關(guān)于我國運(yùn)動員社會保障政策的思考

呂芬芬

摘要：本文從運(yùn)動員招錄聘用政策、社會保險(xiǎn)規(guī)定、行業(yè)保障政策、升學(xué)就業(yè)政策等幾個(gè)方便詳細(xì)闡述了運(yùn)動員社會保障政策，論述了運(yùn)動員社會保障的現(xiàn)狀。希望能為今后完善運(yùn)動員社會保障體系的研究提供基礎(chǔ)素材。

關(guān)鍵詞：運(yùn)動員：社會保障;行業(yè)保障

一、前言

2017年10月習(xí)總書記在十九大報(bào)告中提出“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。”將社會保障工作提升到了國家發(fā)展目標(biāo)的重要層面，為我國社會保障體系的發(fā)展方向指明了道路。廣大運(yùn)動員在各類競技活動中為國家爭得榮譽(yù)，為社會主義精神文明建設(shè)和振奮民族精神做出了較大貢獻(xiàn)。妥善做好運(yùn)動員的社會保障工作，不僅關(guān)系到廣大運(yùn)動員的切身利益，也關(guān)系到運(yùn)動隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，關(guān)系到加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)和體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、運(yùn)動員保障政策現(xiàn)狀

運(yùn)動員社會保障是指將運(yùn)動員納入社會保障覆蓋范圍，并通過一定的渠道籌集社會資金，對發(fā)生傷殘、疾病、退役待業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)以及生活困難的運(yùn)動員給予物質(zhì)補(bǔ)償，以保證他們基本生活需要的一系列有組織的措施、政策和制度。

近年來黨中央、國務(wù)院高度重視運(yùn)動員社會保障工作先后制定出臺了一系列運(yùn)動員社會保障方面的政策，內(nèi)容涵蓋了運(yùn)動員招錄聘用、社會保險(xiǎn)、行業(yè)保障、升學(xué)、就業(yè)等方方面面。

三、運(yùn)動員招錄聘用政策

目前我國運(yùn)動員的招聘工作主要由體育訓(xùn)練單位根據(jù)聘用條件及要求，采取考試、考核的方法進(jìn)行。對通過考試、考核擬聘用的運(yùn)動員進(jìn)行公示，公示后簽訂聘用合同。

運(yùn)動員因訓(xùn)練水平、傷病等原因不宜繼續(xù)從事專業(yè)訓(xùn)練的，經(jīng)體育行政部門批準(zhǔn)后停止訓(xùn)練。停訓(xùn)后給予不超過一年的職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡期，過渡期內(nèi)，不計(jì)算運(yùn)齡，體育津貼照發(fā)，按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)并享受社會保險(xiǎn)待遇。

四、運(yùn)動員社會保險(xiǎn)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，各省市應(yīng)為運(yùn)動員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，有條件的地方可以在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上為運(yùn)動員建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。此外，運(yùn)動員在訓(xùn)期間，地方各級體育部門要按規(guī)定為運(yùn)動員建立住房公積金賬戶，及時(shí)、足額繳存。運(yùn)動員退役時(shí)，其所在單位要按照相關(guān)政策規(guī)定，為運(yùn)動員轉(zhuǎn)移各項(xiàng)社會保險(xiǎn)關(guān)系。

五、運(yùn)動員行業(yè)保障政策

目前運(yùn)動員可享受的行業(yè)保障政策主要有運(yùn)動員傷殘互助保險(xiǎn)、國家隊(duì)老運(yùn)動員、老教練員關(guān)懷基金、醫(yī)療照顧、運(yùn)運(yùn)動員特殊困難生活補(bǔ)助、運(yùn)動員重大傷殘醫(yī)療補(bǔ)助、動員高等教育資助等。

其中，運(yùn)動員傷殘互助保險(xiǎn)由運(yùn)動員本著自愿參加、個(gè)人繳費(fèi)、團(tuán)體投保的形式，對運(yùn)動員在訓(xùn)練、比賽過程中發(fā)生傷殘事故時(shí)，提供一定的經(jīng)濟(jì)幫助。

國家隊(duì)老運(yùn)動員、老教練員關(guān)懷基金是對新中國成立以來為我國體育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)并在重大比賽中取得優(yōu)異成績，目前生活困難的老運(yùn)動員、老教練員給予一定的資助。

老運(yùn)動員、教練員醫(yī)療照顧指十一屆三中全會前獲得世界冠軍的老運(yùn)動員及其教練和打破世界紀(jì)錄、珠峰登頂成功的老運(yùn)動員因運(yùn)動損傷發(fā)生的治療、門診用藥、康復(fù)、身體檢查、療養(yǎng)、安裝肢矯形器、配制康復(fù)輔助器具等費(fèi)用每年給予一次性補(bǔ)貼。

無論是在役運(yùn)動員還是退役運(yùn)動員，凡因重大疾病、運(yùn)動傷殘、慢性運(yùn)動損傷等原因，導(dǎo)致生活非常困難的，均可申請運(yùn)動員特殊困難生活補(bǔ)助。

凡在役運(yùn)動員因運(yùn)動訓(xùn)練、比賽導(dǎo)致死亡和發(fā)生一至四級傷殘事故的，可申請運(yùn)動員重大傷殘醫(yī)療補(bǔ)助。

為鼓勵(lì)運(yùn)動員接受高等教育，提高自身素質(zhì)及就業(yè)能力，對在役運(yùn)動員參加高等學(xué)校學(xué)習(xí)，或退役運(yùn)動員進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)期間無固定收入來源的，給予教育資助。六、運(yùn)動員升學(xué)、就業(yè)政策

運(yùn)動員進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的途徑有三種：免試入學(xué)、高考、體育單招。對于取得過全國體育比賽前三名，亞洲前六名，世界前八名，或獲得運(yùn)動健將稱號的運(yùn)動員可以免試進(jìn)入接收的高校學(xué)習(xí)。不符合免試入學(xué)的運(yùn)動員可以通過參加高考（體育特長生）或參加體育系統(tǒng)組織的單獨(dú)招生考試的方式進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。

目前退役運(yùn)動員就業(yè)安置主要分為以下幾類：第一，通過市場自主擇業(yè)，國家根據(jù)參加運(yùn)動隊(duì)的年限、取得的成績和本人退役前的工資待遇等給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第二，進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，并通過高校畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè)。第三，自主創(chuàng)業(yè)，地方各級政府給予扶持，體育總局創(chuàng)業(yè)扶持基金視情況給予資助。第四，組織安置。

七、結(jié)語

上述政策的出臺，對維護(hù)運(yùn)動員的合法安權(quán)益，推動我國的體育事業(yè)平穩(wěn)、健康的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。但運(yùn)動員的社會保障是多方面的，現(xiàn)有的運(yùn)動員社會保障體系無論從深度上還是廣度上都不夠完善，仍然存在許多亟待解決的問題。這就需要更多的學(xué)者、體育工作者、政府相關(guān)部門對我國運(yùn)動員社會保障制度進(jìn)行深入思考，針對現(xiàn)有制度存在的問題提出合理化的建議，推動我國體育事業(yè)蓬勃向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平，中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報(bào)告[M] .2017-10-28.

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[3]國家體育總局.國家隊(duì)老運(yùn)動員、老教練員關(guān)懷基金實(shí)施暫行辦法，體人字[2003] 425號[S].2003-12-10.