我國城市環境現狀及主要城市環境管理措施探討

摘要：近年來，我國各地城市大多面臨著不同程度的環境問題，城市環境管理的受關注程度也因此不斷提升。基于此，本文分析了我國城市環境現狀，并提出了城市環境管理措施建議，希望借此為相關業內人士帶來一定啟發。

關鍵字：城市環境；環境管理措施；智慧環保

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）07-0203-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.124

Current situation of urban environment in China and discussion on main urban environmental management measures

Zeng Chenhui

（Dongguan Humen Port Branch， Dongguan Environmental Protection Bureau， Dongguan Guangdong 523980，China）

Abstract： The cities in our country have been faced with different degrees of environmental problems in recent years， and the degree of concern for urban environmental management has been continuously increasing. Based on this， this paper briefly analyzes the status quo of Chinas urban environment. ， and elaborated on the urban environmental management measures and suggestions， hoping that this can bring some inspiration to relevant industry people.

Keywords： Urban environment； Environmental management measures； Smart environmental protection

空氣污染、水資源污染、生活垃圾污染、噪聲污染等屬于現階段我國城市面臨的最主要環境問題，這類問題的出現與我國城市化進程不斷加快、城市建設與發展的不同步、缺乏科學高效的環境管理措施聯系緊密，為盡可能改善城市環境，本文圍繞我國城市環境現狀及主要城市環境管理措施開展具體研究，希望借此能為相關業內人士帶來一定啟發。

1 我國城市環境現狀

1.1 空氣污染現狀

環境保護部發布《2016中國環境狀況公報》顯示，2016年我國338個地級及以上城市中僅24.9%（84個）的城市空氣質量達標，不達標城市占總數的75.1%，而實施新環境空氣質量標準的74個城市則在優良天數比例、平均超標天數等方面出現了良性變化。由此可見，近年來我國各地開展的環境治理工作取得了一定成效，但現階段我國城市仍存在著較為嚴重的空氣污染大氣污染問題 [1]。

1.2 水資源污染現狀

《2016中國環境狀況公報》數據顯示，我國338個地級及以上城市中生活飲用水水源監測斷面全年均達標的比例為90.4%（811個），但全國地表水評價中Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面所占的比重高達32.3%，這直觀說明了我國城市水資源污染現狀情況嚴重性。474個城市中12.7%的酸雨頻率、19.8%的酸雨城市比例也引發了較為嚴重的城市水資源污染[2]。

1.3 噪聲污染現狀

《2016中國環境狀況公報》數據顯示，我國城市區域聲環境等效聲級平均值為54.0dB（322個城市），交通等效聲級平均值為66.8dB（320個城市），其中監測城市的晝間、夜間監測點次達標率分別為92.2%與74.0%，可見我國各地城市的噪聲污染嚴重性，嚴重的夜間噪聲污染問題也必須得到關注。

2 城市環境管理措施建議

2.1 引入智慧環保理念，搭健全方位監測平臺

2.1.1 搭建智慧環保平臺

智慧環保理念的貫徹首先需要得到平臺、硬件的支持，因此各地城市應結合自身實際搭建智慧環保平臺。中科宇途科技股份有限公司為廣東省東莞市建立的環保數字管理平臺便屬于典型的智慧環保平臺，該平臺由表現層、應用層、中間件服務層、數據層、基礎支撐層、現場數據采集層組成，由此可實現實時的噪聲污染監測、大氣環境監測、輻射環境監測、氣象水文監測、機動車尾氣監測、水質環境監測，而在分布式云存儲與主題數據庫集中存儲結合的支持下，該智慧環保平臺實現了環境數據和空間數據一體化，同時平臺還具備環境模擬、分析、預測等功能，這些都能夠為城市環境管理提供全方位服務支持，具備的較高借鑒價值。

2.1.2 真正落實智慧環保理念

雖然近年來智慧環保理念的影響力不斷提升，但我國部分城市的行政官員、社會公眾仍存在不了解智慧環保理念、方法的情況，很多城市的建設的分布式環境傳感器系統往往未得到有效利用，智慧環保因此出現的口號化、形式化問題必須得到關注。近年來，我國很多城市在環境監測監控體系建設中投入了大量精力，很多新型的環境監測監控體系也因此從理論走向實踐，但為最大化發揮這類體系的效用，各地必須充分運用報刊、電視、網絡等平臺開展智慧城市概念與環境監測監控體系的相關宣傳。例如，我國現階段很多城市建設了基于大數據架構的環境污染精準監測與決策平臺，因此相關城市便可通過建設微信公眾號、定期開展培訓考核、邀請業界知名專家講座宣傳平臺的功用，由此實現智慧環保理念與智慧環保平臺高質量配合，即可更好地為城市環境改善提供支持[3]。

2.2 完善城市環境管理公眾參與機制

2.2.1 培養公眾參與環境管理意識

為培養公眾參與城市環境管理的意識，可通過廣播、電視、報刊、網絡等渠道開展全方位宣傳，同時還應從關注各級教育入手，實現參與城市環境保護意識的從小培養，開展相關活動也將為公眾參與環境管理意識提升提供支持，在培養公眾參與環境管理意識的探索中，我國廣西南寧市的經驗具備一定借鑒價值。2018年3月19日，南寧市開展了“城市管理公眾參與日活動啟動儀式”，該儀式現場展示的霧炮車、壓縮式垃圾車等環境管理設備引來了市民的廣泛圍觀，同時展示的環境管理成果、開展的公眾參與城市環境管理宣傳則對公眾參與環境管理意識培養帶來了積極影響，可見南寧市經驗的借鑒價值。

2.2.2 提供完善的制度支持

公眾參與城市環境管理離不開完善的制度支持，城市環境管理信息公開制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、政府反饋回應制度的建設與完善均應得到高度重視[4]。例如，在我國各地城市環境管理信息公開制度建設中，很多城市在日常監管、企業排放、環評報告3項最關鍵信息的公開上存在不足，這顯然不能滿足民眾參與城市環境管理的需要，因此我國政府可采用財政撥款與環保業績相掛鉤措施，由此將環境保護成果逐漸上升至GPD指標的高度，即可為城市環境管理的民眾參與掃平阻礙。此外，靈活的公開方式、公開渠道選擇也應在城市環境管理信息公開制度的建設中有所體現。

2.2.3 加強與環保組織合作

環保組織在開展環境管理宣傳教育、介入城市環境維權工作等領域均有著不俗表現，因此各地政府必須認識到環保組織在城市環境管理中所能夠發揮的效用，并為環保組織提供資金、政策等相關支持，由此即可保證民間環保組織更好地參與到城市環境管理中，城市環境改善也將獲得較為有力的支持。

2.3 加強多部門立體管控，無縫查處影響環境違法行為

為進一步提升城市環境管理水平，各地城市還必須解決環境管理相關部門“各掃門前雪”的行為，而這便需要通過加強多部門立體管控實現，在基于多部門立體管控、無縫查處影響環境違法行為的探索中，我國遼寧省大連市的實踐經驗具備較高借鑒價值。2018年，大連市出臺了《無縫查處影響環境違法行為》，該方案明確了具體環境管理工作的各部門配合要求，如生態環境保護中的散流體運輸管理須由市行政執法局、市城建局、市交通局、市公安局、各區政府綜合負責，而打擊環境違法行為則需要由各區政府、市城建局、市行政執法局、市環保局、市民政局、市公安局、市工商局共同參與，由此可見，明確多部門立體管控要求，能夠有效提升城市環境管理水平。

3 結論

綜上所述，我國城市環境現狀不容樂觀，各地城市存在的嚴重空氣污染、水資源污染、噪聲污染均說明了這一點。因此，各城市必須有針對性的開展城市環境管理工作，本文涉及的搭建智慧環保平臺、真正落實智慧環保理念、培養公眾參與環境管理意識、加強多部門立體管控等具體措施建議也應在這類管理工作中得到體現。

參考文獻

[1]尹敏.智慧城市環境下江西省智慧旅游建設現狀及改進措施[J].旅游縱覽（下半月），2018（02）：166-167.

[2]賀剛.新疆烏魯木齊地區環境治理投資效率影響因素及策略分析[J].商業經濟，2018（02）：27-28.

[3]詹小雨.從我國城市環境污染現狀反思我國城市規劃[J].門窗，2018（02）：113+116.

[4]顏明娟，方志堅.新農村建設中的環境污染現狀分析及對策[J].農業資源與環境學報，2007，24（6）：46-48.

收稿日期：2018-04-22

作者簡介：曾晨暉，現工作于東莞市環境保護局沙田虎門港分局。