“最多跑一次”不是“不見(jiàn)面”

文丨 向 秋

2018年，“最多跑一次”改革寫入政府工作報(bào)告。“最多跑一次”改革是通過(guò)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

“最多跑一次”從浙江經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)，已然顯現(xiàn)出成效。近來(lái)，各地在“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)上，推出了“不見(jiàn)面審批”服務(wù)、“一次辦妥”、“移動(dòng)辦事之城”等改革創(chuàng)新舉措，以數(shù)據(jù)共享為支撐，提升政府治理和服務(wù)水平，改善營(yíng)商環(huán)境，受到了企業(yè)和群眾的歡迎和好評(píng)。

然而，在推進(jìn)“最多跑一次”改革中，有的地方和單位卻存在著片面追求“不見(jiàn)面率”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，一是強(qiáng)制要求申請(qǐng)人采用線上申請(qǐng)、郵政寄遞、終端機(jī)辦理等“不見(jiàn)面”方式。二是為單純追求“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)數(shù)量，進(jìn)行虛假標(biāo)注。“最多跑一次”改革的根本目的，是跟上科技發(fā)展的步伐，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)，目標(biāo)不是“不見(jiàn)面率”，更不是“一次面都不見(jiàn)為最好”。

“不見(jiàn)面審批”存在著一定的局限性。“不見(jiàn)面審批”完全是在網(wǎng)上審批，前提是群眾能懂網(wǎng)用網(wǎng)，如果遇上對(duì)網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉的群眾，“不見(jiàn)面審批”就成了空談。有的群眾為方便起見(jiàn)，打算當(dāng)面向工作人員咨詢相關(guān)政策，若完全實(shí)行“不見(jiàn)面審批”，則群眾與工作人員見(jiàn)面的希望就會(huì)落實(shí)，就會(huì)給群眾留下遺憾。為追求“不見(jiàn)面率”，有的單位對(duì)“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)數(shù)量進(jìn)行虛假標(biāo)注，是弄虛作假，搞形式主義，片面追求錯(cuò)誤政績(jī)觀的體現(xiàn)。

改革是發(fā)展之需，是群眾之盼。推行“不見(jiàn)面審批”服務(wù)是對(duì)“最多跑一次”的提檔升級(jí)，但需符合企業(yè)和群眾的客觀需要，不能搞“一刀切”，片面追求“不見(jiàn)面率”。對(duì)“不見(jiàn)面審批”服務(wù)，一是不強(qiáng)求。政府部門應(yīng)創(chuàng)造和提供“不見(jiàn)面審批”條件，但是否采用“不見(jiàn)面”方式辦理，由申請(qǐng)人自主決定，不得強(qiáng)制要求。二是要規(guī)范流程。對(duì)標(biāo)注“支持網(wǎng)上申辦”“支持網(wǎng)上支付”“支持網(wǎng)上全程辦結(jié)”等“不見(jiàn)面”方式的，必須提供相應(yīng)申辦入口、在線辦理平臺(tái)、流程圖、網(wǎng)上咨詢、結(jié)果查詢等功能，并提供清晰易懂的辦事指南、簡(jiǎn)單易學(xué)的辦理方式、有問(wèn)必答的咨詢服務(wù)、有跡可循的辦事進(jìn)程。三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對(duì)違背改革要求，片面追求“不見(jiàn)面率”，進(jìn)行虛假標(biāo)注，造成不良影響的，嚴(yán)肅查處，通報(bào)曝光，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。