關于推進國有施工企業反腐倡廉工作路徑研究

呂帥

摘要：施工企業是從事建筑安裝工程施工生產活動的生產單位，對國民經濟的發展起著重要作用。加強反腐倡廉工作是保證黨的先進性和純潔性的重要手段。本文根據施工企業工作性質、施工環境條件和企業管理等自身特點，結合施工企業行業特色，對國有施工企業反腐倡廉現狀、風險點以及路徑進行了研究和分析。

關鍵詞：國有施工企業；反腐倡廉；腐敗風險點

施工企業是推動社會主義經濟建設發展的主要力量，尤其是國有施工企業，其發展是否健康對推進國民經濟的持續發展起著不可忽視的重要作用。隨著經濟的不斷發展，我國國有施工企業存在的貪腐現象也逐漸顯現。這不僅阻礙了企業的健康發展，同時對國民經濟的發展也造成了嚴重傷害。新時期國有施工企業反腐倡廉任務艱巨，因此，必須做好企業反腐工作，保證企業健康發展，促進我國經濟穩步提升。

一、關于國有施工企業反腐倡廉的意義

黨的十九大報告明確提出：“對待反腐必須保持堅持不懈的態度，永葆共產黨人廉潔清正的政治本色。將廉潔政治建設起來，是黨始終堅持的政治立場，是人民密切關注的政治問題。解決不好這個問題，就會極大地影響到我們黨，甚至導致其消亡?！痹缭?014年3月，當時的中央紀委書記王岐山同志對國有企業黨風建設和反腐敗工作曾做出過重要指示。按照指示精神，國企反腐必須與全面深化國企改革“同步考慮、同步部署、同步實施”。直到今天，國家的反腐倡廉仍在持續推進，由此可見其重要性和必要性。

（一）國有施工企業的反腐關系著國有經濟的鞏固和發展

國企是我國社會主義公有制的主體，而國有施工企業又是國企的主要領域和關鍵行業，是推動國民經濟快速發展的重要力量。加強國有施工企業的發展，不僅可以增強我國國有經濟的競爭力，同時還可以增強我國基礎設施的建設水平，推進城鎮化建設。國有施工企業的腐敗不僅會造成國有資產的流失，還會動搖國民經濟的主導地位。因此，只有抓好國企的反腐倡廉工作，才能減少腐敗行為對我國國民經濟造成的損失。

（二）國有施工企業的反腐關系著國有施工企業改革的成功與否

國有企業改革是中央實施做強做大國有企業方針的重大戰略步驟，推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。國有施工企業更是國企深化改革中的一部分，如果企業內部由于腐敗造成管理混亂、決策失誤，那么深化改革也無法推進。同時，腐敗也會導致員工對企業發展失去信心，造成改革深化推進受阻。

二、國有施工企業腐敗風險點分析

國有施工企業反腐倡廉較一般企業具有較多特殊性，只有結合行業特點以及特殊性對腐敗風險點進行深刻分析，才能對國有施工企業反腐倡廉的路徑進行研究。

（一）干部選拔風險點

干部選拔任用對于加強領導班子執政能力建設，推進干部隊伍建設，促進干部工作科學化、民主化、制度化具有十分重要的意義。由于選拔過程彈性較大且不確定因素較多，因此可能存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂等問題，甚至在干部選拔和使用過程中還存在一些違背“群眾公認”原則的去群眾化現象，因此國有企業干部選用環節存在較高的貪腐風險。

（二）材料采購及設備租賃風險點

材料與建筑機械設備是施工企業組織生產的重要手段，更是企業獲取工程、降低工程成本、加快施工進度、提高建筑產品質量和市場競爭力及經濟效益的重要保證。材料以及設備成本占項目成本比例較大，采購控制不當將增加項目總成本，同時，材料質量將影響建筑質量，設備質量將直接影響施工安全。如果材料以及設備采購或租賃工作到位，不僅可以為項目節約成本、提高資金周轉率，同時還能夠節約工期。但與其他工作相比，材料設備采購工作的漏洞更為隱蔽，同時由于當前管理制度下，材料設備采購租賃管理缺乏必要的制度約束和監督，容易出現相關人員在采購過程中吃回扣，向供應商索要錢物，以次充好，損公肥私，貪污腐敗等現象，因此存在較高的腐敗風險。

三、國有施工企業反腐倡廉路徑分析

（一）加強廉政教育，增強反腐倡廉意識

加強廉政文化建設是黨風廉政建設不斷深化的深層次要求，對于提高黨員干部政治思想覺悟，增強黨員干部拒腐防變能力，從源頭上預防和治理腐敗，具有十分重要的意義。施工企業大部分實行的是承包制，各項目經理部大多都遠離各自總公司，公司黨委的反腐倡廉教育存在鞭長莫及的情況。因此，黨風廉政教育對于基層黨組織具有非同小可的作用，公司黨委應特別關注基層黨組織的黨風廉政教育。

（1）明確責任，制定反腐倡廉學習計劃

公司黨委在年初為公司以及各基層黨組織制定學習計劃，并附相關學習材料。公司黨委在開展黨風廉政建設的同時，基層各黨組織也要積極配合，開展相關教育活動。同時，要根據權限進行分層管理，分級落實，明確好各項目部各相關負責人在本項目、本單位廉政建設和反腐倡廉工作中應承擔的責任。

（2）分層教育，做好分級廉政教育培訓

黨風廉政建設的相關會議和法律法規的學習、傳達，必須由每一級負責人參加。在對全體員工進行普遍教育的基礎上，把項目部領導班子，各科室負責人和管人、管錢、管物、有業務處置權的人員作為教育重點，增加學習頻次和學習力度，提高學習標準，增強對學習效果的考核。

（二）加強制度建設，從源頭上防止腐敗

施工企業應根據自身特點加強制度建設，將制度建設作為國企改革的核心環節，用制度來規范各環節的辦事流程以及人員選聘，在源頭上防止腐敗的發生。

（1）建立健全領導班子

權力失去約束必然導致腐敗。健全完善各項制度，加大制度的貫徹執行力度，規范、監督用權行力，是施工企業做好反腐倡廉工作的重要保證。建立健全基層領導班子，建立完善的議事和決策用權制度，明確各級紀檢監察人員的責任與權利，根據權限進行分層管理，明確好每個項目負責人在本項目的職責。

（2）建立健全并落實“三重一大”決策制度

制定并積極落實“三重一大”集體決策制度及措施。在對企業資本運轉、產權交易、材料采購、投資擔保、項目投標、項目招標、使用大額資金、重大事項決策等一系列的行為都應該進行嚴格的規章制度管理。對權力進行合理分配，以期做到職責明確，有效防止濫用職權。

（三）構建懲治體系，形成不敢腐機制

面對當前腐敗滋生的高壓態勢，要以懲治制度建設為依托，認真研究和把握新形勢下國有施工企業腐敗案件發生的規律和特點，重點查處發生在領導人員、重點領域和關鍵環節的違法違紀案件，特別是要堅決查處大案要案，充分發揮懲治的重要作用。同時，要認真總結、深刻剖析典型案例，做到查處一個案件，完善一項制度。消除腐敗現象帶來的消極影響，遏制腐敗現象的滋生蔓延。

四、結語

綜上所述，施工企業的性質和在國民經濟中的地位決定了其反腐工作的特殊性，因此，我們應高度重視施工企業的反腐倡廉工作，在十九大精神的指導下積極推進反腐倡廉工作，從而提高黨的執政能力，進而實現國有施工企業的高質量健康發展。

參考文獻：

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