地鐵客運(yùn)安全管理問(wèn)題分析與監(jiān)管策略

劉克

摘要：地鐵是以地下運(yùn)行為主的城市軌道交通系統(tǒng)，其最為突出的特點(diǎn)是能夠節(jié)省地上空間，由于不會(huì)和其它交通設(shè)施出現(xiàn)交集的情況，所以能夠節(jié)省通勤時(shí)間。然而，因地鐵的運(yùn)營(yíng)環(huán)境比較特殊，加之受到一些因素的影響，各種安全問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，從而增大了地鐵客運(yùn)安全管理的難度。基于此點(diǎn)，本文首先簡(jiǎn)要分析了影響地鐵客運(yùn)安全的主要因素，在此基礎(chǔ)上提出地鐵客運(yùn)安全管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：地鐵客運(yùn)；安全管理；監(jiān)督策略

引言

作為人員密集公共場(chǎng)所，地鐵是一個(gè)十分復(fù)雜的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，具有封閉性強(qiáng)、運(yùn)行速度高、行車(chē)密度大、客流量大且來(lái)源復(fù)雜、致密度高、應(yīng)急疏散難度大等特性，一旦發(fā)生縱火兇殺等突發(fā)事件，極易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，帶來(lái)極大的社會(huì)恐慌，甚至?xí)斐蔀?zāi)難性的后果。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)地鐵的客運(yùn)安全管理及監(jiān)管，對(duì)于切實(shí)維護(hù)地鐵的公共安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，創(chuàng)建平安地鐵具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 地鐵客運(yùn)安全影響因素分析

1.1 人的因素

從近年來(lái)的地鐵客運(yùn)事故原因統(tǒng)計(jì)可以看出：一般性事故通常都是因乘客不遵守行車(chē)安全而導(dǎo)致的，而危險(xiǎn)性事故通常是由于工作人員疏忽大意而發(fā)生的。人的因素是導(dǎo)致地鐵客運(yùn)安全的重要因素，原因有：一是擁擠。比如乘客在上車(chē)時(shí)由于擁擠在車(chē)門(mén)關(guān)閉上手臂沒(méi)有及時(shí)拿回車(chē)廂內(nèi)，導(dǎo)致手臂被車(chē)門(mén)夾傷。二是不慎落入軌道和故意跳軌。近年來(lái)，因乘客落入軌道導(dǎo)致地鐵發(fā)生延誤的事情時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了地鐵的行車(chē)安全。三是地鐵工作人員處理措施不當(dāng)。比如在列車(chē)人工駕駛模式下，后方列車(chē)駕駛員沒(méi)有觀察前方列車(chē)停靠情況從而造成列車(chē)追尾事故。可簡(jiǎn)化

1.2 設(shè)備因素

地鐵是由多個(gè)設(shè)施設(shè)備組合而成的系統(tǒng)，如軌道系統(tǒng)、車(chē)輛系統(tǒng)、供電設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、通信設(shè)備、信號(hào)設(shè)備等，這些設(shè)施設(shè)備的性能對(duì)地鐵的運(yùn)營(yíng)安全具有直接影響。在地鐵運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，若是某個(gè)設(shè)施設(shè)備的性能下降，或是出現(xiàn)故障，輕則會(huì)導(dǎo)致地鐵運(yùn)營(yíng)中斷，嚴(yán)重時(shí)可能引起安全事故。

1.3環(huán)境因素

影響地鐵客運(yùn)安全的環(huán)境因素體現(xiàn)在很多方面，比如惡劣的天氣、結(jié)構(gòu)的變化等，在對(duì)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中時(shí)，一方面識(shí)別環(huán)境變化所帶來(lái)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，如由于客運(yùn)高峰給作業(yè)人員帶來(lái)任務(wù)繁重的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面識(shí)別環(huán)境變化所帶來(lái)的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，如雨雪天氣導(dǎo)致站臺(tái)、樓梯的濕滑等風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 管理因素

在影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的所有因素當(dāng)中，管理因素是可控性最強(qiáng)、最易于改進(jìn)和完善的一個(gè)因素，并且也是減少安全事故的發(fā)生較為有效的途徑。規(guī)章制度是管理工作開(kāi)展的重要保障，若是制度不完善，則會(huì)導(dǎo)致管理職責(zé)不清，從而對(duì)管理過(guò)程的流暢性造成影響，在這一前提下，地鐵的運(yùn)營(yíng)安全也將受到影響。

2 地鐵客運(yùn)安全管理監(jiān)管策略

2.1 加強(qiáng)乘客和相關(guān)工作人員的安全教育

大多數(shù)地鐵行車(chē)安全事故都是一些由于人為原因造成的，而乘客的素質(zhì)對(duì)于地鐵的安全運(yùn)營(yíng)有較大影響，因此更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市民地鐵乘車(chē)安全意識(shí)教育，同時(shí)也應(yīng)加大乘客在地鐵安全事故發(fā)生時(shí)如何進(jìn)行自救，以及阻止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大等方面的知識(shí)宣傳。防止因乘客和工作人員因素導(dǎo)致地鐵安全事故的發(fā)生。

2.2 提高設(shè)備整體性能

首先，在地鐵工程建設(shè)時(shí)期，應(yīng)加大資金投入力度，采購(gòu)技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量過(guò)硬的設(shè)備，所有的安全設(shè)施必須安裝到位，各個(gè)系統(tǒng)在投入之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行為期不少于3個(gè)月的試運(yùn)行，確認(rèn)穩(wěn)定可靠之后，方可正式投入使用。其次，為減少設(shè)備故障問(wèn)題的發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)和檢修工作，編制合理可行的檢修規(guī)程及計(jì)劃，定期對(duì)重要設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，防止隱患擴(kuò)大，造成安全事故。

2.3改進(jìn)工作環(huán)境

為了進(jìn)一步降低環(huán)境因素對(duì)地鐵客運(yùn)安全造成的影響，我們主要可以梳理站務(wù)安全管理關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范對(duì)策，完善關(guān)鍵點(diǎn)檢查內(nèi)容，應(yīng)用科學(xué)的管理平臺(tái)和辦公工具，及時(shí)掌握各單位安全關(guān)鍵點(diǎn)落實(shí)情況，總結(jié)分析安全管理狀況，防范安全管理缺陷的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）開(kāi)展定期常態(tài)化檢查。形式包括日常現(xiàn)場(chǎng)檢查、錄像檢查、夜班檢查及現(xiàn)場(chǎng)抽問(wèn)、測(cè)試等，通過(guò)檢查突出安全管理重點(diǎn)，檢驗(yàn)對(duì)安全關(guān)鍵點(diǎn)的把控，提高站務(wù)員工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與制度落實(shí)水平。（2）開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查。形式包括行車(chē)、施工、消防、客運(yùn)、防洪及節(jié)假日前后的專(zhuān)項(xiàng)檢查等。該類(lèi)檢查具有針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性，在特定時(shí)間開(kāi)展特定檢查，檢查內(nèi)容專(zhuān)而精，可將客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)控制在安全可控范圍。

2.4 建立健全相關(guān)制度

為進(jìn)一步提高地鐵運(yùn)營(yíng)安全水平，應(yīng)當(dāng)避免管理上出現(xiàn)的疏漏，所以有必要建立健全相關(guān)規(guī)章制度。首先，在地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)前，就必須建立完善的安全規(guī)章制度，通過(guò)制度約束工作人員的行為，為管理工作的有序開(kāi)展提供制度保障，使安全生產(chǎn)有章可循、有制度可依，最大限度地減少各類(lèi)安全問(wèn)題的發(fā)生，保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)。其次，應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查機(jī)制，將地鐵運(yùn)營(yíng)安全檢查作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，為提高安全檢查的效率，可采取定期與不定期相結(jié)合的方法，安全檢查要嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)檢查應(yīng)當(dāng)能夠找出潛在的安全隱患，將各種不安全因素消滅在萌芽當(dāng)中。再次，建立安全責(zé)任制制度，對(duì)于工作人員因素造成的地鐵運(yùn)營(yíng)安全事故，必須追究當(dāng)事人責(zé)任，由此可在一定程度上減少人為因素對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全的影響。

2.5 構(gòu)建完善地鐵應(yīng)急預(yù)案體系

安全管理部門(mén)應(yīng)制定完善的地鐵安全應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)保障地鐵工作人員在突發(fā)事件發(fā)生后，可遵循應(yīng)急預(yù)案實(shí)施相關(guān)疏散要求，從而達(dá)到“有準(zhǔn)備、有方案”的目的。預(yù)案中需要囊括具體預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)警、接警、處置、結(jié)束、善后等全部過(guò)程，在這一過(guò)程中，結(jié)合具體工作人員的工作內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)預(yù)案內(nèi)容，從而保障突發(fā)事件發(fā)生后，所有崗位均可以按照預(yù)案實(shí)施，突出各個(gè)部門(mén)的功能與責(zé)任。

另外，構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案體系時(shí)，需保障結(jié)構(gòu)的合理化，確保各部門(mén)之間的有效溝通與交流，保障上下部門(mén)預(yù)案的完整性，從而提升管理的協(xié)調(diào)性。再結(jié)合實(shí)際情況，確保信息的有效流通，并展開(kāi)資源整合，提升資源利用效率，使得預(yù)案可以得到有效實(shí)施。應(yīng)注意定期實(shí)施客運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案的演練，強(qiáng)化安全教育，提升地鐵客運(yùn)的安全性。

結(jié)束語(yǔ)

地鐵作為大城市之中的公共交通的重要組成部分，以其高效、便捷、快速、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、安全等受到了城市市民的青睞。對(duì)有效緩解城市交通擁堵，解決城市市民日常出行提供了極大的方便，同時(shí)也為城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮著巨大的作用。但是地鐵行車(chē)安全需要每個(gè)市民的關(guān)注，需要每個(gè)人的力量才能保障列車(chē)運(yùn)行的健康性與安全性。

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