如何給孩子一個“光明”的未來

“近視率”納入績效能否改善“視力”？

文丨■ 吳江

事實上，繁重的學習任務必然意味著大量的眼力，用眼過度也必然是近視的重要因素。事實上，不只是中國學生近視率在上升，歐美國家學生近視率同樣呈上升趨勢，美國國家眼科中心的數據顯示1971-1972年到1999-2004年這兩個時間段，美國的近視率提升了66%，而德國美因茨大學醫學院則通過研究證實近視率與受教育年限之間的相關性甚至高于遺傳。可見，教育或者說學習會傷及視力，其實應當被作為事實得到正視。既要高分，學生在學習上投入過量時間，近視率飆升不過是個可以預期的因果關系罷了。

相比而言，歐美青少年近視率雖然也在上升，但其近視率仍然要令國人羨慕。在中小學階段，美國、德國的近視率低于10%；法國衛生部網站的近期數據表明，20歲以下青少年近視眼的比例是20%左右。而相比中國學生的戶外活動時間被室內學習大量擠占，歐美中小學生則保持著每日接近4小時的戶外運動時間，筆者在歐美訪問時，戶外綠地有很多孩子在玩耍，即便雨天，足球比賽照常在戶外舉行。德國學校還定期進行“望遠”活動，讓孩子們在公園和山上凝視遠處的田野和群山。一些移民美國、瑞典的朋友，他們的孩子基本上整個下午都是戶外運動。大量時間花在戶外的歐美學生，近視率讓咱羨慕嫉妒，也就并不意外了。

那么，將降低青少年近視率作為政府績效考核指標，是不是能立竿見影的降低學生近視率呢？這一政策的出發點固然出自善意，納入績效之后，也有望從政策層面減輕教育和學習負擔，對青少年保持視力健康自然不無助益。不過，從現實情境出發，卻依舊并不樂觀。畢竟，學校減負，家長增負，也早已是公開的秘密，為了在激烈的教育資源競爭中勝出，青少年的學業壓力早已不只是來自校園。而這部分壓力的紓解，其實很難通過政府績效考核來得到傳遞。這不，一個暑假過來，按說沒有課業負擔，本該是眼力恢復的大好時機，卻反而多了“小眼鏡”，其實就很能說明問題。

可見，如何讓教育更加均衡，改變全社會的教育理念，從而保證中小學生的戶外活動時間，才是降低青少年近視率的治本之策。

近視率納入政府考核重在抓好落實

文丨■唐 偉

全國首份系統研究視覺健康的白皮書《國民視覺健康》顯示，近視已經成為我國的“國病”：我國5歲以上人群中，每3個人就有1個人是近視。白皮書指出，如果不能采取有效的政策干預，預計到2020年，我國5歲以上人口的近視發病率將增長到50.86%至51.36%。

如此高的近視率，如果不實行全面的干預，情況將會加劇惡化。造成學生近視的原因有很多，集中表現在迷戀電子產品，寫字坐姿不正確，握筆姿勢不正確，長時間用眼中途不休息，缺乏體育鍛煉以及挑食等。無論是主觀性的用眼習慣不好，還是被動型的學習負擔太重，學習時間過長等，都需要外力的引導與干預，達到既要治標又要治本的目的。

如此情況下，對孩子視力實行分級管理，并納入政績考核是必要之舉。分級管理是精準化和科學化的必然選擇，解決了如何干預的問題，而政績考核則為了解決“誰來實施”的主體責任問題。相比較而言，中小學生體質健康將納入區政府績效考核則抓住了問題的牛鼻子，為各種干預措施的執行和綜合機制的建立，解決了最核心的問題。

在長期的路徑依賴和風險焦慮下，很難將設計的措施落到實處，雖然加強體育鍛煉、增強學生體質已引起各方重視，并將體測納入中高考成績，但在實際執行過程中，卻懼于出現各種意外，非但未能加強孩子的體育鍛煉，而是反向而行，將孩子“圈養”起來。一些學校因害怕出事，不但取消了長跑、單杠等動作劇烈的項目，還不允許學生下課后到操場玩耍，采取了“鴕鳥政策”。政績考核的頂層設計已然明確，但在具體的實踐過程中，依然面臨執行難、考核難、落實難等諸多問題。再加上缺乏具有操作性的考核細則，加之沒有第三方的評估和認證，政績考核要發揮作用，還有很長的路要走。

就現實來看，明確了責任之后，還應盡快建立評估、考核和保障機制，既要明確各個環節的責任，又要為其建立保障機制，降低工作風險和減少后顧之憂，最終才能建立“政府負責、部門協作、師生參與、家校合作”的中小學生視力不良防控工作制度。

防控青少年近視不能只盯住作業

文丨■劉運喜

無疑，學生課外作業太多，負擔太重，是造成青少年近視的重要原因之一。切實減輕中小學生課外負擔，回歸素質教育本質，對于防控青少年近視，具有直接的重要意義。

長期以來，我們一直在呼吁減輕學生課外負擔，減少家庭作業，保證孩子足夠的休息和睡眠時間，但收效甚微。家長和老師基于教育功利思想，擔心孩子輸在起跑線上，學校片面追求升學率，導致學生家庭作業有增無減，其中有不少機械重復性作業，書包越來越重。可以說，是以素質教育之名堂而皇之加重孩子的課外學習負擔，讓孩子做更多的家庭作業，參加更多的校外培訓班，以致孩子無法體會學習的輕松樂趣，只感到學習太苦太累。所以，準確把握素質教育的科學涵義，真正了解素質教育的內在要求，讓我們的教育回歸素質教育的本質要義，把孩子們的作業真正減下來，讓素質教育更加有趣有料有味，孩子們學得更輕松，更快樂，更有趣，應當成為我們的努力探索和追求的方向。

不過，防控青少年近視，不能只盯住家庭作業。導致青少年近視的因素有很多，學習任務太重，家庭作業太多，只是其中之一。除了切實減輕孩子課外負擔外，我們要做的工作還有很多。

比如加強對孩子用眼衛生的教育。無論讀書或其他用眼活動，每隔一個小時就要休息一下眼睛，或者看看遠方，看看花草樹木，或者閉目養神幾分鐘。連續用眼二個小時，要做眼保健操，通過局部按摩緩解眼睛的疲勞。

防控青少年近視，家長要以身作則，當好孩子的榜樣，并監督引導孩子少玩不玩手機，少打電子游戲、網絡游戲，孩子長時間盯住手機、電腦屏幕，受到電磁輻射。

比如豐富教育內容形式，提高教育質量和學習效率。家長和老師要引導和帶動孩子，走出課堂，走出教室，走出家庭，多到戶外參加一些有益身心的文體娛樂活動，或者參加一些家務勞動、公益活動，感受勞動的快樂，感受奉獻的快樂，感受大自然的精彩，感受生活的美好，激發孩子對大自然、社會生活的熱愛與贊美。

總之，全面實施素質教育，切實減輕課外負擔，對于防控青少年近視具有重要意義，但防控青少年近視，不能只盯住減負，更要有立體思維，綜合施策，豐富孩子的校內外生活，引導孩子多參加有益身心的文體活動、家務勞動，減少電子產品對孩子視力的影響。

防控近視關鍵是調和用眼與勤學的矛盾

文丨■范軍

防控近視的最佳方法不外乎科學用眼護眼，保證足夠的體育運動和戶外休閑時間。科學用眼護眼關鍵在于引導孩子養成正確的看書、寫字習慣，這些本來與勤學就不矛盾。孩子與自然光的接觸時間減少，是視力不斷下降的根本原因，這已經成為眼科專家經常強調的常識。英國眼科專家哈蒙德教授建議：理想狀態下，如果每天能保證兩個小時戶外活動，那么，就可以有效預防兒童近視。所以，確保與自然光的接觸時間，是防止兒童青少年近視的又一條根本途徑。

打通這一根本途徑，顯然辦法不是如何對作業限時，而是改變勤學孩子的思想觀念。要在不否定勤學的前提下，引導孩子愛上戶外活動，確保接觸自然光的時間。我班上的幾位優生，就十分熱愛球類運動，有幾名成績優秀的女生，還是學校女子籃球隊和排球隊的主將。這可能是因為，我這個班主任喜歡球類運動，每天下午的課余時間都耗在球場，有時也有意識地跟他們一起玩球。他們沒有佩戴眼鏡，身體素質也非常棒，都是因為喜愛戶外運動的造化。這說明，越是勤學的學生，越容易受到教師和家長的引導。而這種言傳身教，遠比給他們灌輸戶外運動重要性的說教效果好得多。在戶外運動的體驗中，他們會自然而然地體會到“讓自己的眼睛打個盹”的重要性，也會深刻領悟到，適當的戶外運動不但不會影響學習成績，反而有利于提高學習效率。

很多教師和家長之所以覺得調和勤學與用眼矛盾很難，主要原因是自己早就被教育焦慮所捆綁，心怕孩子一旦愛上戶外運動就影響了學習。教師和家長思想觀念的固化，才是防控兒童青少年近視的最大障礙。很多教師和家長對那些會玩、成績又好的孩子贊嘆不已，卻不主動去參悟“玩中學”“玩是為了更好的學”的內涵，看到孩子埋頭苦讀就心中安然，看到孩子跑向操場就忐忑不安，這才是防控兒童青少年近視亟待破解的主要矛盾。

人的大腦活動和體力有一個時間上的臨界值，持續較久或強度過大的腦力勞動會造成大腦疲勞和身體吃不消，影響學習效率。所以，勤奮有度，適度的休息和運動是為了更好的學習。勤奮和運動、休閑并不矛盾，完全可以科學調和。為了避免勤奮與運動休閑、愛眼護眼的矛盾“積重難返”，最好的辦法就是從娃娃抓起，把愛學習和愛運動的習慣培養當作健康成長這枚硬幣的兩面，一起打磨。

保護兒童青少年視力須“同唱一首歌”

文丨■李兆清

兒童青少年近視問題事關全民健康。當前，國人物質生活改善了很多，比以往更加關注自身的健康。如果國民的腰包鼓起來了卻有好多近視的人，國民健康出現了問題，就無法為國家的長遠發展奠定良好的基礎。八部門聯合印發實施方案，相關方面要從全民健康的角度把方案落到實處，減少兒童青少年近視發生率，促進兒童青少年健康成長，為兒童青少年更好地成長為黨和國家需要的建設者和接班人保駕護航。

兒童青少年近視發生原因很多。長期以來，中小學生課業負擔過重是兒童青少年近視高發的原因之一。中國人口多，社會競爭非常激烈。想要從那么多人中脫穎而出，自身要有足夠實力才行。孩子們發憤讀書、刻苦學習，有的因為看書多造成近視。當然，看書多只是一方面，最關鍵的是部分人的用眼習慣不好。有的孩子看書的姿勢不對，有的孩子不認真做眼保健操，這些都是引發近視的誘因。其實，還有一個原因，那就是網絡游戲。互聯網時代，接觸互聯網的兒童青少年越來越多。如果將互聯網用于學習還情有可原，但一些孩子玩網絡游戲，而且玩了就上癮、沒有任何節制，最終導致視力出了問題。

相關部門發布通知，要求小學一、二年級不布置書面家庭作業，三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，如果這些措施落實到位，可以在一定程度上控制兒童青少年近視發生率。然而，造成兒童青少年近視的原因并非僅此一種。何況，這些措施是否真的落實到位還需要看實際效果。相關方面要從促進全民健康的高度認真落實好這些措施。同時，還要注重培養兒童青少年正確的用眼習慣。用眼一段時間后適當休息一會兒，認真做眼保健操，盡量少打網絡游戲，這些措施都落實到位了，控制兒童青少年近視發生率的目標才能更好地實現。落實這些措施，需要方方面面不折不扣地落實到位，在落實的過程中不能打折扣。

保護兒童青少年視力，全社會要通力協作。各自守土有責、守土盡責、守土負責，為保護兒童青少年視力工作添磚加瓦，在這一工作上取得突破，才能讓兒童青少年視力得到更好的保護，才能讓兒童青少年更好地健康成長！

把視覺健康引入升學考量因素

文丨■張全林

近視眼除遺傳、營養因素之外，很大成分是用眼過度和習慣不好造成的。長時間玩手機、電腦，看書寫字坐姿不正確，都會導致近視。青少年的眼球，正處于生長發育階段，調節能力強，球壁的伸展性比較大，長時間近距離用眼，會造成睫狀肌和眼外肌緊張、痙攣，從而引起視力減退。減少作業有利于促進視力健康，是不言而喻的。當下中小學生的家庭作業比較多，很少有出去玩耍的時間，即便老師把家庭作業減下來了，家長也可能給孩子報各種各樣的輔導班，孩子的作業負擔也很難減輕。長時間不間斷地用眼，是導致孩子們近視的主要原因。

減少“小眼睛”要從細處抓起。保障青少年視力健康，嚴格落實國家體育與健康課程標準是首要的。根據一些省市的實踐經驗，確保小學一、二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時的體育活動，中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動，對于青少年的視力健康具有基礎作用。在常規教學過程中，保證學生每天進行兩次眼保健操，做操時要有專門的生活老師進行指導監督，并讓校醫檢查和糾正學生做操的方法是否正確。這些細節抓到位，就會產生實實在在的效果。

親近大自然不僅是培養學生的人文情操，也是視力健康的必選課。近年來，越來越多的醫學研究證實，戶外活動對預防近視具有重要作用。青少年近視率飆升，與戶外活動嚴重不足有很大關系。醫學專家指出，在戶外活動時，看看綠色，望望遠方，這是眼睛放松的最好方法。學生的戶外活動，不一定要干什么，意義在于讓眼睛接觸自然光，得到緩沖和滋養。有足夠的戶外活動時間，無論運動還是玩耍，都會有效降低近視發生率。鑒于戶外活動對預防近視的重要作用，將課外活動時間作為學校考核的重要指標十分必要。

保護孩子視力發揮決定作用的是公共政策。綜合防控兒童青少年近視實施方案提出，將兒童青少年近視防控工作等納入政府績效考核指標，嚴禁單純以學生考試成績和學校升學率考核教育部門和學校。這一倒逼措施的確有硬度，關鍵是細化規則，才能保證落地。顯而易見，保護孩子的視力不可能單兵突進，這需要在公共教育、預防保健、醫療保障以及社會引導等方面有一個綜合的政策規劃，形成社會協同力。2009年新醫改以來，政府對醫療衛生領域高度重視，在醫療衛生領域投入大幅增加，但遺憾的是，公共衛生和醫保的大量投入沒有進入視覺健康領域，相關政策并未惠及視覺健康。補上這一短板，對促進青少年視覺健康極為重要。

明確了青少年視覺健康的責任主體，問題就解決了一大半。但另一半也不容輕視，這就是孩子們的升學問題。基于優質教育資源的不平衡，并且在短期內難于改觀的實際，這就需要在升學問題上，不能僅憑卷面考試分數，應該把身體素質引入升學考量因素。只有在終端體現出視力的重要，視覺健康才能真正引起社會的重視。

控制青少兒近視率需提升“教育遠視率”

文丨■李英鋒

此番教育部和國家衛健委等八部門聯合制定方案，加強對青少兒的近視防控工作，明確了防控的著力點和重點，劃出一些紅線，甚至將青少兒近視防控與地方政府績效考核掛鉤，彰顯了高層對青少兒近視防控工作的重視和決心，方案的落實效果令人期待。

青少兒近視呈現出早發、多發態勢并不是一個簡單孤立的問題，誘因很多。誠然，電子產品的普及、電子教學器材的使用、青少兒利用電子產品閱讀、學習、游戲、娛樂時間的加長以及青少兒學習時坐姿不端正、燈具或光線不適合、用眼習慣不正確等因素都為近視率的居高不下做出了“貢獻”，但一個最大的“病根”則是教育的功利與“近視”——孩子們從幼兒園開始就站在了“起跑線上”，就開始學習小學知識，從小學開始就背上了沉重的書包，就為了升學、名校、重點等目標把主要精力用在課業、輔導班、培訓班上，就“加班加點”，把周末、寒暑假等課余時間變成了“第三學期”，學習負擔重，學習壓力大，用眼時間長，鍛煉的時間少，給眼睛休息放松保健的時間明顯不足。

要控制青少兒的近視率不能頭痛醫頭、腳痛醫腳、眼病醫眼，不能只治近視的標，而是應該找準深層病根，治一治近視的本，治一治教育的功利與“近視”，提升教育的“遠視率”。學生、家長、學校、教育部門、政府，乃至全社會，都應該有教育長宜放眼量的思維，多給教育的“眼睛”減減壓，做做保健操，共同努力，進一步減輕學生的書包“重量”，減輕課業負擔，減少考試次數，降低考試難度，摒棄考試成績排名，確保學生每天鍛煉一小時的要求落到實處，確保學生的音、體、美、勞等課程的時間和質量，嚴格整治校外教育培訓機構，推進中高考改革，打破一考定終身的模式，給學生提供更多受教育的機會，用更科學、更公平的綜合素質考核的指揮棒引導教育從“題海教育”“應試教育”向真正的全面教育、素質教育轉變，從源頭給學生減負，給教育減負，給社會減負。教育的“近視病”治好了，治療青少兒的“近視病”或者說是社會的近視病自然就會事半功倍，取得更好的效果。

要減少作業更要推廣快樂教育

文丨■葉建明

家庭作業過多，做作業的時間過長，不僅會給孩子帶來沉重的學習壓力，也容易導致孩子的視力受損，成為近視。為了保護學生的視力，八部門近日聯合發文要求減輕學生學業負擔，減少家庭作業，乃至在小學一、二年級不布置家庭作業，筆者認為，這很有必要。

然而，從媒體輿論的反饋來看，很多家長對此卻不賣賬。特別是不少小學生家長認為，“早起的鳥兒有蟲吃”，對孩子的教育要趁早，不能讓孩子輸在起跑線上。現在孩子放學本就放得早，回家后作業量又很少，或沒有作業，孩子長時間處于放野狀態，那還怎么上進？以后還怎么成才？

其實，這些家長對孩子的教育存在誤區。對孩子教育，并不是說智力開發越早，知識灌輸越早就越能成才。例如，德國小學教育的重點在于培養孩子的興趣，鍛煉孩子的動手能力和溝通能力。孩子們上學很輕松，只上半天課，基本不怎么布置作業不怎么進行考試，學生有很多時間玩。但這并不妨礙德國小學生以后的成才，并不妨礙只有8000多萬人口的德國成為諾貝爾獎大國。

事實上，減少作業或者不布置作業，既是為了保護學生的視力，也是在向快樂教育靠攏，向素質教育靠攏。德國早期教育實行快樂教育，隨著學生年齡的增長與心智的逐漸成熟，才在知識的傳授上逐漸加碼，最后，大學成學習最重要的時段。而我們恰恰相反，中小學的學習任務太重太累，到了最該學習的大學，反而太輕松，這種顛倒的教育現象，不但是錯誤的不科學的，也容易導致青少年近視的增加，這無疑需要逐步扭轉過來。

當然，在減少課外作業，推廣快樂教育的同時，還要配之于考試改革，減少考試的次數，取消“一考定升學”“ 一考定終身”的應試模式，并普及大學教育。只有讓父母們沒有過多的分數壓力升學壓力，才能讓他們對減少學生家庭作業沒有抵觸情緒，才能讓更多的父母愿意接受快樂教育，并在快樂教育的普及中減少青少年近視。

（小栗子/圖）