淺析國有企業貫徹黨管干部原則實現形式

付紅玉

摘要： 黨管干部是黨的領導原則在干部人事工作中的重要體現。如何適應市場經濟和企業改制需要，創新國有企業黨管干部原則實現形式，也成為當前國企人事管理工作關注的一個熱點。文章在新的歷史條件下，根據國企黨管干部原則實施現狀，就國有企業貫徹黨管干部原則實現形式展開了論述。

關鍵詞： 國有企業;黨管干部;實現形式

中圖分類號： D267.1?? ?文獻標識碼： A?? ?文章編號： 1672-9129（2018）09-0059-01

Abstract： ?the party's management of cadres is an important manifestation of the party's leadership principles in the cadre and personnel work. How to adapt to the needs of market economy and enterprise restructuring， and innovate the realization form of the principle of Party management cadres in state-owned enterprises， has become a hot spot of current personnel management work in state-owned enterprises. Under the new historical conditions， according to the present situation of the implementation of the principle of Party governing cadres in state-owned enterprises， this paper discusses the implementation form of the principle of Party governing cadres in state-owned enterprises.

Key words： ??state owned enterprises;party management cadres;realization forms

我黨是社會主義事業的領導核心，如今，我國經濟體制改革已經步入了深水區，許多國有企業也加快了股權多元化改革的步伐。在國企堅持貫徹黨管干部原則，是堅持黨的領導地位，促進國企改革正確發展的要求。不過，結合實際來看，國企黨管干部原則在落實和實現上還不夠完善，這不得不引起我們的重視。

1 國企黨管干部原則實施現狀

1.1管理模式落后。黨管干部原則在實施過程中，要把握好三個重點，一是由黨制定干部工作路線和政策，依法管理干部，健全監管制度。二是干部工作統一決策，分級分類管理各級各類干部。三是堅持德才兼備的選人用人標準。許多國有企業在人事管理中，始終以黨管干部原則為根本指針和行動指南，從而促使企業在改革道路上實現了更大的突破。不過，當前仍有一些國企的人事管理權都掌握在經營者手中，企業在干部管理上采用的仍舊是上極委派、層級制等傳統管理模式，干部考評也以機械化、格式化的政府考核模式為參考。這種在經營者“高效配置”觀念下選出來的干部，有時根本無法滿足國企管理需要，黨管干部原則流于形式。

1.2管理內容和功能角色模糊。管理內容、管理界限模糊，是國企管理中存在的一個明顯問題。如受歷史原因的影響，政企不分、政府部門對企業干預過多始終是國企面臨的一大問題。這也給國企領導干部履行管理職能設置了障礙，如許多領導干部要分出大量的精力和時間去承擔政府部門安排的工作。這不僅會使得企業黨員干部職業角色定期出現偏差，使企業領導干部對自身所扮演的角色、管理內容缺少認識，而且容易導致企業管理混亂，所以在國企管理中，經常會出現多重管理、多頭布置與管理空白并存等問題。

2 行時期國企黨管干部原則實現形式

2.1完善干部管理機制。國企干部隊伍建設關系到國企發展與改革，國有企業改革的不斷深入，對國企黨管干部實踐也提出了新要求。所以，國企要改革傳統的將黨員干部、技術人員、行政人員同等管理的管理體制，貫徹落實黨管干部原則，在黨委統一領導下，建立融黨委主管、黨管干部和現代法人治理結構于一體的管理機制，明確黨管干部管理標準和監督職能。這也要求國企黨政負責人提高認識，嚴格黨政工作程序，對企業干部實行分類、分層次管理，同時完善黨管干部管理細則，要求各級領導干部將管理職責落實到實處，爭取建立一個分工明確、職責清晰、體系完善的黨管干部管理體制，以有效解決國企管理中存在的政出多頭、多重管理等問題。在國企管理中，政府部門也要進一步放權，變對國企的微觀管理為宏觀指導，并與相關部門通力合作，匯聚國企黨管干部合力，以激發國企活動，促使國企健康發展。

2.2發揮市場在干部配置中的效能。在黨的十九大報告中，習近平總書記著重指出，“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。”這也為國企如何選人用人指明了方向，在新的歷史時期，國企要深刻理解和全面貫徹黨管干部這一重要思想，在領導干部配置上擯棄傳統的直接任命干部的做法，堅持“德才兼備、以德為先”的用人原則，把那些信念篤定、作風正派、能力突出的干部選拔到各級領導崗位上來。與此同時，將黨管干部原則與董事會依法管人、經營者依法行使用人權結合起來，借助黨委集體討論、民主推薦、組織部門人事考察、經營者或黨組織任免等選拔方式來選人用人，最大限度保證黨管干部與企業法人制結構的適應度和一致性，將干部選拔放到市場軌道上，優化干部配置。在此基礎上，將干部培養提上日程，通過選送黨校、干校，參加研討班，在職教育等形式，提高中青年干部尤其是黨員干部的綜合能力，建設一支高素質的領導干部隊伍。

2.3強化監督和激勵力度。隨著現代企業制度的實行，黨管干部原則也出現了新的變化，就目前來說，國企干部稱謂、管理和任免權限、選聘方式、任免程序、隸屬關系等都發生了新的變化。國企在管理中，只有正視這些變化，大膽創新，才能使黨管干部工作沖破舊條框的束縛。這也要求國企要積極探索現代企業制度下的黨管干部工作路徑，在對領導干部選拔、培養的基礎上，從“管”和“愛”兩方面入手，一方面嚴格干部監管，將干部管理原則、程序法律化，按照法律法規管理干部，將選人用人視為領導干部監管的重要內容。為了強化監管質量，國企要健全領班子和領導干部任期目標責任制，強化領導干部過程管理。一方面要完善領導干部評價和考核機制，要根據國企人事、干部管理現狀，優化人事激勵方式，完善細致分配、激勵和福利制度。同時鼓勵干部進行職業發展規劃，以事業來激勵干部，并為他們學習、發展解決實際問題，以營造尊重人才、服務人才的發展環境，激發領導干部的工作熱情。

3 結語

綜上所述，黨管干部是由我國國情和中國共產黨的執政地位所決定的，是鞏固黨的執政地位的保證。按照黨的十九大要求，政府在貫徹黨管干部原則時，要變微觀管理為宏觀指導。國企則將黨管干部工作落實到具體的工作上，爭取做到既嚴格黨的領導，又保證管理職責的有效落實。只有這樣，才能優化黨管干部實踐形式，推動國企健康持續發展。

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