湖北省工業文化遺產 保護與利用

李睿 楊柯

[摘 要] 湖北省作為中國近現代工業發祥地之一和近現代中國制造業的重要聚集區，具有深厚的工業文化積淀和豐富的工業文化遺產資源?，F階段工業文化遺產保護與利用主要有工業博物館保護、景觀公園改造和創意園區利用三種模式，在展現優秀的工業文化精神，實現工業景觀的轉換和延續，促進工業遺產文化保護和再生等方面進行了有益的嘗試。但在保護與利用工業文化遺產過程中仍存在法律法規保護機制不健全、體制機制不順、市場開發有限、公眾認知不足等問題。針對這一現狀應盡快加強規劃，探索長效保護利用機制；落實責任，構建工業文化遺產保護與利用體制；適度放活，引入工業文化遺產保護開發市場機制；加強宣傳，提高社會公眾對工業文化遺產的認知。

[關鍵詞] 中國近代工業；工業文化；工業文化遺產；遺產保護與利用；工業文明

[中圖分類號] G122 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）10-0100-07

湖北省作為中國近現代工業發祥地之一和制造業的重要聚集區，擁有深厚的工業文化積淀和豐富的工業文化遺產資源[1]。隨著城市現代化和工業現代化進程的加快以及經濟、社會的迅猛發展，城市工業布局進行了調整與規劃，眾多工業文化遺產面臨保護還是開發利用的兩難選擇，一些有價值的工業文化遺產正在遭到破壞和損毀，其保護和合理開發利用以及如何與城市發展相互協調等已成為地方政府決策與管理中遇到的新的、不可回避的現實問題。

筆者團隊對湖北省域內武漢、黃石、十堰、襄陽、宜昌等地進行了實地調研，通過部門座談、實地考察、個人訪談、問卷調查等方式，就“湖北省工業文化遺產保護與利用”進行了系列調查，針對湖北省工業文化遺產的發展現狀及問題，提出了推進湖北省工業文化遺產保護與利用的具體建議。

一、湖北省工業文化遺產分布及概況

根據湖北省第三次全國文物普查工業遺產專項調查，湖北省工業文化遺產符合普查認定標準的工業文化遺產共204處，其中復查點15處，新發現189處。從當前湖北省工業文化遺產的所屬類別來看，涵蓋交通、采礦、鋼鐵、冶金、紡織、食品加工等20余類。

從工業文化遺產的地域分布來看，湖北工業文化遺產主要集中在武漢、黃石、十堰、襄陽、宜昌等地。其中，武漢市作為中國近代工業發祥地和現代工業重鎮之一，在19世紀60年代至20世紀60年代一個世紀的時期內發展了包括鋼鐵冶煉、兵器制造、機器制造、電力、紡織、食品加工等在內的多種工業[2]。新中國成立后尤其是“一五”“二五”計劃時期，國家一大批重大工業項目相繼在武漢落地建設，如在武漢投資興建武漢鋼鐵聯合企業、青山熱電站、武漢重型機床廠、武漢鍋爐廠、武昌造船廠和武漢肉類聯合加工廠等“武字頭”重點項目[3]。至1965年，武漢基本建立起以機械、冶金和紡織三大支柱產業為主體的工業體系，形成了以重工業為主體的綜合性工業基地[4]。這些工業文化遺產多分布于武漢三鎮濱水地帶，歷史跨度長達百年，以漢陽鐵廠礦砂碼頭舊址、漢口電燈公司、和平打包廠、邦可面包房、武漢長江大橋、武昌第一紗廠舊址等最具盛名。

黃石是中國青銅文化的發祥地之一，也是近代中國民族工業的搖籃，保留有大量工業遺存，形成了銅綠山古銅礦遺址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、華新水泥廠舊址、大冶鐵礦露天采場4個工業遺產，完整呈現了從周朝以來以礦冶為核心的工業文明發展脈絡，其完整性、系統性、代表性在全國罕見。十堰是一座因車而建、因車而興的城市，汽車工業已融入十堰文化根脈，是十堰發展的基因和靈魂。襄陽和宜昌主要匯集了湖北“三線建設”時期的工業文化遺產。襄陽市工業文化遺產基本分布在襄城區磨旗山、虎頭山山坳以及樊城區老城區，零星分布有10余處?！叭€建設”在湖北工業史上具有十分重要的歷史地位和作用。以武漢、襄陽、宜昌三地為中心的V字型工業格局，不僅促進了當時當地經濟發展，而且對當下湖北工業的發展影響深遠。

二、湖北省工業文化遺產保護與利用的現狀與問題

（一）保護與利用的主要模式

現階段湖北省工業文化遺產保護與利用主要有三種模式：

1. 工業博物館保護模式。作為工業文化遺產保護與利用的基本手段，該模式不僅較好地體現出工業建筑、工藝、設備上的特點，更清晰地向民眾展示了湖北近代工業發展的歷史進程，尤其有利于增強民眾對于工業文化遺產的深度了解，弘揚優秀的工業精神。當前，我省以工業為主題的博物館主要集中在武漢市，主要包括張之洞與漢陽鐵廠博物館、硚口民族工業博物館、武鋼博物館等[5]。此外，黃石市有湖北水泥遺址博物館和大冶鐵礦博物館。湖北水泥遺址博物館建立在華新水泥廠遺址，大冶鐵礦博物館是黃石國家礦山公園的主要組成部分之一，是中國同類陳列礦山歷史博物館的開山之作。而因車而興的十堰市目前也正在推進汽車工業文化遺產博物館建設。

2. 景觀公園改造模式。依托工業遺留場地和建筑，對工業廢棄的各類自然和人工要素進行統一規劃設計，并進行翻新、利用和藝術改造，使工業景觀得以轉換和延續，使其與城市規劃發展協調相一致，達到在保護工業文化遺產的同時又有效推動城市環境的改善和經濟發展的目標。較為典型的案例是武漢市青山江灘的改造和利用。改造后的青山江灘公園內，有一片工業遺跡景觀區，面積達到15.9公頃。該區以中江重建碼頭為背景，以青山工業遺跡為設計主題，通過耐候鋼板、廢舊機械、鋼制景觀構筑物的設施建設，充分體現了青山區作為老工業基地的重要地位。如今，百年武青堤已變身緩坡公園，成為武漢市首個集“江、灘、城”為一體的生態江灘。

3. 創意園區利用模式。將倉庫、廠房等工業文明的載體改造為創意產業園或現代藝術區，通過現代藝術展示，表現出文化創意的多元性、延續性和獨特性。創意園區模式將工業文明與藝術文化結合、交匯、呈遞，為城市舊工業區帶來了新的生命力，是促進工業文化遺產保護和再生的有效手段。當前，湖北省工業文化遺產保護利用以漢陽造、江城壹號等為典型。漢陽造將原有的工業老廠房進行設計和改造，不僅吸引了大量藝術工作者及創意產業從業者入駐，同時也吸引了市民和游客駐足觀光，使龜北路片區成為一片獨特的藝術聚集地，并形成了有效的文化創意產業鏈。這種改造使得原有的工業文化以一種藝術的形式展現出來，并煥發出新的活力。江城壹號文化創意產業園原址為武漢輕型汽車廠，通過打造多元業態園區，現內駐企業多達100多家，集時尚餐飲、文化消費、休閑娛樂、創意辦公、文化遺產于一體，使工業傳統與現代時尚文化完美融合。此外，十堰市正在建設的汽車工業文化創意園區，將突出汽車工業的歷史文化功能，打造汽車文化創意園區。其中，東風1969年文博園計劃以東風通用鑄鍛廠舊廠為基礎，建設具有汽車文化特色的多功能園區。

（二）工業文化遺產保護與利用存在的不足

調查發現，當前湖北省工業文化遺產保護與利用還存在一些問題，不少工業文化遺產已成為城市建設的犧牲品。具體表現在以下四個方面：

1.法律法規保護機制不健全。目前工業文化遺產的保護在我國還處于起步階段，缺乏完整的系統理論，相應的保護法規條例也有所缺失。盡管國家層面出臺了《文物保護法》，但未列入文物范疇的具有歷史意義和社會價值的工業文化遺產卻無法得到有效保護。省級層面，湖北省雖是最早開始工業化的省級區域之一，但在工業文化遺產保護和利用方面相較于同級別工業基地的天津等地起步較晚。2012年雖通過了《湖北省非物質文化遺產條例》，但大量工業文化遺產并未納入條例范圍。市級層面，目前全省僅黃石市出臺了《黃石市工業遺產保護條例》，是湖北省首部實體性地方法規。武漢市于2012年頒布了《武漢市工業文化遺產保護與利用規劃》，但目前并未上升到法律層面。

2. 體制機制不順。一方面表現在“縱向”管理體制的制約。當前我國工業文化遺產的保護分由不同行業、不同層次的部門交錯管理。在行業管理方面分為鋼鐵、煤炭、冶金、紡織等，在管理層級方面又分屬中央及各部委、省區市、地市、縣市等各級政府，在城市規劃建設上又涉及國土、城建、財稅、文化、旅游等諸多部門，導致工業文化遺產的保護形成了一種“管理體制各自為政，保護標準各行其是，管理模式五花八門”的現象。

另一方面表現在“橫向”保護機制的缺失。從理論上看，實施工業文化遺產保護的責任主體是各級地方政府。國家工業與信息化部專門成立了工業文化發展中心，負責開展工業文化遺產的評估、認定、保護、開發與再利用工作。從實踐上看，湖北省工業文化遺產保護并未明確主體責任單位，目前主要是由地方各級工信、文化、國土部門共同調研、普查武漢市工業文化遺產保護的相關工作。但是，工業文化遺產的保護數量多、范圍廣，當前各級政府在資金的投入上明顯不足，盡管也引入了社會資金參與保護和開發利用，但由于市場化和創新型模式采用頻率低，職責劃分不明確，政府、社會組織、企業、開發商等諸多利益牽扯，誰負責保護，誰負責運營，誰負責宣傳，誰解決問題都是大難題，對此也并無相關體制機制及配套措施。

3. 市場開發有限。市場作為工業文化遺產保護與利用的重要參與主體，在工業文化遺產保護與利用過程中扮演著至關重要的角色，其開發程度的好壞直接影響到工業文化遺產是否能夠得到有效的保護與利用。通過調查發現，湖北省市場主體在參與工業文化遺產保護和利用方面仍然處于起步階段。 一是市場開發力度不足，企業缺乏與政府間的有效溝通渠道。許多工業遺產依舊沒有得到有效開發利用，而處于閑置廢棄狀態，很難吸引到相關企業的投資開發。二是商業模式不夠成熟，功能定位不明確，使得工業文化遺產在投入市場后不能發揮其原先預估的效益，有些甚至依舊面臨著拆遷和廢置的可能。

4. 公眾認知不足。市民對工業文化遺產的概念認知不足，根據對武漢、黃石、十堰、襄陽等地市民所做的問卷調查，公眾對工業文化遺產的了解程度普遍較低。所有受訪者中不知道工業文化遺產的占59.73%，對所在城市工業文化遺產歷史和演變，基本了解的占22.79%。從參與角度看，50歲以上的群體對工業文化遺產具有較為深厚的感情和記憶，保護利用的認知和意愿較為強烈；而年輕群體對工業文化認知較少，對于工業文化遺產保護和利用的參與積極性也不高。

三、推進湖北省工業文化遺產保護與利用的建議

（一）加強規劃，探索長效保護利用機制

建議將工業文化遺產保護與城市發展規劃相結合，探索長效保護和利用機制。對武漢乃至全國大部分老工業基地而言，對工業文化遺產的保護，其重點應考慮“利用型”保護。各級政府可從地方政府的角度呼吁中央和省級部門從國家宏觀層面將工業文化遺產的保護納入國家的相關經濟社會發展政策、將工業文化遺產納入城市和地區的發展規劃，制定工業文化遺產保護專項規劃，避免屢次出現“搶救式”保護。應逐步形成完善、科學、有效的保護管理體系，探索長效保護和利用機制，由“搶救式”保護向“長效”保護轉變。同時，應當盡快制定并頒布《湖北省工業文化遺產保護與利用管理條例》，并在此基礎上進一步加強立法，確立工業文化遺產保護的法律地位，通過法律手段對工業文化遺產資源進行全面保護。

（二）落實責任，建立工業文化遺產保護與利用的體制機制

一是建立常態工作機構和工作機制，理順“橫向”權責體制。由于當前工業文化遺產管理沒有形成獨立的體系，有的省市由國土規劃部門負責，有的省市則依賴文物管理部門。而工業文化遺產管理體制的建立是一項系統工程，涉及文化、規劃、房管、財稅等多部門。因此，應當盡快成立“湖北省工業文化遺產保護與利用工作領導小組辦公室”，可由湖北省政府秘書長牽頭，工信委、文化廳、國土資源廳、住建廳、財政廳、旅游發展委等廳委參與并協同完成湖北省工業文化遺產的保護和利用工作。各級地方政府也應成立工業文化遺產保護與利用工作領導小組辦公室，由地市州的經信委、文化局、國土資源局、住建廳、財政局、旅游局等局委辦參與并協同完成地方工業文化遺產的保護和利用工作。

二是成立湖北省工業文化遺產專家委員會。湖北省作為中國近現代工業發祥地之一，在工業化歷程中留下了大量的遺跡、遺物、遺存，它們各自的價值內涵與意義不同，對其保護的力度也不盡相同[6] 。因此，應盡快成立由湖北省各高校、研究所、咨詢機構等從事工業文化保護與利用的相關專業人士構成的湖北省工業文化遺產專家委員會，作為湖北省工業文化遺產保護與利用的智庫機構，為前期規劃及后期實施提供專業的智力支持和政策建議。

三是建立湖北省工業文化遺產數據庫。當前極有必要建立湖北省工業文化遺產數據庫，將湖北省現存工業文化遺產的歷史背景、發展變遷、資源分布、社會影響、經濟價值等方面進行信息采集和錄入。省、市、縣（區）各級地方政府自身應深刻認識工業文化遺產資源的重要性和價值體現，積極呼吁上級相關部門對工業文化遺產保護和開發利用更加重視，爭取更多上級部門的支持。

（三）適度放活，引入工業文化遺產保護開發的市場機制

首先，建立“政府引導+市場運作”的保護開發機制。當前必須明確湖北省工業文化遺產保護與利用的功能定位，政府應適當地對投資者給予一定的政策扶持和優惠，以此吸引社會資金參與工業文化遺產的保護和利用，并使投資者從中獲得一定效益。在開發資金的運作上，可以借鑒國內外的經驗，采取“政府+社會”的模式，提供工業文化遺產保護區基礎設施和其他社會服務，最終建立“政府引導+市場運作”的工業文化遺產保護開發機制，實現社會、政府、企業三方共贏。

其次，引入多元主體協同參與湖北省工業文化遺產的保護和利用。湖北省目前缺少專門針對工業文化遺產保護的社會組織或協會。筆者建議省、市各級政府可以通過相關政策和給予必要的資金的方式支持鼓勵民間成立工業文化遺產社會組織，并賦予“參與保護和利用程序”等合法權力，制定間接政策促使社會組織發揮作用，實現社會組織、公眾協同參與工業文化遺產的研究、保護和普及工作，進而達到工業文化遺產保護的社會化目標，形成政府自上而下、社會多元主體相互協同的保護體系。

（四）加強宣傳，提高社會公眾對工業文化遺產的認知

一是將工業文化遺產保護的理念融入學校教育中，在小學和初高中學習內容中適當增加工業文化知識。各級學?？梢越M織學生通過社會實踐、參觀考察等不同方式了解所在區域工業遺產實情，學習工業文化遺產中蘊含的偉大智慧和創造力，激發學生興趣的同時培養學生愛國主義情懷，增強民族自豪感和自信心。

二是將工業企業和有關政府部門作為湖北省工業文化遺產保護與利用宣傳的主體力量。當前，要增強工業文化遺產保留者和當事人對此類特殊文化遺產的主體意識和保護意識。此外，文化和宣傳部門可以結合所在地工業文化遺產保護的實際情況，利用自身的宣傳優勢，在相關工業場地建設時注重工業文化遺產延伸，深入挖掘工業遺產的文化價值，采取多種形式、多種渠道積極參與到省、市工業文化遺產的宣傳教育中去。

三是利用信息技術平臺拓寬工業文化遺產宣傳的途徑和手段。如武漢市國土部門創設的大眾規劃工作平臺“眾規武漢”，該平臺在工業文化遺產的保護和利用的宣傳上發揮著積極作用。應當著重推廣并充分利用該平臺的宣傳和普及功能，使得民眾對工業文化遺產的保護和利用能夠融入其生產和生活中，達到“實時保護、合理利用”的效果。湖北省其他地市州也應順應時代發展，充分利用信息技術平臺拓寬工業文化遺產宣傳的途徑和手段。

四是加強工業文化遺產保護與利用的國內外交流。城市化發展的階段不同，國內外許多城市對工業文化的保護和利用經驗值得我省學習和借鑒。我們應當提高認識、更新觀念，加強與國內外有關方面在工業文化保護與利用方面的交流，通過項目合作、學術論壇等方式學習借鑒其他城市對工業文化遺產的保護和利用方式。

[參考文獻]

[1]李 睿，王之睿.民眾視角下的工業文化遺產保護與利用——基于武漢市的調查[J]. 改革與開放，2017，（6）.

[2]季 嵐.武漢近現代工業遺產的文化生態系統研究[J].湖北社會科學，2017，（3）.

[3]武漢地方志辦公室.武漢市志·工業志[M].武漢：武漢大學出版社，1999.

[4]田 燕.武漢工業遺產整體保護與可持續利用研究[J].中國園林，2013，（9）.

[5]武漢市規劃研究院.武漢市工業遺產保護與利用規劃[Z].2011.

[6]張京成.我國工業遺產管理體制改革與完善的幾點思考[J].科技智囊，2008，（12）.

[責任編輯：汪智力]