國際權威機構觀點綜述

2018年5月以來，國際權威機構和專家對世界經濟形勢和中國經濟形勢的主要觀點綜述如下。

一、對世界經濟形勢的主要觀點

（一）聯合國報告預計2018—2019年世界經濟增長超過3%

聯合國2018年5月17日發布的《2018年世界經濟形勢與展望》報告更新版預計，2018年和2019年世界經濟增長率將達到3.2%，分別比此前的預期上調0.2和0.1個百分點，超過先前的預期，主要原因是發達國家經濟增長強勁以及投資條件普遍有利。上調后的增長前景說明，由于工資增長加速、投資條件普遍有利以及美國一攬子財政刺激計劃的短期影響，發達經濟體的增長預期將進一步改善。

報告同時指出，貿易形勢日趨緊張、貨幣政策不確定性增大、債務水平上升以及地緣政治緊張局勢加劇等因素將可能阻礙世界經濟進步。聯合國主管經濟發展的助理秘書長兼首席經濟學家埃利奧特·哈里斯在報告發布會上說，雖然增長預期上調，但“報告強調風險也在增加，并突出強調需要立即采取措施應對諸多政策挑戰，包括對多邊貿易體系的威脅、嚴重不平等問題以及碳排放量再次上升等”。報告警告稱，一些國家增加貿易壁壘和采取報復措施等做法，將威脅全球經濟增長的力度和可持續性，這或對全球經濟產生潛在負面影響。

（二）經合組織預計2018—2019年全球經濟將分別增長3.8%和3.9%

經合組織2018年5月30日發布經濟展望報告預計，2018—2019年全球經濟增長率將分別升至3.8%和3.9%。寬松的貨幣和財政政策成為全球經濟增長的主要動力。然而，貿易保護主義若進一步升級，將給投資和就業等造成損害，增加全球經濟增長的風險。

經合組織預計，2018—2019年，由于減稅措施提振投資，美國經濟增長率將達2.9%和2.8%；主要受益于出口、商業投資和私人消費增長，日本兩年經濟增長率預計均為1.2%；得益于就業市場復蘇和薪資反彈，歐元區經濟增長率預計將達2.2%和2.1%。經合組織秘書長安赫爾·古里亞當天在新聞發布會上說，全球經濟短期增長前景有利，但并未真正實現自主增長。他呼吁各國加快結構性改革以實現強勁的可持續和包容性增長。

（三）二十國集團多邊主義機制有望為世界經濟增添動能

二十國集團（G20）外長會議2018年5月21日在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯落下帷幕，支持多邊主義、反對保護主義、致力于構建開放型的世界經濟、維護多邊貿易體制……與會成員期待G20的多邊主義機制能夠繼續為世界經濟增添動能。

2018年恰好是國際金融危機爆發后的第10年，也是G20峰會機制建立的第10年。10年來，經過各方共同努力，世界經濟呈現出向好的態勢，開始走向全面復蘇。數據顯示，有120個以上的國家和地區在過去一年里實現經濟穩定增長，這一形勢是過去10年來從未有過的。會議指出，世界經濟呈現向好態勢的同時，同樣蘊含著很多挑戰和不確定因素。一方面，單邊主義和保護主義抬頭給世界經濟和貿易的正常發展投下了巨大的陰影，也引起了普遍的反對。另一方面，世界經濟面臨著很多深層次的問題，增長并不穩定和牢固，缺乏新的增長動力。

面對復雜的形勢，各方都期待G20能夠為世界經濟發展增添動力。作為當今世界最重要的經濟合作論壇，G20峰會在加強各國的宏觀政策協調、應對經濟金融風險、推進各方合作等方面發揮著重要作用，過去10年間各國以G20為平臺共同應對金融危機就是最好的例證。G20的成立和發展是多邊主義的體現，也是全球治理改革重要進展。在 G20機制下挖掘世界經濟更強動能方面，與會各方對中國的發展及貢獻抱有極大期待。近年來，中國始終保持著對世界經濟增長30%以上的貢獻率。中國的發展理念和實踐得到越來越多的認同，中國的“一帶一路”倡議給世界其他國家創造了更多的機遇。

（四）國際貨幣基金組織預測拉美經濟2018年增長2%

國際貨幣基金組織（IMF）2018年5月11日在秘魯首都利馬發布《拉丁美洲和加勒比地區經濟展望》報告預測，2018—2019年該地區經濟將分別增長2%和2.8%，私人投資和消費是拉動其經濟增長的主要原因。

IMF在報告中指出，2017年拉丁美洲和加勒比地區經濟增長1.3%。盡管該地區企業投資目前相對較低，但2018年以來企業投資已恢復增長。2018年，受益于宏觀經濟政策穩定，秘魯經濟增長將超過整個地區平均水平，達到3.7%；拉美第一大經濟體巴西受益于有利外部條件以及私人消費和投資恢復等因素，經濟增長率將達2.3%；阿根廷、墨西哥、智利和哥倫比亞經濟將分別增長2%、2.3%、3.4%和2.7%。IMF還看好巴拿馬和多米尼加等國的經濟前景，預計將保持強勁增長。

報告認為，地緣政治局勢緊張，洪水、干旱以及暴雨等極端天氣，都將成為影響該地區經濟增長的因素。此外，全球金融環境突然收緊和貿易保護主義的沖擊也將使拉美經濟增長前景不容樂觀。

（五）IMF警告撒哈拉以南非洲陷入債務困境的風險越來越大

IMF于2018年5月8日稱，撒哈拉以南非洲國家雖然經濟整體增長，但是由于大量舉債、赤字攀升，陷入債務困境的風險越來越大。

IMF非洲部主任阿貝貝·埃姆羅·塞拉西在加納首都阿克拉發布非洲經濟展望報告時表示：“我們特別關心的是增長速度，而不是平均水平。”由于投資者貪得無厭地索取回報，撒哈拉以南非洲國家仍繼續在國際債務市場上舉債，發行空前規模的外幣債券。IMF呼吁這些國家進行財政整頓。產油國等資源依賴型經濟體的負債在急劇擴大。

IMF預測，受全球增長及大宗商品價格上漲推動，撒哈拉以南非洲2018年的平均經濟增速可能達到3.4%，高于2017年的2.8%。該地區最大的兩個經濟體南非與尼日利亞增速較慢，拉低了地區平均增速。但IMF認為，撒哈拉以南非洲約有2/3國家的經濟會加速增長。不過，在現行政策下，該地區經濟預計中期會在4%下方保持平穩增長。

報告指出，該地區約有40%的低收入國家已經陷入債務困境或者有很高風險陷入債務困境，債務再融資成本可能很快攀升。IMF的數據顯示，撒哈拉以南非洲國家在2017年的外幣債務規模比2010—2013年的平均水平高出40%，目前占該地區國家公共債務的比例平均為60%左右。另外，該地區部分國家的債務利息支出占總支出的百分比由2013年的4%上升到2017年的12%。

（六）石油輸出國組織超額減產，油價升勢難改

石油輸出國組織（歐佩克）2018年5月14日發布的月度石油報告稱，成員國實際減產超出協議中的要求，同時上調了全球石油需求預期。

根據其自第三方所收集的數據，2018年4月歐佩克日均產量僅增加1.2萬桶，為3193萬桶，這比歐佩克預計的2018年全球對其日均石油需求低了約80萬桶。

分析人士普遍認為，在市場供需變化和地緣政治風險等因素的共同影響下，國際油價在2018年仍有充足上行動力。

報告還稱，經合組織國家2018年3月的石油庫存降至僅比5年均值高出900萬桶的水平。2017年1月，這一庫存一度比5年均值高出3.4億桶。路透社的報道指出，限產協議的主要目標是把這一庫存降至5年均值水平。此外，歐佩克還在報告中上調了對2018年全球原油需求的預估計值。歐佩克預計2018年全球原油平均日需求量為9885萬桶，同比增長165萬桶，全球原油需求強勁。

歐佩克認為，地緣政治緊張局勢加劇、原油庫存收緊以及全球需求旺盛等因素在2018年4月支撐油市回升。美國總統唐納德·特朗普5月8日宣布“退群”，退出伊朗核問題全面協議，并下令恢復因協議而中止的對伊朗制裁措施。不少觀點認為，美國這一決定可能帶來地區沖突升級風險，影響中東石油供應穩定，引發油市震蕩。分析人士稱，短期來看，中東地區地緣政治風險將繼續影響國際油價；中長期來看，國際市場供需平衡將主導國際油價走勢，而供需情況預示國際油價持續上行。

二、對中國經濟形勢的主要觀點

（一）摩根大通：2018年中國經濟增速為6.7%

摩根大通亞太地區副主席李晶2018年5月7日在摩根大通第14屆全球中國峰會上表示，2018年下半年中國經濟增速有可能小幅放緩，全年國內生產總值（GDP）增速將為6.7%。2018年中國政府工作報告確定的全年GDP增速預期目標為6.5%左右。據官方數據顯示，2018年一季度中國GDP增速為6.8%，與2017年四季度持平。

李晶表示，當前中國政府越來越強調經濟增長“質量第一”。因官方持續推進去杠桿、去產能，以提高整體經濟效率，2018年下半年中國經濟增速可能放緩。她認為，今后中國新經濟將持續快速增長，成為（全球）經濟增長一大穩定器。由于企業業績持續向好，制造業投資也有望繼續改善。消費和服務升級、高科技、人工智能、自動化以及制造業升級將成為新的增長動力。未來三五年內，中國金融科技業有望成為一個規模達數千億元人民幣量級的市場，互聯網企業將占據其中最主要的市場份額。她預計，到2020年，中國金融科技市場的年總收入額將達4600億元人民幣。

（二）美國知名智庫：中國經濟仍有潛力保持快速增長

美國彼得森國際經濟研究所（PIIE）高級研究員尼古拉斯·拉迪2018年5月17日接受《中國證券報》采訪稱，深化改革將推動中國經濟高質量發展，未來一二十年都可能保持較快增長。

尼古拉斯·拉迪是美國研究中國經濟的著名專家，曾撰寫了《中國融入世界經濟》等多本專門論述中國經濟的著作。多年來，拉迪一直看好中國經濟。他強調，中國經濟可能會回到8%或以上的增長水平，但這需要更主動、更有力的改革。他充分肯定了過去40年中國改革開放的成就，“中國的增長速度比其他任何國家都快，增長周期也更長”。展望未來，他預期，如果改革進程繼續下去，中國經濟仍有潛力保持快速增長，比如在未來的10年到20年，都可能保持8%的年增長率。他認為，中國經濟要保持高增長最重要的是深化國有企業的改革。

現在中國經濟進入新的發展階段，從高速增長轉向高質量發展。對于“高質量發展”，拉迪的理解是有效投資和集約型增長。過去中國經濟增長速度非常快，主要是依靠投資和出口，但未來一個重要目標是要在保持相當強勁增長的同時，逐步降低對投資和出口的依賴，就像過去四五年所做的那樣。他認為，為推動高質量發展，中國政府目前的政策已經很明確，就是保持居民收入增長、改善環境和食品安全，以及資源進一步向教育、養老、醫療等領域傾斜，政府一直在持續加大對相關領域的投入，“因為高質量不僅意味著高收入，也意味著提升生活質量”。

（三）聯合國副秘書長稱中國是全球金融治理的重要力量

聯合國副秘書長、聯合國開發計劃署副署長泰格艾格奈瓦克·蓋圖近期接受采訪時稱，全球范圍內，實施聯合國2030年可持續發展議程的資金需求約為每年1萬億美元。實施此議程的一個重要挑戰就是以匹配的方式分配公共資源并促進私人投資，也就是說所有可用資源都必須與可持續發展目標相一致。發展中國家主導的多邊金融機制的出現，為實現聯合國可持續發展目標提供了新的融資選擇和發展機會，是對傳統的融資和發展模式的有益補充。

中國在全球治理體系中發揮著日益重要的作用，這體現在其對國際合作和機制建設方面的堅定承諾。除了提出“一帶一路”倡議等新的合作機制之外，中國還積極參與聯合國、G20和金磚國家等多邊機制。中國在成立金磚國家開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金等方面發揮了積極的推動作用，表明中國已成為全球金融治理的重要力量。“一帶一路”建設與落實聯合國可持續發展目標相互結合能夠產生最大化的積極影響。“一帶一路”倡議作為一個開放的國際合作機制，將創造全球性的公共福利，以此助推聯合國可持續發展目標的實現。

（四）IMF：中國在一些關鍵領域改革取得進展

IMF亞太部門助理主任詹姆斯·丹尼爾先生率領的代表團于2018年5月17日至30日訪問了北京和深圳。代表團與來自政府和中國人民銀行的高層官員、私營部門代表和學術界人士進行了建設性的坦誠討論，就經濟前景、改革進展和挑戰以及政策應對措施交換了看法，并提出一份初步報告。

IMF認為，中國經濟增長在2017年有所加速，預計2018年僅會略有減弱，增速降至6.6%，到2023年將逐漸放緩至5.5%左右。IMF工作人員歡迎中國當局更果斷地將政策重點從高速度增長轉向高質量增長的戰略。這將使經濟增長給中國人民帶來更大惠益，同時使經濟增長更可持續。

IMF認為，應在眾多領域加快改革步伐。這些領域包括：淡化經濟增長目標、進一步控制信貸增長、促進消費、讓市場力量發揮更有決定性的作用、深化開放進程，以及推進政策框架的現代化改革。IMF第一副總裁大衛·利普頓指出，中國在一些關鍵領域的改革取得了進展。金融部門降風險的工作加快實施，在眾多領域采取了果斷措施；信貸增速放緩；削減過剩產能繼續取得進展；控制污染工作力度加大；開放進程不斷推進。IMF支持中國將政策重點轉向高質量增長，特別是從依賴債務的過度投資轉向消費，這將使經濟增長持續下去，人民生活水平不斷提高，環境更加清潔，風險顯著減少。

利普頓還建議，為了實現高質量增長的目標，需要在現有改革議程基礎上，利用當前的增長和改革勢頭。中國在過去40年里不斷融入全球經濟，從世界上最貧窮的國家之一，成為現在的中高收入國家及世界第二大經濟體。加快開放不僅有利于中國實現自身高質量增長的目標，也能使全球經濟受益。他稱贊中國最近在化解貿易矛盾方面所做的工作。

（五）中國大陸全球競爭力居世界第13位

瑞士洛桑管理學院（IMD）2018年5月24日公布了2018全球競爭力報告。在所有被統計的國家和地區中，中國大陸較2017年大幅上升5名，居第13位。另一方面，中國臺灣的排名掉至第17位，這也是大陸時隔10年再度超越臺灣。

2018年排在全球前5名的國家和地區與2017年相同，只不過排名出現了些許變化。美國擠下中國香港重返榜首，香港則退居第2位，后面依次為新加坡、荷蘭與瑞士。中國大陸在63個國家和地區中排名第13，在亞太地區則為第3名。中國臺灣卻下滑了3名，排在第17位。

IMD全球競爭力中心主任阿圖羅·布里斯（Arturo Bris）分析，美國是受惠于其全球領先的經濟水平。而中國大陸排名上升的主要原因，可能是對有形和無形基礎設施的投資，以及對法規制度的改善。據了解，從1989年開始，IMD每年都對全世界主要國家和地區的競爭力以及該國家和地區內的企業競爭力進行分析與排名。2018年恰逢第30個年頭。其評測的指標主要分為“經濟績效”“政府效率”“企業效率”和“基礎設施”等四大類，其中又細分出333個小指標。

可以看到，中國大陸在“經濟績效”一項中排名最高，僅次于美國而居第2；在“政府效率”中則排名最低，僅為第46。中國香港的“政府效率”和“企業效率”更是雙雙登上榜首。

責任編輯：李蕊