企業安全生產應急管理中存在的問題及對策研究

高林山

摘 要：隨著經濟的快速增長，各行業得以大力發展，與此同時，社會對企業的安全生產管理要求也越來越高。企業的安全生產關系到人民群眾的生命財產安全。在企業的日常運行過程中，其工作環境較為復雜，稍有不慎就有可能會導致安全問題，所以，企業應不斷強化自身的安全生產應急管理，提高生產安全事故應急救援能力、降低事故損失具有重大意義。本文對化工企業生產安全事故應急管理進行了研究探討。

關鍵詞：企業；安全生產管理；設備

0 引言

企業生產機械化、自動化程度不斷提高，安全管理越來越規范化，但仍然不能完全避免生產安全事故，發生事故后如何做好應急管理和救援，把事故損失降至最低，是當前企業急需解決的問題。為減少安全事故損失，企業需要制定突發事故應急救援預案，這是一項涉及面廣并且非常細致的工作。突發性事故應急救援處理的行為干預的具有急迫性，有時需要動用國家或是社會力量對其進行行為干預，并對應急救援隊伍進行動員、召集和指揮，科學合理地采取應急管理措施和處置。

1 企業安全生產應急管理的重要性

化工企業應急救援管理是企業管理的重要組成部分。化工企業應急管理措施是為了減少和降低安全事故對人員、企業和社會所帶來的傷害，避免由于安全事故導致的人員傷亡、企業財產損失和各種損害社會公共安全的進一步擴大。通過對各類事故的應急管理，幫助企業控制危險的情形，最大限度的保護企業人員和周邊居民的安全，將損害降到最低?；て髽I進行應急管理時需要以預防安全事故發生為主，做好安全事故的應急處理措施為輔，相輔相成，減少事故發生的幾率和危害程度。預防是指通過調查分析，盡早發現事故的起因和征兆，并預測可能遇到的問題。制定多種應變方案，應對事故的發生。應急處理是指通過快速詳細搜集事故發生的細節，盡快展開對事故的救援措施，以減少事故的擴大。

2 企業安全生產應急管理中存在的問題

2.1 應急演練重“演”輕“練”

部分企業應急演練過于依賴演練腳本，事無巨細全部都要體現在腳本上，參練人員完全按照事先安排好的事故情形和處置措施進行應急“演”練，真實生產安全事故現場瞬息萬變的特征沒有體現，起不到通過應急演練檢驗應急預案可操作性的作用。參練人員在整個演練過程中處于后果已預知的心理狀態，其現場應急處置能力也沒有得到鍛煉和提升。更有甚者，一些企業只有演練腳本，卻從未組織過演練，發生事故后，員工一片混亂，無法疏散逃生。例如“6.3”吉林寶源豐禽業公司特別重大火災爆炸事故造成121人遇難，76人受傷。同時，大部分企業應急演練結束后，都沒有按照《生產安全事故應急演練指南》（AQ/T9007）的規定對應急演練進行全面的評估和總結，分析存在的問題，形成演練評估報告，對本企業應急預案和應急管理工作提出修改完善和持續提升的意見和建議。

2.2 生產和管理人員的素質參差不齊

生產和管理人員的素質問題是企業安全生產管理問題中的重要內容。企業的管理人員大都由企業從內部生產人員選調而出，企業所選擇的管理人員大都是一些年紀較大的生產人員，文化水平較低，沒有實際的安全管理經驗。同時這些人員已經逐漸失去了工作的熱情，思想保守，安于現狀，對于企業安全生產管理工作的重視程度不足。

2.3 企業設備存在的問題

在企業的日常運行過程中，生產設備會受到內部因素和各種外部因素的影響，故障率提高，給企業的安全生產埋下隱患，最終導致安全生產事故的發生。在生產經營過程中，企業存在追求利益最大化，沒有對生產設備進行及時、有效的維護、管理和更新，使得不安全因素逐漸擴大，給安全生產埋下隱患。

2.4 員工教育培訓不到位

大部分企業新職工入場培訓、調崗培訓、“五新”（新產品、新工藝、新技術、新材料、新設備）培訓和每年的安全教育培訓走過場、搞形式，只是為完成培訓任務，對培訓需求、內容、范圍缺乏深入調研和準備。員工在教育培訓完成后，安全意識、操作技能沒有得到切實提高，例如部分員工甚至不會使用基本的消防器材，失去最佳滅火時機，導致火勢蔓延發展為火災。

3 企業安全生產應急管理問題的對策

3.1 開展應急預案實戰演練

企業應急演練要遵循科學籌劃、切合實際、貼近實戰、注重實效的原則，根據本企業應急預案，科學構建事故情景，制定應急演練實施方案，確定應急演練流程和任務清單，確保應急演練有序有效。要注重演練的實戰氛圍，給予參練人員一定的自由空間，訓練其快速反應、隨機應變、沉著應對、正確處置的能力，增強員工風險防范意識，提高自救互救能力。條件允許的情況下，企業可以組織開展無腳本“盲演”，全面檢驗和提高本企業對突發事故的應急反應和處置能力。企業只有在演練中發現并不斷改進自身在應急管理中存在的問題，才能在事故發生時妥善處置，將損失降到最低。

3.2 提高人員安全意識和安全素質

企業人力資源部門要深入基層，了解培訓需求，有針對性的制定培訓內容，定期開展對工作人員的培訓工作。其中，包括對人員的技術培訓和安全教育培訓，既要提高工作人員的工作技術，又要增強技術人員的安全意識和責任意識。企業還可以開展企業間的互相觀摩活動、企業間的安全生產競賽活動，通過這些活動，規范工作人員的安全生產操作，防止工作人員在工作過程中發生習慣性違章等行為。同時，企業應對工作人員的日常工作進行有效地監督管理考核，規范工作人員的操作行為，降低生產過程中習慣性違章行為的發生概率。

3.3 加強設備管理

設備的安全運行是企業生產的基礎，如果相應的設備在日常運行過程中出現故障，必然會導致企業安全生產問題的發生，所以，企業應加強對設備的管理。企業應建立設備硬性維護機制，對設備進行定時定期的檢查和維護，及時發現設備運行過程中存在的不安全因素并整改，以保障設備的運行安全。企業還要引進先進的智能化設備和技術，提高機械化、自動化水平的同時，使設備具有自檢、故障報警和排除、安全聯鎖功能，在事故萌芽狀態初期就予以應急處置，保障安全生產。

3.4 多措并舉配齊應急救援物資

應急救援物資，尤其是一些重型救援裝備價格都比較昂貴，甚至部分特種裝備需要依賴進口。要完全滿足自身救援任務需求，對一個企業來說投入較大。近年來，隨著工業規劃力度的加大，大部分企業都已搬入化工園區。企業在逐步加大自身應急救援物資配備力度的同時，可與化工園區內其他企業或周邊應急救援機構簽訂應急救援物資互助協議，利用其它單位的應急救援物資，解決自身需求。

3.5 完善安全生產應急管理制度

建立科學、合理、健全的安全生產應急管理制度，規范詳細、獎罰分明，能有效提升安全生產應急管理的效果。要完善安全生產應急管理制度，可以從加大安全生產資金投入，制定安全生產事故應急預案和現場處置方案，優化常規安全防范細則，全面提升應急管理制度的科學性與合理性。

4 化工企業事故解決方案的主要內容

①立即控制危險源，做好現場警戒工作；②營救員工，這也是核心任務；③做好群眾疏導與保護；④現場清理，危險源得到控制后對有毒、有害物質進行清理。做好員工現場應對能力教育，了解一定應急應變能力，對不安全行為及時制止，保證現場安全；⑤進行損失、人員、事故原因統計。另一方面，事故應急要做好物資準備，如藥品、電話、消毒用品等急救產品與機械設備，確保準備齊全。

5 結束語

安全生產應急管理是現代企業發展的重心，尤其是化工企業更要做好安全生產應急管理，把事故損失降至最低，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，推動產業健康、迅速發展。

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