論地鐵運營定額管理

孫玉嬌

摘要：隨著社會的發展，城市化規模的迅速擴張，發展大運量、快速、無污染的城市軌道交通已經成為方向，同時也成為城市進入現代化行列的標志。根據城市地鐵開通的實際，提出了地鐵運營中加強定額管理的必要性，進而對定額管理體系的建立進行了探討。

關鍵詞：地鐵運營；企業管理；定額管理

20世紀70年代起，我國的北京、天津、上海、廣州、深圳等發展了地鐵，地鐵作為城市的主要客運交通工具，至少資金耗資上億的工程，對于研究地鐵運營定額管理的問題值得研究與分析，本文基于地鐵運額的管理辦法進行全面的探討。縱觀世界軌道交通，運營均作為公益性企業進行管理，主要表現在對企業的運營虧損進行財政補貼。由此，對技術密集型及資金密集型的地鐵來說：社會效益遠遠大于經濟效益。地鐵建設是為了運營，運營是為了經營，經營是為了盈利，但從世界各地地鐵發展看，地鐵運營較長時間內的目標是減少虧損，實現成本的逐年下降。如何進行減虧？筆者認為，就是要實現邊際效益最大化。以最少的人、財、物投入獲得最大的收益。因此，對地鐵運營企業來說，有效進行定額管理十分必要。

1 定額管理在地鐵運營中的運用及意義

隨著地鐵動態多元化的高速發展，地鐵的運營線路日益增加，資源開發涉及行業以及規模也日趨增長，對成本管理、預算管理均提出了更高的要求。定額管理成為地鐵運營業務中成本管理的有效方式之一。通過多年預算編制及信息反饋的數據積累及管理經驗的沉淀，地鐵公司自上而下推行定額管理，從定額體系建立的理論框架出發，結合公司各業務板塊的發展需要與管理現狀，制定了定額管理體系。定額管理體系包括定額分類、定額組織機構及職責、定額編制原則及定額修改、反饋與檢查等。

定額管理是成本控制的基礎，實施定額管理的主要有以下幾個方面的意義：

（1）定額管理有利于整合各項資源，促進系統科學地建立健全成本費用控制體系。定額管理是實行計劃管理，進行成本核算、成本控制和成本分析的基礎。

（2）定額管理有利于明確目標，落實責任，深入分析，持續改進。

（3）定額管理有助于做出科學的決策，降低管理風險，提高整體效益。

2 定額管理是成本控制的基礎

定額管理就是利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力的一種管理方法。定額是企業生產經營活動中，對人力、物力、財力的配備、利用和消耗以及獲得的成果等方面所應遵守的標準或應達到的水平。定額按其內容分主要有：勞動的定額，原材料、燃料、動力、工具等消耗的定額；費用的定額；固定資產利用的定額，流動資金占用的定額等等。

定額管理是實行計劃管理，進行成本核算、成本控制和成本分析的基礎。沒有定額管理的計劃管理將是“無本之源”。實行定額管理，對于節約使用原材料，合理組織勞動，貫徹“各盡所能，按勞分配”的原則，調動勞動者的積極性，提高設備利用率和勞動生產率，降低成本，提高經濟效益，促進地鐵運營事業的發展，都有重要的作用。根據預測，地鐵開通初期前3年，如果要做到收支平衡，也要根據每年每人次票價進行核算與分析、實施，還要分析起步價、可乘坐區間個數、區間段為幾個區間，還要分析每段增加的價格，全程收費的價格等。政府實行低票價政策，決定了地鐵企業政策性的虧損。為維持其正常運營，地鐵運營企業在政府給予一定優惠政策的同時，需要從“節約成本支出”上努力。地鐵運營成本中人力資源成本約占運營成本的三分之一，能源消耗費用約占運營成本的三分之一，維護等費用約占運營成本的三分之一。因此，加強定額管理是企業全面“節支”的有效方法，是進行成本控制的基礎。

3 進行定額管理的討論

3.1 建立定額管理框架，健全定額管理體系

定額管理是資源優化，有效節約成本，企業降耗的一個重要方面。地鐵是一個新型技術密集型企業，車輛、設備、系統剛剛投入使用，根據統一領導和分級管理相結合的原則，需要逐步建立“公司定額—部門定額—中心（車間）定額—班組定額”的定額管理網絡，以“物資消耗定額、工時定額為核心，全面覆蓋”的全面定額管理框架，從而形成定額管理體系。對公司的各項工作逐步實行有效的定額管理。對于綜合管理制定相應的定額主要是為了節約管理環節相關的費用消耗，如：辦公用品費用定額標準，電腦耗材費用定額標準，電話費用定額標準等；還有一些定額指標是為了有效推進工作進度的，如：預算執行率（%），技改措施執行率（%），科技進步效益率（%）等指標。對于生產一線制定定額指標主要是在合理控制成本的同時，為乘客提供安全、準點、快捷、舒適服務的相關定額指標。

3.2 積累定額管理資料

3.2.1 做好原始記錄

隨著地鐵信息化的全面推進，物資管理系統、檢修系統等的建立和完善，依據統計報表軟件系統做好列車及設備維護檢修的原始記錄工作、健全各類統計臺帳，全面、細致地記錄各類故障發生的原因及處理辦法，對每一筆檢修項目、操作工時及返修情況作詳細記錄，定期進行對比分析，這是核定物料消耗定額、工時定額的基礎。

3.2.2 了解工作狀況

在積累一定原始數據資料的檢查上，定期、不定期地深入各生產中心，了解一線的工作狀況、生產人員的熟練程度及故障判斷力，解決一線的實際問題，集思廣益，組織技術練兵、勞動競賽。在生產人員技術熟練的基礎上，逐步推進全面定額管理。

3.3 額定定額的執行

定額管理的方法很多，主要有以下幾種：技術計算法、統計分析法、類比法、經驗估算法等。地鐵運營生產中全面定額管理中最常見的方法：應以技術測定為主，經驗統計為輔。不論采取哪種定額測定方法，都要依靠群眾。實行領導、專業人員和工人群眾相結合。地鐵運營企業要“以我為主，博采眾長”，首先出臺質保期間的技術經濟定額指標，三至五年左右出臺較為準確的技術經濟定額指標，以后不斷完善。

在定額的執行中，一定要做好思想政治工作，走群眾路線，認真向職工宣傳定額在企業經營管理中的重要意義。并且應有必要的技術組織措施，保證原材料、油脂、燃料的及時供應，為操作工人完成定額創造必要的條件。每年要對定額的執行情況進行兩次檢查（上半年和下半年各一次），以保證定額的正確執行，發現執行定額程度有差異性時，應發動群眾尋找原因，采取積極措施，促其完成或超額完成定額。

3.4 定額管理與考核相結合

為充分調動員工的主觀能動性，定額管理落實到責任人，明確責任，考核到人，增強員工的緊迫感、危機感。可以用如“工時”和“物料消耗”等定額相結合的方法考核員工，直接與績效考核工資掛鉤。一方面可以調動員工學技術的積極性；另一方面也可以減少返修，提高了質量，節約物料的消耗，全面控制預算。定額管理與獎懲并舉，鼓勵各檢修中心“修舊利廢”及“自制件”的開發利用，提高備品備件的綜合利用率，從而節約物料的消耗，有效推進物料消耗定額的管理。同時，對計劃定額完成較好的部門及員工給予一定比例的獎勵和提成。

4 結語

隨著地鐵的開通，地鐵運營中加強定額管理是十分必要的。然而，全面定額管理是一項長期的工作，需要一定的資料積累，需要地鐵員工共同的努力。有創新的思想、創新的管理、創新的能力，地鐵運營中的定額管理必將發揮重要的作用。

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