高職院校科技精準扶貧：共享發展理念下的研究與展望

摘 要 高職院校將其科技能力運用于精準扶貧之中，其決定性本質在于人民屬性，其理論基礎在于共享發展理念，其發展邏輯在于二者特征的耦合中推進。高職院校科技精準扶貧實踐路徑集中體現在科技服務供給與戰略需求之間的共享路徑、科技人才供給與匱乏之間的對接路徑、科技能力供給與要素欠缺之間的互補路徑以及科技文化供給與品質不足之間的內生路徑。以共享發展為出發點和立足點，為更好發揮科技資源“高地”優勢、助力科技精準扶貧，高職院校需要實現共享發展主體更多元化、共享發展資源更多樣化、共享發展方法更精準化、共享發展路徑更合理化。

關鍵詞 高職院校；科技服務；精準扶貧；共享發展

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）10-0065-05

中國特色社會主義進入新時代是黨的十九大做出的重大判斷，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。其中，不平衡不充分發展主要是指社會物質財富在生產、分配、消費等層面的不平衡不充分，差異化貧困是其重要體現，共享發展是解決差異化貧困的重要理念。“科學技術是第一生產力”，決定其是推動經濟與社會發展的強大動力，科技是精準扶貧的“內生驅動”和新引擎，是解決社會發展不平衡不充分的重要抓手。作為社會公共服務組織之一，高職院校的科技服務職能是推動社會發展的重要推動力。

一、共享發展、高職院校科技服務與精準扶貧：內涵解析

（一）共享發展

人民群眾是歷史發展的推動者，亦是整個社會物質財富與精神財富的創造者，作為社會實踐的主體，決定了社會發展成果理應由人民群眾共享。“共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”[1]生產力是決定社會發展形態的根本性力量，全面發展與人們共同富裕的實現，決定了共享發展是社會主義的本質特征之一[2]。習近平總書記指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”[3]共享發展作為新歷史起點上的發展正義理念，體現了直面當代中國深化改革進程中各種“出場焦慮”和“在場難題”的現實擔當[4]。小康社會由“建設”到“建成”升級，社會發展亦由“共同富裕”到“共享發展”量化，在當前全面建成小康社會的決勝階段，發展理念的演進最為重要，將“共享發展”納入“中國道路”發展戰略，是社會主義經濟社會發展的根本保障。

（二）高職院校科技服務

科技服務是指運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素向社會提供智力服務的新興活動，主要包括根據社會需求提供科學研究、專業技能服務、技術推廣、科技信息交流、科技培訓、技術咨詢、技術孵化、技術市場、知識產權服務、科技評估和科技鑒定等供給。科技服務既是滿足現代社會經濟發展的需要，推動產業結構升級優化，又是實現社會物質生產均衡可持續增長的關鍵。作為高知識、高水平、高標準的供給要素資源，科技服務以技術和知識向社會提供服務活動，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業，往往由高等院校、研究院所以及科技研發組織等提供。高職院校作為高等院校的重要組成部分，也應為社會提供相應的科技服務，以滿足社會發展不平衡不充分的矛盾。自2014年國務院印發《關于加快科技服務業發展的若干意見》起，黨中央便將發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及、專業科技服務和其他綜合科技服務，作為社會科技創新和經濟產業發展的重要支撐力，用于解決社會發展過程中區域、內外、層次之間的發展不平衡不充分問題。

作為中國特色社會主義高等教育事業的重要組成部分，高職院校兼具人才培養、科學研究、服務社會、文化傳承四大職能，具有將其蘊藏的科技能力服務于社會和傳承衍生的責任與義務。高職院校科技服務具有以下特征：一是人民所屬性。高職院校作為社會公共事業中一份子，應堅持為人民辦學的理念，將其優勢資源用來承擔社會責任。二是公共共享性。高職院校作為服務社會發展的重要公共組織之一，其蘊含的資源及其創造的科技成果理應由人民群眾共享。三是創新創造性。作為社會優勢資源的集合體，高職院校應在科技上體現其優勢資源的作用，在物質財富生產過程中創新，在物質財富增長中創造。四是政治責任性。習近平總書記在高校責任思想的闡釋中，從根本上強調了要進一步增強高校責任意識和擔當精神，認真履行好高等學校在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承中的職責使命。五是服務供給性。中國特色社會主義高等職業教育兼具科學研究與服務社會兩大職能，就要求高職院校發揮其科技服務能力，創新創造出更多社會財富用于供給社會發展。

（三）科技精準扶貧

貧困與反貧困是任何社會發展過程中資源均衡化分配的斗爭過程。精準扶貧概念的勃興，肇始于我國理論界在落實共享發展理念的背景下對反貧困范式的重新審視，以及由此而產生的對扶貧機制的改造、完善和重構[5]。精準扶貧是相對傳統粗放式扶貧方式提出的理論，細化至地理空間、區域環境、貧困狀況等差異化要素，運用科學化、有效性的方式對扶貧對象進行精確識別、精確幫扶、精確管理的“三精準”治貧方式，以助力其盡快脫貧。精準扶貧不同以往的物質扶貧方式，而是更加強調對人的扶貧，包含著“物扶”與“人扶”兩個層次[6]。具體至扶貧工作的手段、類型與方式，具有多樣性與發展性，譬如在扶貧方式上有物質輸入式扶貧和自主造血式扶貧；在扶貧類型上有粗獷扶貧和精準扶貧等；在扶貧途徑上有金融扶貧、旅游扶貧、健康扶貧、教育扶貧、科技扶貧等[7][8]。在改變貧困地區落后生產生活條件的同時，必須配套實施一些符合當地資源優勢的科技扶貧戰略，利用科技傳播培養懂技術、會經營、善管理的脫貧致富帶頭人，圍繞貧困地區支柱產業轉化推廣先進適用技術成果，用先進的科技知識和新理念，改變落后面貌，達到共同富裕的目標。

科技之所以能夠助力精準扶貧，取決于科技精準扶貧的整體特性：一是全民共享性。人人生而平等，致使人與人之間不平等的主要原因在于不同人占有和使用公共資源的能力與機遇，導致享用主體不平等引發的貧富差距等突出現象。二是特定群體性。公共資源具有群體特性，屬于全民公有、公用的自然與社會資源，這些資源的所有權由全體社會成員共同享有，一旦享用主體不平等，就會造成一系列的奮斗起點不公平。三是主體內生性。扶貧經驗表明，貧困地區之所以貧困，關鍵在于該部分貧困人口接受新科技、新思想的能力差等主體內在制約，無論是在思維方式的內生性上，還是生活方式的演進性上均跟不上現代化社會的整體發展勢頭[9]。四是政治義務性。人民群眾是歷史的創造者，是社會實踐的主體，蘊意著人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，決定了社會發展成果理應由人民群眾共享，這是由國家之所以產生于社會而又超越社會之上的政治義務性決定的。五是科技需求性。貧困問題最本質的原因是物質匱乏（包括創造與輸入），而科技是改變物質匱乏的主要手段，科技精準扶貧的作用將越來越重要。改變貧困地區落后的現狀，離不開科學技術的推動力，形成貧困地區創新驅動發展的新模式離不開科學技術。

二、高職院校科技精準扶貧與共享發展：耦合邏輯

高職院校科技服務能力之所以能夠助力精準扶貧工作，其決定性本質在于其人民屬性，其理論基礎在于共享發展理念，其發展邏輯在于二者特征的耦合推進。

（一）高職院校科技服務的人民所屬性與科技精準扶貧的全民共享性相耦合

作為社會公共事業中的一部分，高職院校由社會優勢資源聚集而來，且這些資源是人民所賦予的。因此，高職院校應堅持為人民辦學的理念，將其聚集的優勢資源服務于社會，并勇于承擔社會責任，這些均緣于其具有鮮明的人民所屬性。扶貧攻堅的理論淵源在于人對公共資源的全民共享性，重點在于對貧困群體的幫扶，更深層次的本質是對社會公共資源的再分配。科技資源作為一種社會公共資源，從本質上來講應由全體社會成員共同享有，但由于不同人占有和使用科技資源的能力差異與機遇迥異，實際上公共資源配置呈現地區之間、人人之間的不均等性，導致主體享用不平等而引發的貧富差距等突出現象。精準扶貧包括精準識別、精準施策、精準治理等內容，演進至科技精準扶貧，就要求在扶貧過程中精準識別缺乏科技能力的群體、地域，以及應培育其什么樣的科技能力和怎樣培養其科技能力的問題，即“扶持誰，扶什么，怎么扶”等問題，從而解決高職院校科技服務與科技精準扶貧之間人民所屬性與全民共享性之間的耦合邏輯關系。

（二）高職院校科技服務的公共共享性與科技精準扶貧的特定群體性相耦合

作為我國高等教育的重要組成部分，高職院校所屬資源具有公共共享性的鮮明特征，其蘊含的公共資源及其創造的科技成果理應由人民群眾共享。公共資源具有群體特性，屬于全民公有、公用的自然與社會資源，這些資源的所有權由全體社會成員共同享有。由于地理環境、自然資源、教育匱乏等因素的影響，貧困地區公共優勢資源無法順利抵達，導致當地居民無法體會到科技發展所帶來的物質財富增加值，科技意識、科技思維、科技能力的匱乏是導致其貧困的重要原因之一。貧困地區特定群體對科技資源的需求與整個社會對貧困地區科技資源的公共共享供給形成新的社會矛盾。矛盾具有普遍性與特殊性兩重屬性，貧困地區人民日益增長的科技需求與科技資源供給力度不足之間存在鮮明的特殊矛盾。高職院校作為為社會提供大量高素質技術技能型人才的重要基地，對解決貧困地區科技資源矛盾，能夠提供更為貼近的科技人才支持、科技能力支撐以及科技文化熏陶。

（三）高職院校科技服務的創新創造性與科技精準扶貧的主體內生性相耦合

高職院校是社會優勢資源的集合體，尤其是在應用型科技資源優勢上的體現，決定了高職院校應體現其優勢科技資源的社會作用，在整個物質財富生產過程中創新，在整個物質財富增長中創造，尤其是體現在貧困地區物質財富生產之中。扶貧經驗表明，貧困地區之所以貧困，原因不僅在于地理環境、自然資源、交通不暢等外在因素制約，關鍵還在于當地貧困人口對新科技、新思想看法、認知、使用等內在主體觀念制約。高職院校對接貧困地區人力資源的科技教育，決定了高職院校科技服務的創新創造性與貧困地區科技精準扶貧的主體內生性相耦合，更應體現在貧困人口在創新創造上的主體內生性。

（四）高職院校科技服務的政治責任性與科技精準扶貧的政治義務性相耦合

責任與義務往往互動互生。高職院校科技服務的政治責任性與科技精準扶貧的政治義務性亦在互動互生中相耦合。前者體現在習近平總書記高校責任思想之中，從根本上強調了要進一步增強高校責任意識和擔當精神，認真履行好高等學校在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承中的職責使命；后者體現在馬克思主義唯物史觀之中，人民群眾是歷史的創造者，是社會實踐的主體，蘊意著人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者。精準扶貧工作作為中國特色社會主義建設中的國家義務，起源于社會主義現代化的發展成果應由人民群眾共享，這亦是取決于國家之所以產生于社會而又超越社會之上的政治屬性。

（五）高職院校科技服務的服務供給性與科技精準扶貧的科技需求性相耦合

高職院校集社會優勢資源于一體，決定了其應將科技成果反饋于社會。從科技服務角度來看，高等職業教育兼具科技人才培養、科技成果研發、科技文化傳承及科技能力服務社會等復合職能，就要求高職院校發揮其科技服務供給能力，創新創造出更多社會財富用于供給社會發展需求，尤其是貧困地區。貧困問題最本質的原因是物質匱乏（包括創造與輸入），而科技是改變物質匱乏的主要手段，科技精準扶貧的作用將越來越重要。一方面，改變貧困地區落后的現狀，離不開科學技術的推動力，形成貧困地區創新驅動發展的新模式離不開科學技術；另一方面，科技資源對貧困地區脫貧所起到的重要作用，也體現了貧困地區對科技資源的需求性。基于此，將高職院校科技服務的服務供給性與科技精準扶貧的科技需求性相耦合，形成耦合聯動邏輯，則不失為實現科技精準扶貧的有效路徑。

三、高職院校科技精準扶貧與共享發展：基本路徑

在共享發展理念的引導下，精準扶貧戰略發展演進至今，職業教育相關學者對高職院校科技精準扶貧進行了理論探索。同時，政府決策者將理論成果運用于實踐進行檢驗，取得了一定成效，主要從供需理論視角展開實踐，集中體現在如下方面。

（一）高職院校科技服務供給與科技精準扶貧戰略需求之間的共享路徑

高職院校是集科技人才培養、科學技術研發、科學理論分析為一體的社會組織，應發揮其智庫作用，充分發揮學科齊全、人才密集等特色優勢，為貧困地區脫貧攻堅提供咨政建言、理論創新、人才培養等方面的服務，為精準扶貧提供社會科學智力支撐。從宏觀戰略發展角度，基于高職院校科技服務供給的內容資源，以及貧困地區脫貧所需公共資源，高職院校應從組建精準扶貧相關智庫機構，為貧困地區提供扶貧發展規劃和扶貧政策制定等方面戰略咨詢，充分發揮高職院校科技服務精準扶貧的“思想庫”和“智囊團”的作用。在職業教育助力精準扶貧的實踐中，咨詢、開發及傳播科技知識，實現科技服務在貧困地區的全覆蓋。一是發揮高職院校在科技信息供給層面的作用，對接貧困地區精準扶貧的戰略需求。高職院校應發揮其在科學信息、科學咨詢等方面“高地”的優勢，鼓勵學校教師主動深入貧困地區展開實地調研，運用其所掌握的專業智慧分析貧困地區致貧主要原因、脫貧優勢以及戰略對策。二是發揮高職院校在專業技能人才聚集方面的優勢，對接貧困地區精準扶貧實地指導需求。高職院校專業技術人才在扶貧過程中應積極發掘貧困地區獨特資源優勢、引導貧困地區優勢資源實現合理開發利用，以及引導貧困地區利用優勢資源進行產業開發等。

（二）高職院校科技人才供給與科技精準扶貧人力匱乏之間的對接路徑

精準扶貧的幫扶主體從層次上看，可以劃分為“貧困地區”和“貧困人口”，而實質上貧困地區脫貧主要是指居住該地的人口脫貧，即精準扶貧的幫扶主體說到底是“貧困人口”，也就決定了科技精準扶貧是實現“貧困人口”的科技意識、科技思維以及科技能力提升。一是實現高職院校科技精準扶貧過程中科技意識的傳播與推廣，以實現科技知識與科技產品的輸入為主。譬如高職院校在精準扶貧過程中建設鄉村圖書館、“農家書屋”等科技知識傳播平臺，同時選派優秀專業技術教師前往扶貧對象村進行科技知識宣講、新產品說明等，以喚醒貧困人口的科技意識。二是發揮高職院校科技精準扶貧過程中對貧困人口下一代科技思維的教育，切斷貧困代際傳遞。扶貧先扶智，教育扶貧是精準扶貧的重要內容，也是阻斷致貧、返貧和貧困代際傳遞的重要途徑。三是實現“貧困人口”科技能力的培育與提升，使其掌握生存的一技之長。這里“貧困人口”主要指貧困地區農民。農業發展靠農民，農民發展靠科技。因此，高職院校科技精準扶貧的基礎是貧困地區農民科技素質的提升，農民科技素質的高低直接決定了其對農業科技接受程度的高低，決定了高職院校科技精準扶貧重在培養專業科技人才。

（三）高職院校科技資源供給與科技精準扶貧要素欠缺之間的互補路徑

高職院校是社會資源的優勢集合體，從共享發展理念出發，理應為貧困地區提供科技資源（包括設備資源、人力資源與信息資源等），助力貧困地區產業發展、人才發展與信息均衡。一是高職院校提供科技設施資源供給，以滿足貧困地區產業發展需求。譬如在貧困地區，與當地企業、農戶等主體合作共建產學研基地，實現高職院校各類技能設備資源對貧困地區企業、個體等主體全開放，促使創新成果快速轉化為現實生產力，不斷提升高職院校科技創新能力和服務經濟社會發展的貢獻度。同時在校地合作共建的產學研基地進行當地人才培養，增加當地的物質財富創造力，從而提高幫扶地貧困人口的科技素養和收入水平。二是高職院校提供科技人才資源供給，以滿足貧困地區人才培養需求。譬如選派優秀專業技能人才駐村指導貧困村產業發展，又或在校地合作共建的產學研基地進行當地人才培養等。三是高職院校提供科技信息資源供給，以消除貧困地區與發達地區的信息不對稱問題。譬如高職院校實施專業教師與貧困地區、貧困從業人員結對子措施，實施持續的跟蹤指導，隨時指導其脫貧致富。從而實現高職院校科技資源供給與貧困地區科技精準扶貧要素欠缺之間的優勢互補。

（四）高職院校科技文化供給與科技精準扶貧品質不足之間的內生路徑

習近平總書記走訪多貧困地區，先后提出“扶貧先扶志”“扶貧先扶智”“治窮先治愚”等思想，決定了精準扶貧在于“扶貧必扶志”“扶貧必扶智”，重在“人扶”而非“物扶”。文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，文化貧困是導致貧困地區持續貧困的主因之一。因此，高職院校在科技精準扶貧過程中要更注重從精神上、心理上關心貧困人口，將科技文化供給與貧困地區品質不足的需求結合起來，培養他們人窮志堅的信心，讓他們擺脫“悲觀、畏難、懶惰”等不健康心理，改變他們“等、靠、要”等不良思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。在高職院校科技精準扶貧實踐中，最難的不是奔波在貧困地區進行調研，而是科技文化的傳播與推廣。一是基層組織幫扶，通過校地黨支部、黨小組結對子的幫扶機制，不斷進行貧困地區黨的理論支持、圖書文化支持等，實現精氣神上的幫扶。二是干部隊伍支持。各高職院校在精準扶貧過程中，積極選派優秀教職工作為駐村干部，長期駐扎在貧困地區參與科技扶貧，傳播科技文化。三是學生隊伍支持。譬如組織在校大學生深入貧困地區開展“三下鄉”活動、建設校外實踐基地等，通過師生實踐活動將科技觀念、科技意識以及現代科技應用理念、文化理念灌輸到貧困地區群眾之中，打通高職院校科技精準扶貧的科技文化傳播路徑。實踐證明，高職院校通過一系列科技文化幫扶措施，激發了貧困戶內生動力，貧困人口自身進行社會再生產，校地、校企、校農等多主體相互結合，貧困地區、貧困人口科技品質不足的問題得以解決。

此外，以共享發展理念為導向的高職院校科技精準扶貧，應更加注重扶貧路徑的合理化。其一，實現科技人才由單向輸入向校農合作雙向輸出轉變，高職院校科技精準扶貧由單一的培養科技人才向校農合作共同培養科技人才轉變。其二，科技成果由已成品輸入向共同研發產學研結合轉變，高職院校不但要將已成型的科技產品向貧困地區輸入，還要和貧困地區共同進行科技成果創新創造。其三，科技研發由轉化率低向高效轉化轉變，逐漸形成高職院校與貧困地區、貧困人口公共進行科技研發，形成校、地、農等多主體“在生產中研發，在研發中生產”共享發展新模式。其四，科研模式由農民“先反饋后輸入”模式向“饋與輸”同時共享融入模式轉變，譬如高職院校利用優勢學科設立科技精準扶貧智庫機構。其五，貧困地區科技文化由傳統經驗積淀向先進科技文化共享共建轉變，支持科技文化下鄉等實踐活動。

參 考 文 獻

[1]中共中央.中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議[M].北京：人民出版社，2015.

[2]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2001：3-5.

[3]全國人民代表大會常務委員會辦公廳.中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議文件匯編[M].北京：人民出版社，2013.

[4][5]孫迎聯，呂永剛. 精準扶貧：共享發展理念下的研究與展望[J].現代經濟探討，2017（1）：60-63，87.

[6]賈海剛.職業教育服務精準扶貧的路徑探索[J].職教論壇，2016（25）：70-74.

[7]黃承偉.深化精準扶貧的路徑選擇——學習貫徹習近平總書記近期關于脫貧攻堅的重要論述[J].南京農業大學學報：社會科學版，2017（4）：2-8，156.

[8]彭剛，李霞.共享發展理念下的精準扶貧探索[J].教學與研究，2017（4）：13-22.

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