分析工程造價(jià)管理及存在問題

孫瑩瑩

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開放進(jìn)程的不斷深化，工程造價(jià)管理作為建筑工程建設(shè)管理中的重要組成部分，在提升建筑工程工程造價(jià)水平與降低施工企業(yè)施工成本等多個(gè)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，工程造價(jià)管理存在著一些問題。本文將從工程造價(jià)管理的角度出發(fā)，對(duì)其存在的問題進(jìn)行有效性研究。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；問題；研究

工程造價(jià)管理作為建筑工程管理中的重要環(huán)節(jié)，其貫穿于整個(gè)建筑工程的建設(shè)過(guò)程，是一項(xiàng)具有動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、綜合性特性的管理活動(dòng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程的施工企業(yè)要想獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，需要強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的管理。但在現(xiàn)實(shí)生活中，工程造價(jià)管理存在著一些問題。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理與其存在問題的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

1.工程造價(jià)管理的內(nèi)容

一是關(guān)于建筑工程設(shè)計(jì)階段中的工程造價(jià)管理的研究，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理屬于建筑工程進(jìn)行成本控制的重點(diǎn)，其對(duì)工程造價(jià)的影響程度較高，而設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低將直接影響工程建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短與建設(shè)施工費(fèi)用的多少以及人力、財(cái)力與物力投資量的多少。但在現(xiàn)實(shí)的工程造價(jià)管理過(guò)程中，很多工程設(shè)計(jì)人員更多地時(shí)候關(guān)注技術(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)較為輕視，相對(duì)較為隨意地提升工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)工程項(xiàng)目成本的控制帶來(lái)了很大的困擾。

二是關(guān)于建筑工程投資決策階段中的工程造價(jià)管理的研究，建筑工程投資與決策期間的工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)的初期階段，是極易被忽視的階段。而工程投資決策的正確性與否，將在很大程度上決定工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的成敗，對(duì)工程投資效果與造價(jià)控制結(jié)果的好壞有著重要的影響。但工程項(xiàng)目的投資決策又受到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)地點(diǎn)與區(qū)域、工程規(guī)模以及工程施工工藝與機(jī)械設(shè)備的選擇等多個(gè)方面的影響，對(duì)工程投資的經(jīng)濟(jì)效益具有直接性的影響。

三是關(guān)于建筑工程施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理的研究，這一階段屬于建筑工程資金投資量最大的階段，是施工合同的具體化呈現(xiàn)。在這一階段強(qiáng)化工程造價(jià)的管理，有助于降低建筑工程的成本。其主要的工作內(nèi)容是采取措施做好合同管理工作，降低工程施工的索賠額。因此，對(duì)于當(dāng)前很多工程量的清單報(bào)價(jià)，很多施工企業(yè)多采用低價(jià)中標(biāo)以索賠獲利的方法進(jìn)行工程的承包。作為業(yè)主一方的工程造價(jià)管理人員要采取措施做好事前、事中、事后的控制工作，對(duì)建筑工程中的設(shè)計(jì)變更內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格地審核，從經(jīng)濟(jì)美觀與使用功能等多個(gè)方面對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的必要性進(jìn)行研究分析，盡量減少一些不必要的工程支出費(fèi)用，以有效避免工程投資失去控制。

四是關(guān)于建筑工程竣工驗(yàn)收階段中成本控制的研究，這一階段是建筑工程工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，在這一階段強(qiáng)化工程造價(jià)的管理需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施對(duì)工程竣工是不是符合合同條款中的要求、審核計(jì)價(jià)的方法、結(jié)算的方法以及優(yōu)惠條款是不是符合合同的要求以及竣工審核的內(nèi)容是不是符合合同的要求等進(jìn)行有效性控制，同時(shí)需要根據(jù)工程竣工審核所需的工程量，并仔細(xì)研究設(shè)計(jì)變更、竣工圖以及施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證等文件，按照國(guó)家相關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行逐項(xiàng)審核；二是要采取措施對(duì)合同的條款、工程竣工驗(yàn)收結(jié)算的編制范圍進(jìn)行有效性審核。

2.建筑工程造價(jià)管理存在的問題

2.1、市場(chǎng)機(jī)制在工程造價(jià)管理中的缺失

當(dāng)前建筑市場(chǎng)透明度較低的根本原因在于政府職能未能落實(shí)到位，在地方及行業(yè)保護(hù)背景下建筑工程招標(biāo)信息顯得并不充分，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性原則很難得到體現(xiàn)，這對(duì)于工程造價(jià)控制與管理實(shí)施顯然造成了一定阻礙。從市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建角度研究，建筑行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制雖然得到了有效確立，然而工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)計(jì)劃價(jià)格的變動(dòng)還是會(huì)給施工單位自主報(bào)價(jià)帶來(lái)一些困境，當(dāng)前的建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制并不能作為整體意義上的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制存在。

2.2對(duì)項(xiàng)目工程前期造價(jià)控制掌握不到位

很多的工程建設(shè)企業(yè)對(duì)工程前期的造價(jià)控制不是十分重視，而是對(duì)工程施工階段的造價(jià)控制非常重視，對(duì)前期的設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制進(jìn)行忽視，導(dǎo)致施工成本受到了很大的影響。建設(shè)企業(yè)對(duì)工程投資以及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要性沒有進(jìn)行充分的可比性以及可行性分析，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投資失誤甚至過(guò)高的情況。工程建設(shè)從設(shè)計(jì)階段就出現(xiàn)了問題，在后期進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)會(huì)出現(xiàn)更多的問題。造價(jià)預(yù)算在編制方面出現(xiàn)了不到位的情況，在設(shè)計(jì)階段沒有對(duì)施工階段可能出現(xiàn)的一些設(shè)計(jì)變更等不確定的因素進(jìn)行考慮，在工程造價(jià)預(yù)算方面也會(huì)出現(xiàn)很多的問題。

2.3惡意競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象存在

當(dāng)前我國(guó)的建筑承包行業(yè)缺乏成熟的市場(chǎng)機(jī)制，承包商在競(jìng)標(biāo)中以拿標(biāo)為目的，惡意降價(jià)競(jìng)標(biāo)。在中標(biāo)后則采用偷工減料、以次充好、停工要挾等非正常的手段來(lái)追加費(fèi)用，從而影響了工程的質(zhì)量，返工重建費(fèi)用大大增加了成本，使造價(jià)失去了控制。

2.4立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工不協(xié)調(diào)

迄今為止，建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協(xié)調(diào)一致，也是導(dǎo)致工程造價(jià)管理當(dāng)中存在問題的一個(gè)重要因素。很多項(xiàng)目對(duì)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目缺乏前期科學(xué)的可行性研究，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工單位盲目投資，估算不實(shí)，編制虛假的工程概算，給后續(xù)施工中的工程造價(jià)管理帶來(lái)極大的困難。在具體的工程造價(jià)管理中，只把重點(diǎn)放在工程的建設(shè)階段，注重工程造價(jià)和施工中的變更及結(jié)算造價(jià)，往往忽略了該項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)乃至建設(shè)單位工程投資中存在的風(fēng)險(xiǎn)，致使施工項(xiàng)目成了名副其實(shí)的“釣魚工程”。

3.建筑工程造價(jià)管理的有效措施

3.1、增強(qiáng)工程投資決策階段工程造價(jià)的控制

重視工程項(xiàng)目決策，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資決策進(jìn)行造價(jià)預(yù)算研究，運(yùn)用科學(xué)合理的預(yù)算方法以及準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，科學(xué)合理準(zhǔn)確的估算工程投資，減少投資成本，充分預(yù)算整個(gè)項(xiàng)目工程在建設(shè)中級(jí)竣工后的收益與風(fēng)險(xiǎn)，做好補(bǔ)救的措施及對(duì)策。

3.2、加強(qiáng)在工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)可以采用招標(biāo)制的形式，在這中制度下會(huì)讓工程設(shè)計(jì)人員意識(shí)到工程設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而提高他們的設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)的質(zhì)量，達(dá)到完善工程設(shè)計(jì)的目的。

3.3加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程的造價(jià)管理

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目工程指標(biāo)的預(yù)算，保證科學(xué)合理的工程項(xiàng)目投資，加強(qiáng)對(duì)投資估算的管理工作，科學(xué)合理確定工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資，預(yù)算動(dòng)態(tài)投資，保證在工程項(xiàng)目建設(shè)中資金充足。在前期設(shè)計(jì)階段、施工、竣工階段的每一個(gè)模塊把握好造價(jià)控制。

3.4堅(jiān)持限額設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)收費(fèi)的原則

限額設(shè)計(jì)就是在保證工程規(guī)模質(zhì)量的前提下，將工程造價(jià)控制在限額的范圍內(nèi)，降低工程造價(jià)。具體操作就是在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段，各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)人員要依據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的對(duì)比，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi)。尤其是施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)該嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，其中限額的重點(diǎn)應(yīng)該主要放在工程量的控制上，實(shí)行限額管理就是要把預(yù)算嚴(yán)格控制在限額范圍內(nèi)，通過(guò)每個(gè)階段的限額管理，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

3.5在項(xiàng)目工程施工的過(guò)程中盡量減少工程設(shè)計(jì)的變更

在工程施工設(shè)計(jì)前，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該要對(duì)工程項(xiàng)目作現(xiàn)場(chǎng)的勘察，多和施工人員，管理人員溝通，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境以及建筑竣工投入使用后的需求進(jìn)行全方位的調(diào)查研究，努力使得工程施工設(shè)計(jì)滿足建設(shè)的要求。在工程施工前要求所有施工主要人員了解設(shè)計(jì)圖，將問題與重點(diǎn)提出與設(shè)計(jì)者討論改進(jìn)，避免在施工過(guò)程中工程設(shè)計(jì)的變更。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在建筑項(xiàng)目施工中工程造價(jià)管理及控制的作用尤為重要，并直接影響著建筑工程的質(zhì)量、施工工期及成本等，基于此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的造價(jià)思路，完善建筑工程造價(jià)管理體系，提高施工質(zhì)量，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及綜合實(shí)力，形成科學(xué)有效的控制系統(tǒng)，增強(qiáng)建筑工程造價(jià)的可靠性及真實(shí)性，進(jìn)而推動(dòng)建筑工程事業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐日群.工程造價(jià)管理中存在的問題及對(duì)策[J].四川水泥，2018（3）.

[2] 牛學(xué)臣.建筑工程造價(jià)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2018，v.15；No.435（03）：220-221.

[3] 蔣黎明，金曉眉.建筑工程造價(jià)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施分析[J].建材與裝飾，2018（3）.

（作者單位：河南省洛陽(yáng)市中國(guó)石油天然氣第一建設(shè)有限公司

石化設(shè)備制造分公司）