淺談安全社區(qū)創(chuàng)建與管理

趙娟芳

摘要：隨著”五位一體”總體布局的推進(jìn)，城鎮(zhèn)一體化腳步的加速邁進(jìn)，人民群眾對(duì)于安全社區(qū)建設(shè)的訴求與日俱增，建設(shè)過(guò)程中所帶來(lái)的問(wèn)題也日益凸顯，安全社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的高度關(guān)注。

關(guān)鍵詞：安全社區(qū)；創(chuàng)建與管理

前言：

安全社區(qū)的概念是1989年世界衛(wèi)生組織第一屆世界事故與傷害預(yù)防大會(huì)上正式提出來(lái)的，來(lái)自50個(gè)國(guó)家的500名代表在會(huì)上一致通過(guò)了《安全社區(qū)宣言》，宣言提出了“任何人都平等享有健康和安全的權(quán)利”的基本原則。社區(qū)安全是社會(huì)和生產(chǎn)安全的基石。公眾參與、公眾受益是安全社區(qū)的建設(shè)原則，通過(guò)安全社區(qū)建設(shè)，全面開(kāi)展安全促進(jìn)活動(dòng)，是提升社會(huì)管理水平滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往、旅行政府和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求的重要途徑。

1.創(chuàng)建安全社區(qū)的意義

社區(qū)是社會(huì)組成的重要細(xì)胞，社區(qū)安全是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基本要素，安全社區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。是落實(shí)以人為本，全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施。通過(guò)建設(shè)安全社區(qū)，將社區(qū)內(nèi)不同的資源與機(jī)構(gòu)，如：政府部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)院、工商業(yè)單位等各種力量緊密結(jié)合起來(lái)，讓社區(qū)所有居民無(wú)論處于工作場(chǎng)所或是日常生活中，都有安全和健康為保障的生活環(huán)境；通過(guò)實(shí)現(xiàn)社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，大大增強(qiáng)居民的安全意識(shí)和安全能力；通過(guò)灌輸“預(yù)防為主”的理念，來(lái)有效預(yù)防和減少各種事故與傷害發(fā)生；通過(guò)跨界組織資源整合，運(yùn)用社區(qū)內(nèi)各自的資源及服務(wù)，切實(shí)改善居民的工作生活環(huán)境，不斷提高居民的安全健康素質(zhì)；通過(guò)公共安全體系的充分發(fā)揮，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化了安全監(jiān)管工作，不斷促進(jìn)社區(qū)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本的宗旨，按照“資源整合、全員參與持續(xù)改進(jìn)”的原則，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)；以建設(shè)安全社區(qū)為切入點(diǎn)；堅(jiān)持以建立安全、穩(wěn)定、和諧、文明的新型社區(qū)為工作目標(biāo)；切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持服務(wù)與監(jiān)管并舉、規(guī)范與提高并重；落實(shí)安全生產(chǎn)關(guān)口，完善社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；推進(jìn)社區(qū)安全綜合治理；以政府為主導(dǎo)，通過(guò)一系列安全文化教育活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)安全宣傳教育，充分發(fā)揮社區(qū)居民群眾的作用，提高公眾對(duì)事故災(zāi)害的感知能力；強(qiáng)化社區(qū)安全基礎(chǔ)，遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會(huì)環(huán)境。

3.安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容和要求

3.1落實(shí)責(zé)任，建立齊抓共管工作格局

安全社區(qū)涉及方方面面，建立跨部門(mén)推廣促進(jìn)組織，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建組織，并從總體目標(biāo)規(guī)劃、

重大事項(xiàng)處理、工作保證措施、協(xié)調(diào)內(nèi)外資源、創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容等明確責(zé)任。結(jié)合社區(qū)實(shí)際，成立居家安全、生產(chǎn)安全、公共場(chǎng)所安全、交通安全、學(xué)校安全、殘疾人安全、治安安全、兒童安全、運(yùn)功場(chǎng)所等若干工作組，并明確職責(zé)。與轄管區(qū)內(nèi)的社區(qū)、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，督促社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)的居民、所住單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；并精心組織實(shí)施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，最大限度地降低職業(yè)傷害、日常生活中的傷害甚至暴力及自殺等。

3.2建立安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

結(jié)合社區(qū)實(shí)際，落實(shí)責(zé)任，按照創(chuàng)建安全社區(qū)總體部署和要求，相互配合、齊抓共管，形成創(chuàng)建工作的整體合力；通過(guò)做到有專(zhuān)職安全監(jiān)管人員、安全協(xié)管員、專(zhuān)（兼）職安全員，實(shí)現(xiàn)社區(qū)安全監(jiān)管工作“全覆蓋”，建立三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)房屋出租的登記管理，嚴(yán)禁在租賃房?jī)?nèi)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆等危險(xiǎn)物品，或從事其他非法活動(dòng)；發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位、轄區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建，通過(guò)轄區(qū)內(nèi)各種不同的組織機(jī)構(gòu)，按照有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有牌子、有經(jīng)費(fèi)的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處；通過(guò)安全社區(qū)建設(shè)，最大限度地預(yù)防事故和降低傷害，改善社區(qū)安全狀況，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

3.3制定安全社區(qū)規(guī)劃

創(chuàng)建文明城市，構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)劃部門(mén)要把安全規(guī)劃列入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃之中；如：保證安全通道暢通，在主干道建設(shè)時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足消防車(chē)輛通過(guò)等安全要求；對(duì)社區(qū)煙花爆竹運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，禁止在居住區(qū)及其周邊建設(shè)易燃易爆等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存單位；開(kāi)展煙花爆竹燃放安全知識(shí)宣傳教育，嚴(yán)禁在易燃易爆場(chǎng)所及周邊燃放煙花爆竹，公眾聚集場(chǎng)所和居住區(qū)的建設(shè)要與重大危險(xiǎn)源和易燃易爆場(chǎng)所保持安全距離。

3.4加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展安全教育。

安全社區(qū)工作的建設(shè)和維持，需要一批專(zhuān)業(yè)的、高素質(zhì)隊(duì)伍來(lái)支持。通過(guò)完善人才的相關(guān)福利政策，擴(kuò)寬人才任用渠道，打造人才晉升通道，讓人才扎根，為社區(qū)建設(shè)和管理注入新鮮血液；以各種形式定期開(kāi)展安全知識(shí)宣傳和教育，如：“11·9”消防日，“安全生產(chǎn)月”等主題活動(dòng)，動(dòng)員學(xué)生參與學(xué)校、社區(qū)、樓院和家庭的安全宣傳等活動(dòng)，從而帶動(dòng)家庭、影響社區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的安全自律意識(shí)。

結(jié)束語(yǔ)：

全社會(huì)安全意識(shí)薄弱、社區(qū)安全基礎(chǔ)差，一直是我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一，通過(guò)建設(shè)安全社區(qū)，大力推廣安全文化和安全科技知識(shí)，整合社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，提高全員安全意識(shí)和防范能力，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的客觀要求，也是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施。通過(guò)開(kāi)展社區(qū)安全促進(jìn)活動(dòng)，不但可以提升社區(qū)的服務(wù)水平，同時(shí)還可以有序促進(jìn)提升社區(qū)的社會(huì)形象。

參考文獻(xiàn)：

[1]高攀，陳土生 推進(jìn)“三小”場(chǎng)所消防安全分級(jí)管理促進(jìn)項(xiàng)目——深圳市龍華區(qū)民治街道開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的做法 《廣東安全生產(chǎn)》，2017（10）：39-39

[2]高攀，白劍輝 精心打造廣州市首個(gè)“國(guó)際安全社區(qū)”——廣州市黃埔區(qū)夏港街國(guó)際安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)《廣東安全生產(chǎn)》，2017（6）：43-43

[3]林建慧 淺談地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建 ——以廊坊市地震安全示范社區(qū)為例《城市與減災(zāi)》，2017（3）：40-42