地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理探究

王琦

摘要：我國(guó)城市軌道交通正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，運(yùn)營(yíng)線路和持續(xù)增長(zhǎng)，這對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理提出了更高的要求。如何提高在發(fā)生突發(fā)事件和極端條件下地鐵運(yùn)營(yíng)的應(yīng)對(duì)措施，是本文研究的主要目的。本文首先對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處理模式進(jìn)行研究，其次分析提高地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急的措施。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)；應(yīng)急；研究

1 地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急處理模式研究

在地鐵運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，應(yīng)急協(xié)調(diào)是非常重要的一項(xiàng)工作。在具體工作開(kāi)展當(dāng)中，按照明確的要求做好職能分工、建立響應(yīng)機(jī)制以及機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以說(shuō)是保障地鐵在運(yùn)行當(dāng)中具有高效應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制的重要基礎(chǔ)。

1.1 構(gòu)成要素方面

在科學(xué)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制當(dāng)中，其具有五個(gè)基本的要素，其具體即為責(zé)任分工、啟動(dòng)條件、責(zé)任主體、協(xié)調(diào)機(jī)制以及應(yīng)急方案這幾方面。

1.2 模式類型方面

其主要的類型有：第一，處置響應(yīng)模式。在該模式當(dāng)中，政府對(duì)地鐵的專門應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，在緊急事態(tài)發(fā)生后，其中的指揮機(jī)構(gòu)即能夠發(fā)揮出自身的處理中樞作用，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)指揮任務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，通過(guò)政府強(qiáng)制措施的應(yīng)用保障相關(guān)措施都能夠科學(xué)到位，以我國(guó)的廣州以及上海地區(qū)為例，兩者的地鐵所使用的即是該響應(yīng)模式；第二，水平響應(yīng)模式。在該模式當(dāng)中，政府內(nèi)部沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的建立。當(dāng)緊急事態(tài)發(fā)生后，由地鐵公司做好主體進(jìn)行應(yīng)急處置。在此過(guò)程中，地鐵單位同其余機(jī)構(gòu)以及單位按照單對(duì)單的方式進(jìn)行聯(lián)系；第三，混合響應(yīng)模式。在該模式當(dāng)中，具有常設(shè)指揮機(jī)構(gòu)的建立。在具體工作開(kāi)展當(dāng)中，由該機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)任務(wù)以及命令進(jìn)行下達(dá)，做好相關(guān)方面的協(xié)調(diào)。在緊急事態(tài)下，其將同地面交通進(jìn)行聯(lián)系，由自營(yíng)巴士進(jìn)行處理。

1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置

在對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，通常需要能夠充分聯(lián)系以下要求進(jìn)行處理：要對(duì)具有常設(shè)、獨(dú)立特征的結(jié)構(gòu)進(jìn)行建立，以此對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行隨時(shí)的應(yīng)對(duì)。在成員選擇方便，則需要選擇在突發(fā)事件以及事態(tài)下可能涉及到的單位與部門。由市一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任該機(jī)構(gòu)的總指揮，以此更好的發(fā)揮其指揮作用。在必要情況下，也能夠通過(guò)行政手段的應(yīng)用保障相關(guān)措施在具體執(zhí)行當(dāng)中具有較好的效力。

1.4 應(yīng)急指揮辦公室

對(duì)于應(yīng)急指揮辦公室來(lái)說(shuō)，其在具體工作當(dāng)中的主要職能有：第一，對(duì)地鐵突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行完善與制定；第二，積極組織相關(guān)力量做好城市軌道交通突發(fā)時(shí)間以及特大事故的處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)總指揮進(jìn)行制定，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的統(tǒng)一指揮，避免事件以及安全事故出現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)大以及蔓延的情況；第三，做好各單位的檢查督促工作，保證其能夠在事故當(dāng)中做好信息收集上報(bào)、搶險(xiǎn)救援以及相關(guān)的善后處理工作；第四，督促各單位能夠做好突發(fā)事件以及特大事故的應(yīng)急救援與防范。每一年，都需要組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)單位做好應(yīng)急救援演練。同時(shí)做好專門救援信息網(wǎng)絡(luò)的建立，保證在事故發(fā)生時(shí)能夠面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，在對(duì)社會(huì)當(dāng)中謠言進(jìn)行平息的情況下保障社會(huì)的穩(wěn)定性。

1.5 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，即當(dāng)?shù)罔F發(fā)生突然狀況時(shí)，在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急處理處理單位以及指揮機(jī)構(gòu)這幾方面通過(guò)之前的規(guī)定，在既定信息通道對(duì)信息所進(jìn)行的反饋以及發(fā)送機(jī)制。其具體包括有預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布以及預(yù)案啟動(dòng)這幾個(gè)機(jī)制。

2 提高地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急的措施

2.1 應(yīng)對(duì)體系設(shè)計(jì)

在以往地鐵突發(fā)事件防治工作當(dāng)中，僅僅對(duì)地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生時(shí)間時(shí)對(duì)相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行應(yīng)用，即更多的是對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)當(dāng)中某個(gè)硬件設(shè)施的進(jìn)一步完善與處理進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，而在全面以及系統(tǒng)角度則存在著一定的不足情況。對(duì)于地鐵來(lái)說(shuō)，其是一個(gè)具有復(fù)雜、龐大特征的系統(tǒng)，在其具體運(yùn)行當(dāng)中，具有非常多環(huán)節(jié)的涉及。對(duì)此，在實(shí)際對(duì)地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系進(jìn)行建立時(shí)，即需要能夠從全局以及系統(tǒng)的角度做好考量。

2.2 加強(qiáng)預(yù)防

對(duì)于地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系來(lái)說(shuō)，在以往體系工作開(kāi)展當(dāng)中，經(jīng)常將事故發(fā)生后對(duì)于突發(fā)時(shí)間的應(yīng)對(duì)作為工作重點(diǎn)。但就實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件的發(fā)生并非常態(tài)，如果能夠做好提前的預(yù)防工作，也是對(duì)于突發(fā)事件發(fā)生的一種良好應(yīng)對(duì)。對(duì)此，即需要能夠在地鐵突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系當(dāng)中對(duì)事前的預(yù)防引起重視，在將突發(fā)時(shí)間的預(yù)防納入到應(yīng)對(duì)體系當(dāng)中的同時(shí)使其能夠占據(jù)較大的比重。及具體措施方面，首先需要在日常工作當(dāng)中做好工作人員以及乘客的教育工作。在地鐵運(yùn)行當(dāng)中，乘客的素質(zhì)水平將對(duì)地鐵的安全運(yùn)行產(chǎn)生較大的影響。對(duì)此，即需要能夠在教育當(dāng)中使乘客能夠具有更強(qiáng)的出行乘車意識(shí)，最大程度降低因乘客因素的存在所導(dǎo)致地鐵事故的發(fā)生。其次，還需要加強(qiáng)對(duì)于乘客在事故狀態(tài)下自救逃生相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，同時(shí)做好工作人員在職業(yè)道德、法制、安全以及技術(shù)方面的教育，在具體工作開(kāi)展當(dāng)中對(duì)安全第一的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則進(jìn)行時(shí)刻的牢記與遵循，避免出現(xiàn)麻痹大意情況。

2.3 軟硬件建設(shè)

突發(fā)事件的發(fā)生是無(wú)法預(yù)料的。對(duì)此，即需要地鐵能夠做好報(bào)警、消防以及監(jiān)控等硬件設(shè)施的配備，以此作為地鐵實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)。同時(shí)，就近年來(lái)世界范圍內(nèi)地鐵事故的發(fā)生情況看來(lái)，僅僅在硬件設(shè)施方面的配備也并不代表能夠?qū)ν话l(fā)事件進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)。對(duì)此，即需要在做好硬件建設(shè)的同時(shí)做好軟件方面的建立，以此最大程度發(fā)揮硬件設(shè)施的作用。

2.4 加快運(yùn)營(yíng)速度

在地鐵運(yùn)營(yíng)中，對(duì)運(yùn)營(yíng)速度進(jìn)行加快、實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員集中時(shí)間的減少也是一個(gè)有效的措施。在地鐵運(yùn)行中，為了最大程度降低突發(fā)事件的發(fā)生幾率、減少事故危害，則可以通過(guò)對(duì)列車運(yùn)營(yíng)速度進(jìn)行加快的情況下使乘客們都能夠盡快到達(dá)目的地，實(shí)現(xiàn)車站滯留時(shí)間的減少。

2.5 加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)

對(duì)于完善的地鐵突發(fā)應(yīng)對(duì)體系來(lái)說(shuō)，人的協(xié)調(diào)與指揮是必不可少的一項(xiàng)因素。當(dāng)?shù)罔F突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，也離不開(kāi)多個(gè)部門間的合作。對(duì)此，即需要能夠做好具有高效特征的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，以此在緊急事故狀態(tài)下能夠?qū)崿F(xiàn)物力、人力資源的充分調(diào)動(dòng)，通過(guò)對(duì)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通最大程度降低突發(fā)時(shí)間危害。

2.6 加強(qiáng)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)

目前，進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，經(jīng)常將事故發(fā)生之后的緊急應(yīng)對(duì)作為體系建設(shè)當(dāng)中的重點(diǎn)。實(shí)際上，為了保證地鐵能夠以正常、平穩(wěn)的方式運(yùn)行，對(duì)事故發(fā)生之后的各方面損失進(jìn)行最大程度的降低，則需要能夠從預(yù)防角度入手，從各個(gè)細(xì)節(jié)方面做好危險(xiǎn)源的控制，以此保證在事件發(fā)生前將危害因素降至最低，減少事故發(fā)生幾率。

2.7 完善硬件措施

在該方面內(nèi)容中，要保證車輛在運(yùn)行當(dāng)中所使用的安全裝置以及阻燃材料都能夠滿足規(guī)定要求，且具有良好的技術(shù)狀況，根據(jù)實(shí)際情況將安全線實(shí)現(xiàn)對(duì)安全門的統(tǒng)一改造，避免地鐵墜落事故的發(fā)生。在日常工作中，要加強(qiáng)對(duì)于車輛的檢修與維護(hù)，對(duì)設(shè)備狀況的計(jì)量檢測(cè)體系進(jìn)行積極的建立與完善，以此在實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)水平提升的同時(shí)保障設(shè)備的安全運(yùn)行。

3 結(jié)論

對(duì)于地鐵來(lái)說(shuō)，其是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在城市地鐵突發(fā)事件的預(yù)防控制工作當(dāng)中，做好突發(fā)事件應(yīng)急體系的建立是非常必要的一項(xiàng)措施。而在近年來(lái)城市地鐵不斷發(fā)展的過(guò)程中，在城市減災(zāi)防災(zāi)工作中，地鐵應(yīng)急救援具有了更為重要的地位。在該種情況下，即需要能夠積極做好地鐵運(yùn)行中應(yīng)急體系建設(shè)工作的研究。在地鐵車站布置方面，需要能夠做好突發(fā)事件發(fā)生的考慮，要保證利于救援與逃生。同時(shí)，在具體工作開(kāi)展當(dāng)中也需要能夠積極總結(jié)地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急演練情況，通過(guò)相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的收集在一個(gè)非開(kāi)放空間當(dāng)中研究疏散模型。實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，為我國(guó)地鐵的安全平穩(wěn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

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