對工務部門“天窗修”的幾點思考

孟廣忠

導讀：為了確保鐵路線路維修作業的人身及行車安全，要求線路維修納入“天窗修”管理。“天窗修”從概念引入到我們現在的實際執行經歷了很多年。

摘要：“天窗修”從概念引入到實際運用已經多年。現針對鐵路工務部門在實際“天窗修”過程中，怎樣能安全、效率的利用“天窗修”，對線路超限處所進行最大限度的消除，保證施工天窗、維修天窗及天窗的平行利用進行合理的利用，以及平衡關系等方面存在的問題進行分析，提出安全管理、施工作業管理及考核制度等合理利用天窗的措施，提高天窗修的作業效率。

關鍵詞：天窗修；合理利用；管理

引言

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。天窗開設由運輸部門和設備管理部門進行綜合管理，施工必然給行車帶來影響，但施工是保證設備質量及運輸安全的基礎，兩者相互依托，同時又相互制約。如何綜合利用天窗，提高天窗的利用率是擺在設備部門及運輸部門面前的緊迫任務，作為鐵路工務設備管理單位更應該進一步去思考和完善。

1.工務天窗利用存在的主要問題

1.1 天窗實際利用

天窗利用在實際操作中經常存在幾種情況：

1.1.1 天窗作業項目未全部納入天窗計劃作業。線路維修作業嫌麻煩，天窗點外從事天窗點內的作業項目，對人身及行車帶來嚴重的安全隱患。“天窗修零忍讓理念”還沒在車間及工隊的各個層面完全樹立，特別是部分車間和維修工隊老的工班長還存在老的工作方法，對“天窗修”制度存在不理解和抵觸情緒，日常工作中，不嚴格執行《中國鐵路哈爾濱局集團有限公司普速鐵路營業線施工安全管理實施細則》哈鐵總〔2018〕33號中有關對天窗內作業和天窗外作業的相關規定，或者對要求掌握不清，對于點內點外作業項目區分界定不完全清楚，總想利用規則打“擦邊球”。絕對天窗修推行和實施還需要采取更多的措施和手段，才能讓各車間及班組做到“施工不行車，行車不施工”的目的。

1.1.2 提前申請的天窗需求，與現場作業實際情況存在差異。提報天窗計劃流程一般是：車間數據分析組根據動、靜態檢查及相關人員檢查發現的問題和段安排的重點工作，依據工作量提前一周提報維修周計劃，報段管控中心周計劃臺批準后執行。在這基本流程下，存在著因冬季凍害變化、春季凍害回落、路基下沉等臨時發生的線路超限沒有列入周維修計劃，造成計劃中的作業項目、超限地點存在不確定性和臨時性，易造成天窗作業項目與月計劃、周計劃不相符的情況發生。

1.1.3 天窗點遇暑運、春運和開行旅游列車、軍、特運等情況取消，列車晚點造成天窗點提前、推遲或取消，導致天窗維修管理難度加大，集團公司施工調度為了保證軍、特運的運行，都采用“一刀切”的模式，造成部分“天窗”不能兌現，作業班組只有根據天窗時間臨時調整作業安排，造成設備維修欠賬，無法得到及時整修，同時對現場施工作業造成不能按照計劃完成的現象。

1.1.4圖定天窗時間段不合理對工務養護不利。雖然天窗圖定時間的制定是由運輸部門和設備管理單位共同制定，但由于各種原因使天窗時間段不適合動道或加大養護難度和風險。天窗時段不合理主要體現是：一是天窗地段不符合無縫線作業軌溫條件，無縫線路作業安全存在一定的風險；我段地處寒冷地帶，尤其是冬季夜間作業時軌溫與設計軌溫相差較大時，易發生作業斷軌事故，防斷工作壓力巨大；二是夜間作業效率低、作業質量不易控制，部分工務作業項目如冬季墊板、改道等較白天作業效果較差。

1.2 天窗共用

從運輸效率、資源整合和降低成本等方面需要，開展天窗共用作業，對提報的天窗計劃盡最大可能的安排平行作業。各車間在提報計劃前應加強與各單位的溝通聯系，減少專業和工序上的交叉，避免出現維修與施工、維修與維修間的沖突，提高天窗的綜合利用率。集團公司雖然對天窗點內平行作業做了詳盡規定，但在具體作業過程中存在以下問題：

1.2.1 運輸部門（施工辦）為作業統籌管理的主導部門，未對各部門的作業需求、作業項目以及病害對設備的影響作充分認識，可能造成現場重點病害不能得到及時解決或現場可平行作業的只許一個作業單位進入作業，造成天窗綜合利用不盡合理，利用率不高，未能實現真正的平行作業。

1.2.2 盡管集團公司下發了《中國鐵路哈爾濱局集團有限公司工務系統普速線路維修天窗管理實施細則》的通知，對天窗的平行利用進行了詳細的要求，但在天窗平行利用的執行過程中，由于各維修單位不能落實各項安全防護措施，明確各路列的作業范圍，對施工、人身安全都存在極大的安全隱患。

如何做到天窗的最大最優利用，統籌各系統單位工作量，安排一點多用，確保天窗點內各作業單位做到互不干擾、相互配合，高效完成設備整修任務，仍然是擺在施工現場和天窗管理人員面前的一個難題。

2.1 天窗安全管理

為進一步合理利用天窗，提高天窗利用率，保證施工作業的安全管理，集團公司出臺了一系列措施，對天窗點內作業加強了管理，對應納入施工計劃的作業項目而未納入計劃、天窗點內作業項目點外做列入黑施工，有效的加強了施工安全的風險控制，并依法加大對黑施工的打擊力度，同時加大天窗管理的考核力度。如點內作業點外做的情況納入“紅線”管理，嚴格考核力度。工務部門現場工作量、維修地點和項目等調查要提前，要充分利用既有天窗，將施工前撤板及施工后整修等全部納入天窗點內進行作業。但更為重要的是我們能否朝立體交叉養護作業方式轉變，即點內作項目與點外作業項目相結合，做到充分利用好天窗，為運輸提供夯實的設備保證。

2.2 天窗申報的管理

為督促車間、工區有效的利用天窗，段生產調度指揮中心對每日工區提報天窗進行統計。每周形成《問題通報》對天窗利用中存在問題進行歸納、考核。最終使車間、維修工隊提高天窗修認識，最大化利用天窗修。

現場對天窗有需求和建議時，站段加強與運輸部門的溝通協調。如天窗不合理情況，每年根據集團公司兩次調整運行圖時機，對天窗時段進行調整，特別是非客車徑路線路天窗時段進行調整后，同時考慮工務作業對軌溫的要求，避開高溫時段和低溫時段給予天窗。

2.3 天窗施工作業管理

2.3.1 天窗點內兩個及以上作業部門在同一區間或車站進行綜合利用天窗時，由作業部門對各自施工作業項目、作業地點、影響范圍、路用列車開行等進行合理安排，制定安全卡控措施并提報運輸部門進行審核。由運輸部門召開天窗預備會議，合理安排各作業部門作業范圍及安全卡控措施，明確施工總負責人，統一協調各作業部門、明確分工、在確保安全的情況下最大限度的綜合利用天窗。

2.3.2 集中修天窗施工單位要按照規定提足天窗點內工作量，按規定時間提報天窗工作量及安全卡控措施，集中充足人力、機械按批準的工作量完成施工。根據每次集中修特點，確定考核項目，每日對施工進度、完成統計分析，結合集中修施工日期倒排每日施工進度，并對照進行分析考核，加大考核力度，提高施工天窗利用率，確保集中修順利進行。

3 結語

工務部門轉變傳統作業組織觀念，圍繞提高天窗利用率和作業效率，優化作業組織，大力組織專業修理和集中修理，最大限度利用生產資源。規范天窗作業流程，重點做好天窗點前的設備檢查、方案制定、工作量調查、工具材料準備、放樣劃撬以及分工等點前準備工作，增加天窗點的純作業時間，提高天窗點內的作業效率，最大限度的減少對運輸的影響。