基于中壓配網建設工程管理與策略

江炳杰

摘 要 本文結合專業管理的相關理論，主要分析了中壓配網建設工程管理的方法及相關的改進措施。結果表明：良好的中壓配網建設管理方法，有利于提升地方電網的建設水平。

關鍵詞 中壓配網建設；管理；策略

前言

近幾年隨著國民經濟的快速發展，地區用電負荷持續快速增長，為滿足地區經濟的發展，電網年度基建項目尤其是10kV中壓配網項目數量多，投資大，并且項目從計劃上報開始、包括中間的可研和設計，到施工驗收和投運運營需要一定的周期，難免存在一些問題和不足。基于中壓配網基建工程項目的后評價，對電網建設及經營管理具有重要的現實意義和指導意義。

1 專業管理的目標描述

1.1 專業管理的范圍和目標

（1）判斷工程項目預定目標和目的是否可能達到，該工程的原定效益是否實現以及實現的程度、項目下一步會有什么風險等。

（2）總結工程項目的準備、實施、完工和運營，并對項目未來的可持續性進行分析：一方面總結項目實施過程中，已積累的經驗、科學的管理方法；另一方面，以后評價時點為基點，預測項目未來的發展，并總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。

（3）通過工程項目后評價，指導今后該類電網建設項目的投資管理與決策，以達到高效合理地利用有限資金獲得最佳效果，使電網建設在保證供電可靠性和安全性的前提下，并具有良好的社會效益。

（4）過對建設項目的后評價，為管理層審議、決策提供科學依據，提高電力企業的經濟效益，保證電力企業的可持續發展。

（5）建立規范的投資決策流程，提高公司對項目的投資決策水平[1]。

1.2 專業管理的指標體系及目標值

本次基于10kV中壓配網建設工程的后評價研究工作旨在根據電力行業項目投資特點，建立一套適合配網建設工程項目后評價的指標體系，通過對項目前期的定性分析、定量估算，建設期的動態控制，建成后的收益及運營費用，以及整個項目的社會效益、經濟效益進行綜合評價，形成閉環管理，客觀、準確地反映一個項目的效益和影響，一來可為未來項目決策的提供量化指標，規避電源、用戶配套項目不確定性帶來的風險；二來可為項目的建設規模、建設標準、建設時機

2 專業管理的主要做法

2.1 專業管理工作流程說明

基于10kV中壓配網建設工程后評價的研究工作全程管理工作總體上可以分為，配網工程后評價項目的立項啟動、后評價綜合評估指標體系的建立、后評價報告的編制與完善、研究成果的應用和管理工作后評價五個部分，主要流程說明如下。

（1）立項啟動

由發展策劃部召開中壓配網建設工程后評價研究項目啟動會，成立工作組，經研所成立配網建設后評價報告編制小組，營銷、運檢、財務相關專業部室及配電運檢工區明確專職配合人員，根據配網工程后評價工作任務，由發展策劃部確定各階段工作任務、進度和要求，明確職責分工，落實工作任務要求，采取有效措施開展相關工作。

（2）評價報告的編制與完善

①收資調研

首先根據項目的立項要求和建立的綜合評估體系內容開展資料的收集工作，資料收集內容涉及項目的前期情況、項目的具體建設實施情況、項目建成投運后的運營情況、財務效益以及綜合社會效益等方方面面的內容，具體的資料收集工作由經研所組織開展，相關專業部室、運檢工區配合提供資料。

②評價報告編制

經研所綜合前階段各方面資料收集成果，結合評估大綱要求，編制詳細的配網工程后評價報告，后評價的最終目標是將評價結果反饋到決策部門，作為新項目立項和評估的基礎，作為調整投資規劃和政策的依據，因此，要求報告的文字科學、獨立、可讀和具有反饋性。

③報告優化完善

根據經研所提交的評價報告初稿，由發展策劃部組織審查討論，各專業部室、運檢工區共同參與，提出相關意見和建議，交由經研所修改完善。經研所根據相關意見和建議修改完善后評價報告，形成后評價報告終稿。

（3）成果應用

發展策劃部在綜合分析報告成果的基礎上，以提高項目決策與經營管理水平為目標，形成指導后續配網項目生產、建設、運營的相關指導性意見，相關專業部室、配電工區共同參與，并按指導意見優化后續配網建設項目的實施與管理。

2.2 確保流程正常運行的人力資源保證

（1）后評價工作全程管理領導小組：由發展策劃部組織成立，工作組全面統籌安排基于10kV中壓配網建設工程后評價管理工作，負責對相關成果實際應用情況進行評價。

（2）后評價工作全程管理工作小組：由發策部及經研所組織成立，負責具體后評價工作，建立常態化工作機制，同時負責完成對評價工作意見的針對性解決方案。

（3）專業部室及運檢工區：負責提供專業資料，參與評估指標體系建立工作，并配合提供相關意見與建議，配合規范后續配網項目的實施與管理[2]。

3 評估與改進

3.1 專業管理評估方法

（1）本輪基于中壓配網建設工程后評價全程管理工作各階段完成情況；

（2）本輪配網建設工程后評價成果的完善性、合理性、全面性；

（3）本輪配網建設工程后評價工作的準確性和全面性；

（4）本輪配網建設工程后評價工作及后續配網工程完善指導意見的實施情況；

領導小組在本輪工作完成后提出工作評價意見，工作小組根據評價意見形成今后項目實施中相關環節工作改進方案。

3.2 專業管理存在的問題

配網后續評價工作的根本是對配網項目的投資項目進行科學的評價和分析，是實現投資項目決策科學化、民主化，提高項目效益及其持續性的關鍵，但考慮到10kV中壓配網項目數量多，投資大，當前各地配網項目后評價實際工作開展不多，且我公司也是第一次開展中壓配網建設工程后評價工作，因此，對于實際評價工作的可操作性、對于評價專家的經驗和技術要求等當面還需要在今后的工作中不斷提升和優化。

3.3 今后改進方向與對策

通過對本次配網項目的綜合后評價，在今后配網項目的建設管理方面提出以下幾點改進措施。

（1）進一步加強可研編制深度和前期立項管理

加強項目前期立項管理，制定切實可行、契合地區特點的立項方案，為項目的施工建設和運營做好準備工作，同時，建議在可研報告中根據深度規定的要求，增加經濟效益及社會效益評價分析的相關內容。

（2）加強政策處理力度和建設過程管理，控制工程進度

在配網項目的實施中，建設單位應努力創建良好的建設環境，減少因政策處理原因等造成的工程延誤，保障工程進度；建議今后相關政府部門應加大宣傳力度，發揮政府在電網建設中應有的協調作用，保障電網建設項目能夠順利實施。

（3）進一步加強配網概預算管理水平

鑒于本次配網工程后評價中存在可研、設計概預算存在一定偏差問題，建議在配網工程的概預算編制過程中及時跟蹤主要設備的價格水平，提高概預算編制能力，合理控制設備購置費用和漲價預備費，加強投資控制力度。

（4）及時做好資料收集和檔案整理工作

鑒于在后評價的資料收集過程中，存在部分檔案資料收集困難且多個口徑收集同一數據不匹配的情況。建議在工程建設各個階段及時做好資料收集和檔案整理工作，以便全面掌握項目的建設、運營情況，并同步積累生產運行和財務資料使得后評價工作更加深入、準確。

（5）深化項目前、后評價工作

鑒于項目前評價能夠為項目決策提供依據，后評價可檢驗投資決策效果，總結經驗教訓，促進項目決策的科學化、規范化，建議進一步深化項目前、后評價工作[3]。

4 結束語

總的來說積極開展中壓配網建設工程后評價工作，及時總結經驗教訓，可以較好提升供電公司對項目發展把控水平、指導在建或其他新建項目的順利進行，不斷完善項目管理水平，減少投資決策的不可預見性和不確定性，提高項目決策與經營管理水平，從而提升地方電網的總體建設水平，具有較好的推廣價值。

參考文獻

[1] 宋云亭，郭永基，程林.電力系統可靠性基本數據的統計分析[J].繼電器，2002，30（07）：14-16.

[2] 李海濤，孫波，王軒.配電網網格化規劃方法及其應用[J].電力系統及其自動化學報，2015，（S1）：33-37.

[3] 李健，馬彬，張植華，等.基于網格的城市配電網優化規劃方法研究[J].南方能源建設，2015，（03）：38-42.