互聯網+助推精準扶貧

王志強

發展現狀

慶陽市七縣一區被甘肅省列為“19個電子商務示范縣”行列，這說明慶陽市搶抓到歷史機遇了，加快電子商務建設步伐，積極構建“三有一能”精準扶貧新模式（縣有農村電子商務中心，鄉鎮有電子商務服務站、村有電子服務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料），推行“1+1+N”農村電商人才培訓模式，為每個行政村率先培養1名大學生電商村干部，再培養1名電商帶頭人，引導更多貧困群眾學習電腦、開辦網店，主動融入“互聯網+”行動，實現脫貧致富。但是，慶陽市電子商務仍處于起步階段，企業的經營方式主要以傳統營銷為主，部分電商營銷平臺處于建設當中，無企業自主的營銷網站，基本上采取租用第三方平臺進行電商交易，企業電商經營規模、成效拓展由于對新技術不夠了解、新信息不對稱，對電子商務信息以及電商方面的人才缺乏等因素制約，網店未充分發揮作用，銷量具有一定的局限性。

基本情況

慶陽市建成市級電商創業孵化園1個，累計建成縣級電商服務中心8個，鄉級電商服務站116個，村級電商服務點927個，實現全覆蓋。電商從業人員超過2.6萬人，已注冊物流企業24家，物流快遞網點386個，實現電商交易額20.7億元，解決就業1000多人，實現脫貧900多戶。基本形成具有本地地域特色的“村商縣管”電子商務進農村發展模式，建立起農村電子商務公共服務體系，提高農村流通現代化水平，通過政策扶持和培訓引導，發揮電商扶貧的優勢，在幫助貧困農民增加收入的同時，更帶來了就業創業機會。

建成起線上綜合發展體系

慶陽市電子商務創業孵化園建立了“慶陽萬眾”垂直管理平臺，“慶陽萬眾商務”政府推介網站、配套“慶陽萬眾”微支付系統。平臺實現了引流、管理、推介、統計、大數據分析等功能，基本上實現了全市網站、自建平臺、加盟平臺的統一管理推介。“慶陽萬眾商務”網，充分發揮政府公信力的作用，宣傳黨的富民政策，推介慶陽鄉土文化、產品。

形成名牌網銷商品模式

慶陽市電商企業主要依托阿里巴巴、淘寶、天貓、京東商城等第三方交易平臺開展網上貿易，產品主要以本土產品為主，積極挖掘、打造、包裝主推鄉土產品，從全市多種網銷產品中精選蘋果、杏產品、黃花菜、白瓜子、小雜糧、核桃、羊肉、白羽肉雞、剪紙、刺繡、香包、皮影等主推農特名優和體現農耕民俗文化產品50多種，形成適合網銷特色名優商品。加強質量管理、強化注冊認證，保證合法經營，全市投入使用的特色商品商標200多個，新一代杏制品、隴清蘋果、子午嶺白瓜子、萬佳雜糧、龍影皮影、岐黃香包品牌信譽良好，銷售業績穩定。

本地網絡平臺建設成效凸顯

慶陽市本地平臺注重建設投入，結合本地農耕文化特點豐富經營模式，擴大經營效益，已建成易隴網、抱團網、百事螞蟻、新北商城、黃土優品、文化特產總店、慶陽村、慶陽搜、沒麻達網上商城等20多個自建平臺。2017年前三季度電子商務交易平臺實現交易額9000萬元多，同比增長了38%，其中：采購類35萬元，增長16.7%，銷售類9789萬元，增長了38.4%。家立方商業發展股份有限公司平臺采用O20模式、以平臺+配送為核心運營模式，快餐配送交易額增長了37.9%，慶陽云庫信息技術有限公司交易額增長35.9%，2戶企業拉動整個交易額大幅增長，出現了一花獨秀局面。

存在問題

總體規模偏小

全市電子商務企業普遍存在“散、亂、小”，如快遞企業，除了EMS外，其他快遞企業的營業網點擴展到縣區和中心集鎮，重視物流行業上門收貨、送貨、代收貨款等這些電子商務最基本的服務。配送能力嚴重不足，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也制約了農夫產品的網上銷售。

發展理念落后

當前農戶與市場之間信息交換不暢，農戶對產品市場行情和需求情況了解較少。缺乏對市場信息整合分析的能力，品牌意識較差，在推廣電子商務項目中，農戶顧慮較大，擔心網購產品保障和權益受到損害。特色資源轉化為特色產品的開發加工比較滯后，產業鏈尚未形成。

缺乏專業知識架構

企業實現電子商務需要復合型專業技術人才，全市大多數零售企業從業人員素質不高，市場營銷理論、計算機及網絡方面知識儲備不多，只能開展低層次的網絡銷售，對電子商務的應用顯得力不從心。據調查了解，相當一部分企業因對網絡營銷一系列流程不熟悉，企業在產品推廣、定價設計等方面缺乏明確的市場定位，在網絡營銷運作上只是隨波逐流，缺乏差異化，導致千篇一律的狀況，無法吸引消費者的注意。

發展基礎薄弱

從2016年調查結果顯示，調查的500多家“四上”企業中，進行互聯網電子商務交易的還不足50家（戶），其中工業企業10余戶，有資質建筑企業3戶，批零銷售18戶，住宿餐飲企業7戶，服務企業9戶，房地產企業5戶。全年實現電子商務銷售金額16.78億元，實現電子商務采購為6.1億元；擁有電子商務平臺的企業僅5戶。擁有自建電商平臺的企業4戶，僅占全部被調查單位數的0.9%。全市電商平臺數量少，有影響力的平臺更少。

建議

發展電商產業是倒逼農業轉型升級、激發農村社會活力、帶動農民增收致富的有效途徑，是實施鄉村振興戰略的重要抓手。一是經濟轉型的重要抓手。電子商務產業是高科技含量、高附加值的綠色環保產業，可以有效拉長相關產業鏈條，促進開放發展，壯大現代服務業，是加快結構調整、轉變發展方式、實現轉型發展的有效路徑。二是拉動內需的重要舉措。做大電子商務產業將有效擴大內需，為穩定增長增添動力。三是擴大就業的重要途徑。電子商務產業不僅能補齊相關產業短板，拉長產業鏈條，其涵蓋廣泛的產業層次也能帶動更多就業機會。發展電子商務產業將吸納大量管理、科研、服務、物流等專業人才，創造更多就業崗位。針對存在的問題，提出以下意見：

電子商務支撐體系有待重視和規范

針對我市電子商務發展較慢，大多是阿里巴巴、京東等大型電商平臺開展規模小而數量較大的隱蔽的“網點”，在現有制度下無法全面準確統計，建議充分發揮全市的獨特區的優勢，引進一批知名電商區域性運營中心，培育一批專業化電子商務服務商，為中小商務企業提供平臺研發、信息處理、數據控管和軟件運營等外包服務；積極培育行業門戶網，推進物流、商貿、旅游等重點行業發展電子商務；支持慶陽麗景百貨、千網百貨等傳統企業，依托現有實體店、貨源、配送等商業資源開展網絡零售業務，電話訂購和城市配送為一體的同城購物；鼓勵日用品、消費品交易市場經營戶依托與第三方零售為一體的同城購物，推進線上融合發展。

發展網站與分銷店面相結合的020模式

實力較雄厚的電子商務網站可以在一些客戶規模較大的縣區適當建立分銷售店面，一方面可以利用分銷店面提供較好的配送和銷售服務，另一方面可以實現多樣化經營模式，降低風險，同時也可以利用分銷店面輔助廣告營銷。加上線上線下的融合發展，線上的建立實體店，實體店也做線上，兩種模式相互交叉、融合、滲透。實體店可以利用大數據，結合消費者的需求特性和消費習慣進行不同時段的精準銷售。

重視部門共享機制的建立

隨著網絡信息的快速發展，電商作為一種新型的商業模式，已經廣泛滲透到生產、流通、消費等各個領域，如何科學有效地搞好電子商務統計，是各級政府關注的問題，建議積極推進部門共建共享名錄庫工作，每年下發目標責任書，以便于分工協作、有效推進此項工作。

重視電商企業的從業人員業務培訓

堅持把引進和培育相結合，圍繞電子商務發展，著力培養一批技能型人才，增強電子商務發展動力；整合各類培訓資源，人社部門要將電子商務人才培訓納入全市城鄉職業技能培訓范圍，及時落實引進人才政策；鼓勵回鄉創業人員、高校畢業生及農民聯手發展電子商務，逐步解決電子商務應用人才缺乏的問題，建議將電子商務從業人員納入社會保險，給予同等就業創業扶持。以職業化、知識化、現代化為目標，加快培育有文化、懂現代物流電商技術、會經營的新型農民，整合教育培訓資源，拓寬農民培訓的內容，從產中培訓拓展到產前、產后相關領域，從單純的技術指導拓展到創業經營培訓，不斷提高農民創新創業技能和經營管理水平。

深入實施互聯網+計劃，引導傳統產業升級換代

深入實施“互聯網+”行動計劃，引導傳統升級改造，加快“線下”網絡經營融合發展，支持信息咨詢、網絡運維、商務服務、物聯技術等新興服務業加快發展，創新培育“文化+鄉土文化”“互聯網+鄉村旅游”“互聯網+快運”等業態，強化相關節點基礎設施建設與配置。積極利用計算機信息技術及大數據應用，收集分析數據資源，制定可行性計劃。進一步拓寬投資渠道，鼓勵商業銀行開發適合電商特點的金融產品，為企業募集資金、小微企業發展提供便利。

搭建服務平臺，促進信息資源共享

加大電商推進力度，探索建立全市規模以上服務業企業網絡平臺，及時更新反映企業用工招工、資金需求、產品銷售等情況，促進企業資源信息共享。同時建立信息政策咨詢專家服務團隊，為規模以上服務業提供融資、法律、科研等方面的指導建議，引導企業、個人提高各類資源使用，促進經濟效益。

電商對解決農村剩余勞動力有積極作用，不管是一個人還是一家人辦電商，一般都會招收周邊很多村里的工人，在很大程度上減少了農村游手好閑的人。從扶貧的角度看，電商為扶貧提供了一個重要的載體。農村與城鎮相比，一是環境落后，二是缺人才，而電商的出現在一定程度上縮小了城鄉差距，農產品通過電商平臺直接在網上銷售，減少了中間環節，提高了農民收入。通過電商平臺，農民不僅可以進行買賣交易，還可以從中獲取國內外信息，及時更新自身技能知識，提升文化水平，從而促進整個農村的社會管理水平。作為精準扶貧的有效新模式，電商扶貧對于貧困縣域產業發展具有重大意義。

基金項目：甘肅省高等學校科研項目（項目編號：2017A-294）