。

在地鐵站內公共配套設施方面，調查中，在被調查者被問及對目前地鐵站內公共服務設施的滿意程度時，有118人表示滿意程度一般，只有25人表示非常滿意，由此反映出，目前成都市地鐵站內公共配套設施的建設未達到市民的期望，在一定程度上影響了市民是否選擇乘坐地鐵出行。在針對地鐵站內無障礙設施的配套情況進行調查時，有188人認為目前地鐵站內的無障礙設施數量少且不成系統，占到了被調查者總數的72%，從這一數據大小的懸殊中就可以看出地鐵站內的公共配套設施有待完善(如圖11，圖12所示)。地鐵站外的配套設施主要是引導市民去往地鐵站的路引標識，被調查者中有134人表示現有路引標識牌上的信息不明確，標識信息量較雜亂，并且有103人認為路引標識牌過少，造成市民出行的不便，更有89人反映現有路引標識牌的位置設置不合理，沒有起到路引標識該有的作用(如圖13所示)。所以，我們在完善地鐵線路網建設的同時，也要關注地鐵站內站外的公共設施的配套情況，從而更好的促進市民綠色出行。

綠色出行的“最后一公里”問題一直是人們關注的熱點問題。公眾都希望在出門后能快速便捷的到達目的地，而大部分市民在解決“最后一公里”的路程時選擇步行或騎行，所以地鐵與慢行交通接駁換乘是否便捷就尤為重要。從數據中能反映出，成都市民能接受的從非機動車停車場到地鐵站的最大距離是步行2 min～5 min，按照正常成年人步行速度60 m/min～100 m/min計算，市民可接受的非機動車停車場到地鐵站點最大距離在120 m～500 m之間(見圖14)。

在地鐵與公交換乘方面，當被調查者問及成都市目前地鐵和公交換乘存在的問題時，有154人表示地鐵站點與公交站點之間的距離過大，占被調查者總數的59%，此外有103人表示地鐵站內對公交換乘的指示不明確。由此看出，目前成都市地鐵與公交之間的銜接存在問題，尚需解決。在從地鐵站臺換乘到公交站點所能接受的最長步行時間上，超過半數的被調查者選擇0 min～5 min，所以市民能接受的公交站點與地鐵站臺之間最大距離是500 m(見圖15，圖16)。

對于地鐵的票價問題，我們設計了3種票價區間供被調查者選擇，從數據上來看，很明顯選擇3元～5元的人數占了絕大部分，有162人，所以越低的地鐵票價越受市民們的歡迎。同時，我們設計了4種地鐵票價的優惠政策，分別是降低起步價、推出月票制、按累計次數打折和票價錯高峰優惠，其中降低起步價和票價錯高峰優惠受到了被調查者的好評，分別有93人和76人選擇。然而，地鐵票價的制定受到多方面因素的影響，市民期望更低的票價和更優惠的政策與地鐵的運營成本之間存在一定的沖突，但是我們依然希望在保證地鐵運營成本的基礎上能給予市民更大的優惠(見圖17，圖18)。

3 對策與建議

1)加強地鐵站節點區域多種服務功能的整合性開發，提高站內站外公共服務設施建設水平。

地鐵站點與周邊的環境所形成的空間匯集了大量的人流，為很多的公共便民服務和商業活動提供了發展的機會和聚集的場所，所以地鐵站節點空間也成為了激發城市活力、提升城市形象的重要節點空間。將地鐵站點的功能與周邊的用地、公共交通、建筑、商業、文化等功能結合起來，能使城市居民的出行總時長和出行費用在很大程度上得到降低，并且能滿足居民在必需的出行過程中所產生的休閑、購物等其他的需求，減輕市民由于其他生活需要再次出行造成的新增交通壓力。

在整合開發的同時，需提高地鐵站內站外公共服務設施的建設水平。例如：對地鐵站內的無障礙通行條件進行系統梳理，打通不暢節點，進行人性化設計，考慮站內乘客的不同需求，將無障礙設施作為一個連續的、獨立的系統布置；對于地鐵站外的路引標識，應設置在站點出入口周圍400 m半徑范圍內，并且設置在主要道路交叉口、公交站點、停車場、大型公建出入口等人流聚集處[2]，同時為防止街邊的標識牌過多，影響市容，可考慮多個部門、多個單位、多個系統之間的合作，對同種類型，同一作用的標識信息共桿設置。

2)加強與地面公交接駁換乘的精細化調整，健全地鐵與慢行交通體系的接駁，提高短程出行效率。

在地鐵與地鐵公交接駁方面，應確保每個地鐵站點周邊充分配置地面公交，地面公交站場與地鐵車站之間的距離不宜超過400 m。同時，成都市公交線網的調整應根據地鐵線路的具體走向，結合地鐵車站設置，將常規的公交線路調整為與地鐵線路方向垂直或相交，根據實際的路面情況和客流情況，適當的減少與地鐵線路方向平行的公交線路，以確保城市軌道交通的骨干地位[3]。

一般認為，慢行交通是平均速度低于20 km/h、噪聲較低、制動性好、以人為本、為市民提供短距離出行的非機動車交通方式，包括步行和使用自行車出行[4]。2017年3月，成都市《慢行交通系統規劃(征求意見稿)》出爐，規劃構建形成“兩網多線”的城市慢行交通體系，并提出了要圍繞地鐵站點建設立體接駁慢行系統。在規劃步行銜接系統時，應對地鐵站出入口附近的步行體系進行整合，在站點與周邊的建筑之間建立通達性良好的步行通道，以保證不同氣候條件下站點的可達性。在規劃自行車銜接系統時，服務半徑較大的地鐵站點出入口及附近地帶，應合理布設自行車，特別是共享單車停車場地，設置非機動車停放設施，解決好居民“最后一公里”出行難題，以方便非機動車與地鐵的接駁換乘。

3)改善軌道交通運營服務質量，提高票務服務水平。

市民都希望在乘坐地鐵時能享受優惠的票價和優質的服務。在地鐵出行的費用方面，應進行合理的票務優化，依據相關法律法規和政策，遵循公益性、可持性發展、合理比價、遞遠遞減、統籌線網原則，針對不同使用人群的需求，推出多種票制的優惠政策，如發行短期旅游卡、月卡、年卡等，同時推出票價錯高峰優惠的政策，引導不受時間限制的交通流錯峰出行，以緩解軌道交通客運高峰時段內的流量壓力，對地鐵與公交的換乘實行換乘優惠或有效時間內的免費政策，使常規公交和軌道交通形成票務順暢銜接，減少市民候車和路線選擇的時間，從而縮短市民出行的總時長，使乘客從依賴固定的線路出行轉變為依賴整個線網出行。

4 結語

地鐵具有運量大、速度快、時間準、保護環境等特點，并且在解決城市交通的擁堵、改善城市空間的結構和促進城市的可持續發展等方面具有十分重要的作用。隨著成都市經濟不斷發展、建設不斷推進，城市交通擁堵、環境污染日趨嚴重，引導市民綠色出行已刻不容緩。從滿足成都市民日常出行的需求與意愿出發，今后應進一步加快推進地鐵線路網的建設進程，改善軌道交通站點的接駁與換乘，優化站點的可達性、路引標識、配套設施，提高站點及周邊地段人性化設計水平，培育綠色出行觀念，改變自駕車出行習慣，使地鐵為城市高效運行發揮更大的作用。