項(xiàng)目工程前期管理中的可行性與設(shè)計(jì)階段管理分析

張延林

摘要：項(xiàng)目工程前期管理工作對(duì)于項(xiàng)目工程建設(shè)非常重要，其主要內(nèi)容一般分為預(yù)可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段，不同階段研究重點(diǎn)不同，基于此，本文闡述了項(xiàng)目工程建設(shè)管理的主要原則，對(duì)項(xiàng)目工程前期管理中的可行性以及設(shè)計(jì)階段管理進(jìn)行了探討分析，旨在保障項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目工程建設(shè)；管理原則；前期管理；可行性；設(shè)計(jì)

項(xiàng)目工程前期管理目的主要是提高項(xiàng)目工程決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性、可行性和時(shí)效性，發(fā)揮有限的自然資源，控制建設(shè)規(guī)模和投資。因此為了保障項(xiàng)目工程建設(shè)的順利實(shí)施，以下就項(xiàng)目工程前期管理中的可行性以及設(shè)計(jì)階段管理進(jìn)行了探討分析。

一、項(xiàng)目工程建設(shè)管理的主要原則

項(xiàng)目工程建設(shè)管理的原則主要表現(xiàn)為：（1）科學(xué)性原則。項(xiàng)目工程建設(shè)管理應(yīng)保證規(guī)范性和科學(xué)性，尤其是工程施工對(duì)機(jī)械設(shè)備、操作規(guī)范等方面的要求都非常嚴(yán)格，因此必須嚴(yán)格遵循科學(xué)性原則。施工技術(shù)應(yīng)用過程中必須有所創(chuàng)新，然而對(duì)于一些新技術(shù)又不能冒然使用，否則會(huì)承擔(dān)非常大的風(fēng)險(xiǎn)。（2）政策性原則。工程建設(shè)涉及到對(duì)很多自然資源的開發(fā)與利用，國(guó)家均在這些方面提出了政策性規(guī)定，這些相關(guān)政策主要是結(jié)合當(dāng)前我國(guó)自然資源特征及科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況制定并出臺(tái)，在工程施工技術(shù)管理中應(yīng)嚴(yán)格遵守這些國(guó)家政策與規(guī)定。（3）經(jīng)濟(jì)性原則。項(xiàng)目工程建設(shè)管理必須對(duì)成本進(jìn)行合理利用，提升成本利用效率。綜合考慮不同技術(shù)方案，從中挑選出性能可靠、成本合理、最優(yōu)的工程方案。

二、項(xiàng)目工程前期管理中的可行性分析

1、項(xiàng)目工程前期管理中的預(yù)可行性研究分析。預(yù)可行性研究是以項(xiàng)目工程所在地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃等為依據(jù)，通過實(shí)地勘察，重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行必要的分析論證。預(yù)可行性研究報(bào)告，是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)。

2、項(xiàng)目工程前期管理中的項(xiàng)目建議書分析。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目工程建設(shè)預(yù)可行性研究報(bào)告方案推薦的高度濃縮，其主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建設(shè)的必要性；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模、主要控制點(diǎn)；主要工程數(shù)量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意見。預(yù)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同；項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位編制；預(yù)可行性研究報(bào)告由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計(jì)單位編制；依據(jù)不同。項(xiàng)目建議書依據(jù)預(yù)可行性研究報(bào)告的推薦方案結(jié)論編制。項(xiàng)目建議書是基本建設(shè)程序的控制性審批階段；而預(yù)可行性研究報(bào)告是編制項(xiàng)目建議書的依據(jù)。

3、項(xiàng)目工程前期管理中的可行性研究報(bào)告分析。可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容與項(xiàng)目建議書大同小異，但其重點(diǎn)放在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的控制性投資，國(guó)家規(guī)定，批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算與初步設(shè)計(jì)概算之差，應(yīng)控制在上下浮動(dòng)以內(nèi)。可行性研究報(bào)告必須由項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）編制內(nèi)容如下：業(yè)主單位編制的可行性研究報(bào)告；業(yè)主單位組織有關(guān)專家、學(xué)者、政府部門官員進(jìn)行初步評(píng)估、審查、論證所形成的會(huì)議紀(jì)要、專家組的評(píng)估、審查意見；咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目工程建設(shè)可行性研究報(bào)告。

三、項(xiàng)目工程前期管理中的設(shè)計(jì)階段管理分析

1、項(xiàng)目工程前期管理中的初步設(shè)計(jì)階段管理。項(xiàng)目工程前期管理中的初步設(shè)計(jì)是以審查批復(fù)的工可報(bào)告作為設(shè)計(jì)依據(jù)。主要表現(xiàn)為：（1）全面準(zhǔn)確收集相關(guān)資料。部分項(xiàng)目工可階段可能存在資料收集不足，或出現(xiàn)遺漏的情況，個(gè)別地方政府的主導(dǎo)性意見可能誤導(dǎo)設(shè)計(jì)人員，如某項(xiàng)目工程建設(shè)過程中，某縣希望該項(xiàng)目工程能通過其境，并在某特定位置設(shè)置一個(gè)互通，而忽略了一個(gè)金礦的資料，工可線位倒是走過去了，初步設(shè)計(jì)一研究問題就暴露出來(lái)了。另外有的資料具有時(shí)效性，有可能在工可至初步設(shè)計(jì)這一個(gè)時(shí)間段內(nèi)（有的項(xiàng)目這個(gè)時(shí)間段有可能拉得很長(zhǎng)）情況又發(fā)生了變化，原來(lái)沒有的、不對(duì)路線起控制的因素由于時(shí)間的變化現(xiàn)在出現(xiàn)了，影響了路線方案的確定，所以需要收集相關(guān)資料。（2）加強(qiáng)項(xiàng)目工程的地質(zhì)勘察。項(xiàng)目工程建設(shè)在初勘時(shí)若深度不足，沒有摸清地質(zhì)情況，就會(huì)導(dǎo)致施工圖改線，或者給施工造成巨大麻煩。初步設(shè)計(jì)的主要目的是基本確定項(xiàng)目工程路線、地基等的設(shè)計(jì)方案，并以此編制概算，如果沒有準(zhǔn)確的地質(zhì)資料作為支撐，則施工圖階段其可控性將出現(xiàn)異常。（3）嚴(yán)格控制測(cè)量的檢核。現(xiàn)階段項(xiàng)目工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)分工較細(xì)，若控制測(cè)量時(shí)未校核地形圖測(cè)量的精度，設(shè)計(jì)人員又未及時(shí)檢驗(yàn)，則可能出現(xiàn)銜接出錯(cuò)。曾經(jīng)有個(gè)項(xiàng)目施工時(shí)發(fā)現(xiàn)水準(zhǔn)高程不符合，差了兩米多，導(dǎo)致挖方變?yōu)樘罘剑瑩鯄ψ優(yōu)闃蛄毫耍緹o(wú)法準(zhǔn)確施工，最后只有重新定線、測(cè)量、重新設(shè)計(jì)。所以初設(shè)中應(yīng)重視水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)的復(fù)核工作，另外還應(yīng)注意核對(duì)地形圖的精度、控制性橫斷面的準(zhǔn)確性等，以保證路線方案切實(shí)可控。

2、項(xiàng)目工程前期管理中的施工圖設(shè)計(jì)階段管理分析。項(xiàng)目工程建設(shè)施工圖是根據(jù)審查批復(fù)的初步設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)依據(jù)。（1）合理選取工程方案，盡量減少占用土地。項(xiàng)目工程建設(shè)不可避免大量用地，因此，除必須按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)外，還需要認(rèn)真貫徹合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，做到既滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，又達(dá)到節(jié)約與集約利用土地資源的目的。（2）重視特殊地基的邊坡設(shè)計(jì)。項(xiàng)目工程建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)要做較詳細(xì)的地質(zhì)勘探與調(diào)查，提出設(shè)計(jì)預(yù)方案，另外必須強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)后期服務(wù)，根據(jù)施工開挖所揭示的地質(zhì)情況及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)方案工程措施該加強(qiáng)的必須加強(qiáng)，確保安全。（3）正確處理好涉農(nóng)問題。現(xiàn)在農(nóng)民的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，自我維權(quán)力度逐漸加大，近年來(lái)項(xiàng)目工程建設(shè)發(fā)生阻工事件明顯多于以前的項(xiàng)目。而有些項(xiàng)目工程在某種程度上確實(shí)給沿線居民帶來(lái)了較大不便，所以需要綜合考慮，方便居民的生產(chǎn)生活，不能為降低一點(diǎn)工程造價(jià)而致項(xiàng)目工程建設(shè)產(chǎn)生不和諧的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目工程建設(shè)必須嚴(yán)格按基本程序辦事，不盲目決策，并且項(xiàng)目工程建設(shè)前期管理是項(xiàng)目工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分，是保證項(xiàng)目工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此對(duì)項(xiàng)目工程前期管理進(jìn)行分析具有重要意義。

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（作者單位：青海省三江水電開發(fā)股份有限公司）