洋縣“丹治二期”工程水土保持項目成效與經驗

摘要：洋縣“丹治二期”工程小流域綜合治理工作，經過幾年連續不斷的艱苦努力，目前上級批準的各項水保防治措施已全面完成，水保生態、經濟、社會三大效益顯著，達到了預期的防治任務目標，項目區各條小流域已順利通過省、市水保業務主管部門的驗收，并完成了2012至2015年度各項工程決算的審計工作。

關鍵詞：水利工程；防治；效果

1引言

省市發改、水利部門下達“丹治二期”工程建設任務治理水土流失面積182.35km2，其中綜合治理面積79.99km2，生態修復面積102.36km2；下達計劃總投資為7342萬元，其中中央預算內資金5873萬元，省市縣配套及群眾自籌資金1469萬元。

2工程建設情況

洋縣“丹治二期”工程涉及27個鄉鎮，108個村，25002戶，人口91022人，其中農業人口84575人，農業勞動力42876個，農村人口密度為249人/km2。經過多年連續治理，項目區社經情況發生了巨大變化，農業人均耕地由治理前的2.06畝/人減少到治理后的1.25畝/人，減少39.32%；人均基本農田由治理前的0.96畝/人增加到治理后的1.05畝/人，增長14.58%；人均經濟林由治理前的0.29畝/人增加到治理后的0.89畝/人，增長206.9%；土地總面積365.26km2，無明顯流失182.91km2，占總面積的50.08%，水土流失面積182.35km2，占總面積49.92%，其中：輕度21.44km2，占流失面積的11.76%；中度86.74km2，占流失面積的47.57%；強度53.43km2，占流失面積的29.41%；極強度15.76km2，占流失面積的8.64%；劇烈4.78km2，占流失面積的2.62%；經過幾年的治理，水土流失面積得到全面合理有效的治理，治理程度達到100%。

3項目成果及效益

3.1治理成果

2012至2015年度共計治理水土流失面積182.35km2，其中：綜合治理面積79.99km2，包括坡改糧梯537.19hm2，坡改果梯41.79hm2，坡耕地造生態林1798.3hm2，坡耕地造經濟林3179.3hm2，荒山造生態林1877.5hm2，等高植物籬防護565.38hm2，植物護埂141.18km，建蓄水池78口、沉沙池91口、溝渠35.38km、田間道路39.97km、谷坊21座、攔沙壩1座，整治河堤0.9km、新建河堤3km，整治塘堰13口；生態修復面積102.36km2。

3.2治理效益

3.2.1經濟效益

洋縣“丹治二期”工程各項防治措施實施后，糧食總產由治理前的4014.52萬kg增加到治理后的5035.84萬kg，增長25.44%；平均畝產由治理前的255kg增加到治理后的467kg，增長83.14%；農業人均產糧由治理前的500.47kg增加到治理后的545.48kg，增長8.99%；基本農田面積由治理前的87537.8畝增加到治理后的95553.8畝，增長9.2%；糧食平均畝產由治理前的388.37kg增加到治理后的498.1kg，增長31.1%；農村經濟總收入由治理前的54020萬元增加到治理后的71621萬元，增長32.58%；農村人均純收入由治理前的6022元增加到治理后的7971元，增長32.36元；農業產值由治理前的30571萬元增加到治理后的36772萬元，增長20.28%；林業產值由治理前的6308萬元增加到治理后的9832萬元，增長55.87%；牧業產值由治理前的6939萬元增加到治理后的7583萬元，增長9.28%；工副業產值由治理前的2937萬元增加到治理后的3976萬元，增長35.38%；其他產值由治理前的13558萬元增加到治理后的23814萬元，增長75.65%。

3.2.2生態效益

洋縣“丹治二期”工程竣工后，項目區建成了較為完整的水土保持綜合防治體系，水土流失得到有效控制，植被得到恢復和改良，林草覆蓋率從50.5%提高到70.53%，自然環境面貌得到極大的改善，隨著水保各項防治措施效益的發揮，可有效地調節地表徑流，使項目區河流的水流量和山泉增加，提高了項目區抗御自然災害的能力。

項目區各防治措施年攔蓄徑流量由治理前的126.39萬m3，增加到治理后的435.06萬m3，年攔蓄能力較治理前增加244.22%，涵養水源能力增加308.67萬m3；年減蝕量由治理前的35.17萬t，增加到治理后的108.8萬t，年減蝕量增加73.63萬m3；土壤侵蝕模數由治理前的3193t/km2.a，下降到667 t/km2.a。

3.2.3社會效益

通過對項目區各小流域土地利用結構進行調整，使土地利用更趨于合理，土地產出率得到提高，進而提高了環境容量，緩解了人地矛盾。通過對坡耕地水、田、林、路、渠的治理，大大改善了項目區農業基礎條件，同時積極引導農民進行產業結構調整，使農村產業結構向多元化發展，增加了農民經濟來源；促進了農業生產條件的改善，提高了勞動生產率。

4主要經驗和做法

4.1強化組織領導

洋縣縣委、縣政府高度重視“丹治二期”項目建設工作，把“丹治二期”工程建設作為全縣重點建設項目來抓，把“丹治二期”工程建設工作列入相關部門及項目所在鎮黨委、鎮政府領導班子任期目標管理考核的重要內容，通過簽訂目標責任書，將建設責任落到實處?？h委、縣政府成立了丹治工程建設領導小組，領導小組定期召開會議，及時研究解決工程建設中的重大問題，定期組織領導小組成員單位深入工地檢查工程進度，抓質量、解難題。縣水保站作為項目法人，負責工程的施工指導、質量把關等工作，縣發改、財政等部門積極為“丹治二期”工程建設做好服務工作，項目所在鎮黨委、鎮政府負責工程建設用地預留、作物倒茬、施工環境協調工作，形成了全縣上下齊抓共管、層層抓落實的工作機制，強化了項目的協調工作，為項目建設的順利實施創造了良好條件。

4.2規范項目管理，健全建管機制

在項目建設中，嚴格按照“丹治”工程建設管理辦法的要求，全面推行了項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制、公示制、資金報賬制等相關制度，規范項目管理，健全建管機制。一是組建了項目法人，明確縣水保站為項目法人，由縣水保站具體負責“丹治二期”工程的建設管理工作，落實了項目責任主體負責制。二是根據市發改委審批的招標實施方案，采取公開招標的施工組織形式，簽訂施工合同，明確建管職責，按合同進行管理。所有工程全部實行監理制，對隱蔽工程及比較重要或技術難度較大的工程進行了旁站監理。在施工過程中，縣水保站技術人員、監理人員始終跟班作業，做到嚴把“三關”。

4.3貫徹省上水土保持示范園區建設會議精神，開展水土保持科技示范園區建設

為了創建省級水土保持科技示范園，采取以大橫嶺小流域“丹治二期”工程項目建設為依托，結合農業有機園區發展優勢，委托有資質的單位設計了洋縣牛頭坡水保科技示范園區實施方案，實施分兩步走，按照一年打基礎，二年配套完整的建設計劃，開展了符合當地實際的水土保持科技示范園區建設。

洋縣“丹治二期”工程建設方面做了大量的工作，項目管理比較規范，成績顯著，起到了一定的示范帶頭作用，但是還有不足之處，有待于在今后的工作中進行改進和轉型，逐步將水?？萍际痉秷@建設成為“水保生態、清潔、休閑觀光、科技教育、產業示范”為一體的示范園區，充分發揮示范園區的輻射、示范帶動作用，推動全縣水保生態環境建設再上新臺階。

參考文獻：

[1]辛海洋.水利工程施工中的水土保持策略[J]. 中國農業信息. 2017（21）

[2]常君潔，岳俊麗，趙娟，王菊霞.水利工程中有關水土保持施工的探討[J]. 河南水利與南水北調. 2015（05）

作者簡介：

余新忠，男（1968-09），大專，工程師，主要從亊水土保持工作。