探討農業循環經濟發展中的合作經濟組織管理

孫莉英

摘要：我國的農業合作經濟組織經歷漫長的變遷過程，在改革開放后我國的農村合作經濟組織體系逐漸建立，農村合作經濟組織體系是一個民主化、服務化、多樣化等融合一體的綜合性組織，組織遵循家庭聯產承包制原則、民辦民管民益原則、權責統一原則、市場與產業一體化原則。本文對農村合作經濟組織管理的作用進行分析。

關鍵詞：農村經濟；合作經濟組織；管理機制

一、發展農業合作經濟組織的作用

1.有利于形成規模經營，提高競爭力

我國農業生產成為人們生存的基礎，在農業生產中散戶很有很多，散戶由于不集中，導致信息接收不暢，很難和市場化進行競爭，農民專業合作經濟組織使得散戶統一起來，按照市場的要求，實行專業化、標準化生產和規模化、品牌化經營，以便于提高農產品的質量和效益，增強市場競爭力。

2.有利于農業經濟結構的調整和優化

散戶怎樣實行農業合作經濟組織史首要問題，這有利于將散戶集中生產，再將農民的勞動、技術、資金及產加銷等環節聯合起來，促進土地、資金、技術等生產要素的流動，實現農業經濟資源的優化配置，有利于農業經濟結構的調整和優化，防止生產的盲目性，減少市場風險。

3.有利于減少交易流通環節，減少費用支出，增加農民收入

隨著我國市場經濟不斷發展，交易活動不斷增加，交易費用越來越貴，通過農民合作經濟組織將農戶少量的剩余農產品和有限的市場需求集中一起形成大批量的交易，減少交易環節，節約交易費用，增加農民收入。

二、農村新型合作經濟組織發展過程中存在的普遍問題及原因分析

1.存在的普遍問題

（1）數量偏少，分布不夠均衡

我國農村新型合作經濟組織總量不多，地區分布不均衡，產業類型相對單一，尤其是農村土地股份合作社、農村社區股份合作社和富民股份合作社數量更是偏少。

（2）規模偏小，輻射能力不強

我國現有農村新型合作經濟組織大部分處于初級階段，規模普遍偏小，農戶覆蓋率偏低，無法實現產、供、銷一體，市場競爭能力較弱，對農民增收貢獻率不明顯。

（3）檔次不高，服務層次偏低

大部分農村新型合作經濟組織的主要經營活動仍停留在信息咨詢、技術服務、生資采購等初級階段，缺少農副產品銷售、貯藏、深加工等高附加值的更深層次服務。

（4）管理松散，運行缺乏規范

存在組織化程度偏低問題，表現出管理缺乏規范，合作約束力不強，合作和退出隨意性大。管理上往往組織者自己決定一切，合作農戶沒有發言權，沒有二次利益分配。

2.問題產生的原因分析

（1）思想認識還沒有完全轉變

部分農村基層領導干部怕擔責任，增負擔，宣傳、發動、組織上缺乏熱情；農民害怕利益受損，持觀望態度，不敢大膽加入合作；部分致富能人和帶頭人怕擔風險，怕個人技術、資源和市場外泄，怕個人利益受影響，因此不愿意帶頭組建。

（2）法律法規體系相對滯后

農村新型合作經濟組織的組建和發展壯大需要剛性的法律法規體系提供引導、支持和保護。從當前的法律法規體系看，舊的法律法規修改慢，專門法規出臺滯后，缺乏前瞻性、指導性和可操作性，容易出現管理上的無法可依，支撐作用不強。

（3）資金問題成為發展瓶頸

農村新型合作經濟組織生產經營規模的擴大和服務水平提檔升級，需要大量的資金支持，但農民自有可支配入股資金有限，合作組織自身由于資質和抵押物的限制又很難從金融機構得到信貸支持，加上政府扶持資金有限，制約了組織的發展。

（4）運營管理缺少人才支撐

受工作環境、福利待遇、社會認可等多種因素影響，優秀人才不愿到農村從事涉農工作，造成了農村新型合作經濟組織缺乏大量的會管理、善經營、懂技術的復合型人才，影響到農村合作經濟組織自身管理的規范性、發展的科學性和可持續性。

（5）政府引導支持存在缺失

政府在財政、稅收、信貸方面的支持對于農村新型合作經濟組織的發展壯大作用明顯，但實際管理中卻往往出現供給不足、力不從心。體現在政策支持不到位、財政支持力度不大、稅收政策難以落實，造成農民土地流轉受限、運銷成本過高等。

（6）內部運行管理缺乏規范

管理上缺乏規范性，管理機制欠缺和管理能力軟弱是主要原因。在制度方面缺乏監管，造成財務管理制度、會員管理制度、經營管理制度、利益分配制度、基金積累制度、民主決策規定、民主監督機制等缺失或形同虛設，對發展壯大形成阻礙。

三、完善一體化新農村合作經濟組織模式

1.堅持“一體化與經營緊密結合”方針

伴隨著市場經濟的不斷發展，各個產業領域間的競爭日益激烈，對于農村合作經濟組織來說，形成一個橫向、縱向產業間的聯合已然成為未來發展趨勢。橫向一體化也就是產業鏈的橫向延伸過程，在產業發展過程中可以追求規模經濟，減少交易成本，避免市場風險與意外損失，還可以更好地控制資產專用侵占現象的發生，這樣形成的聯合一體化組織模式，不但解決了成員之間的內在需求，同時也解決了在市場需求與市場競爭中一體化形成的外在動力問題。

在聯合的過程中產業規模擴大，市場競爭力與控制力變強，但是要注意的一點就是合作組織間仍保持獨立的經濟個體，在協議中充分滿足成員追求共同利益的訴求。合并模式可以理解為對于那些經營規模實力差距較大的組織采取合并的辦法。面對著惡劣的市場競爭環境，規模較小的產業合作組織占據弱勢地位，沒有能力應對嚴峻的市場考驗，在這種情況下橫向間的組織聯合成為合作經濟組織最優的選擇方式，實力較強的合作經濟組織通過技術，信息，服務，銷售等方面的支持使合作組織產業更加強大。

合作經濟組織縱向一體化，可以理解為產業鏈的縱向延伸過程。縱向一體化合作經濟組織形式主要從三個方面體現出其制度的優越性。在經濟收益層面，市場交易過程中，縱向一體化的產生改變了我國原有的農業生產狀態，天生的自然與資源稟賦使我國農業發展具有農戶地域分散性，資金短缺性，信息閉塞性，主體思想保守性等特點，通過縱向一體化的產業鏈延伸將農戶們組織起來，通過信息采購，市場調查銷售服務等領域表現產生了產品額外增值，農戶們在一體化過程中獲得了產業利潤。在就業層面，進行了社會資源的優化配置，產業鏈通過產前與產后的拓展，無形當中提供了潛在的就業機會，在產業鏈延伸中加工部門通過專業化帶動了分工次數，每一次分工都是產業鏈上每個節點的開始，新的節點帶動了一個新的部門拓展，同時提供了新的崗位。

2.提高組織服務與管理效能

一體化農村合作經濟組織模式成為未來農業組織發展的必然趨勢。在一體化的生產實踐過程中，產業鏈通過產前與產后延伸，拓展了實踐范圍，實現了產業利潤及附加值的增加，使農村合作經濟組織化力量日益增強。

3.加強人才培養，提供智力支持

要加強對農民的教育引導，提高他們的思想文化水平、市場意識、競爭意識、創新觀念、合作意識和參與民主管理的能力；要加強對基層干部的培養，轉變他們的思想觀念，提高工作引領和指導發展能力；要加強對合作組織帶頭人、管理者和技術人員的培養，使他們提高服務意識，掌握市場規律，提高管理和技術指導的能力。

結語

構建社會主義新農村建設要把完善農業經營體制、培育新型經營方式、構建多樣化農業經營體系作為未來發展的主要任務。在激烈的競爭中起到了維護農村社會穩定與完善農村價值觀體系等作用并產生了積極的正外部效應。

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