六枝特區縣域經濟發展的對策研究

李幸

摘要：縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，在國民經濟布局中具有重要位置。從實際出發，發揮比較優勢，突出產業特色，實現區域資源的優化配置，加快縣城經濟快速發展是六枝特區迫切需要解決的一個重要課題。這是擺在西部地區黨和政府及理論工作者面前的一個新難題。

關鍵詞：縣域經濟;發展狀況;對策見解

貴州省六盤水市六枝特區地處欠發達地區，經濟發展水平在貴州眾多縣中排在后列，自改革開放以來，六枝特區不斷推陳出新，引進外來資本投入，優化產業結構，做出了一系列促進整體實力發展的努力，但是從整體上來看，同其他縣域經濟發展水平仍然存在十分顯著的差距，在一定程度上阻礙了六枝特區經濟持續發展。由此看來，加強縣域經濟發展現狀的研究是十分有必要的，有助于為后續理論研究以及實踐工作開展提供參考依據，本課題主要研究六枝特區經濟發展的現狀和問題。

一、六枝特區縣域經濟發展的現狀和優勢

六枝特區原名郎岱縣，地處貴州西部烏蒙山麓，是古夜郎國所在地。早在20世紀中葉，它就以豐富的煤炭資源聞名于世.60年代初又被國家列為“三線建設”重點之一。

據權威數據調查顯示，六枝特區近年來縣域經濟整體實力提升速度較快，取得了可觀的經濟效益，六枝特區GDP增速連續多年排在全省前列，為國民經濟發展做出了重要的貢獻。從總體上來看，六枝特區盡管經過不斷改革和創新，縣域經濟同整體經濟實力相比，取得了較為突出的成效，但是由于種種歷史遺留原因導致，縣域經濟較之全國其他地區縣域經濟發展水平而言，仍然存在較大差距。經過調查發現，現六枝特區縣域經濟整體規模還遠遠達不到全國縣域經濟平均規模一半，較之全國百強縣經濟實力而言，更是存在明顯的差距，不難看出，六枝特區縣域經濟發展水平偏低。

二、六枝特區縣域經濟發展存在的問題

（一）整體發展水平較低。全省縣域經濟與非縣域經濟發展狀況相比差距較大。按照綜合指數法，用生產總值、人均生產總值、地方財政收入、農業總產值、鄉鎮企業營業收入、農民人均純收入六項經濟指標計算的綜合指數，六枝特區整體發展水平較低。

（二）經濟發展不平衡。受地理位置、經濟條件、發展基礎等諸多因素的影響，六枝特區縣域經濟發展不平衡性問題十分突出。

（三）產業結構不合理。六枝特區縣域經濟的第一產業、第二產業、第三產業增加值分別為一產完成35.2億元;二產完成60.6億元：三產完成87億元。縣域經濟產業結構調整步伐明顯滯后于其他縣域經濟。

（四）財政收入過少，缺乏自我發展的財力。財政收入增長緩慢與財政支出剛性增長的矛盾十分突出，貧困村的財政收支缺口有逐年擴大的趨勢，仍然要依靠財政轉移支付解決工資發放和社會保障支出等缺口。

三、貴州省縣域經濟的發展思路

（一）統一思想，提高認識，營造縣域經濟發展的良好環境。當前，六枝特區應借鑒發達縣域的先進經驗，盡早出臺促進整個縣域經濟發展的政策措施，為縣域經濟的發展提供寬松的環境。

（二）調整“三農”政策，統籌城鄉經濟社會協調發展。一是深化農村經濟體制改革，完善農村稅費改革的各項措施和農村土地制度;二是健全農業社會化服務、農產品市場以及對農業發展的支持保護體系：三是深化戶籍制度改革，轉移農村富余勞動力，促進城鎮化建設創造條件;四是逐步統一城鄉勞動力市場，建立健全農村勞動力的培訓機制，幫助農村富余勞動力在城鄉之間雙向流動就業，引導農村富余勞動力平穩有序轉移。

（三）堅持以工業化為核心，推動城鎮化和農業產業化。“無工不富”是歷史的經驗，現實的真理。因此，貴州必須把發展工業作為縣域經濟的重中之重來抓，并以此帶動城鎮化、農業產業化，從根本上擺脫縣域經濟的困境。

（四）積極發展地方特色經濟和區域性市場。六枝資源豐富，縣域特色各異，不能千篇一律搞一種模式。從本縣的實際情況出發，宜工則工，宜商則商，宜旅游則旅游，宜牧則牧，宜種植經濟作物就種植經濟作物，創造出自己的經濟特色就有了市場競爭力。

（五）堅持以人為本的經濟發展戰略。要真正把教育擺在優先發展的戰略地位，加大投入力度，提升基礎教育水平。要營造和實施人才強縣的體制環境。創新人才工作機制，加強人才開發和人才培訓，積極引進企業經營管理和專業技術等各類人才。

（六）強化區域經濟意識，加強區域合作，整合經濟資源。縣域經濟是以縣域為單位進行資源配置的經濟，但并不是說縣域經濟的資源配置只能局限于縣域這個狹小的范圍之內。市場是沒有邊界的，市場機制配置資源的范圍也沒有邊界，這就要求我們必須強化區域經濟意識，中心城市要充分發揮其輻射作用，充分利用縣域外部的各種資源、生產要素和市場，促進縣域經濟的發展。

四、總結

綜上所述，六枝特區由于地處欠發達經濟地區，縣域經濟整體實力較弱，正處在持續發展階段。盡管六枝特區縣域經濟整體實力不高，但是由于自身豐富的資源基礎，具有十分廣闊的發展前景，尤其是近些年，連續成為貴州經濟增長幅度最大的縣份之一，對我省國民經濟健康持續增長做出了重大貢獻。

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