天然氣分布式能源項目實踐的制約因素研究

何懷勝

摘 要 天然氣分布式能源具有清潔環(huán)保、綜合能效高、安全性好等優(yōu)點，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳埃覈烊粴夥植际侥茉吹陌l(fā)展并不順利，仍然存在一些制約其發(fā)展的因素。本文對主要制約條件因素進行分析。

關(guān)鍵詞 天然氣分布式能源；制約因素；發(fā)展

前言

天然氣分布式能源是一種以清潔天然氣為燃料，通過冷卻、供熱、供電相結(jié)合的方式實現(xiàn)能源梯級利用的現(xiàn)代能源供應方式。綜合能源利用效率可達70%以上，實現(xiàn)了負荷中心附近的能源供應。天然氣分布式能源具有綜合能效高、清潔環(huán)保、安全性好、調(diào)峰填谷等優(yōu)點。

1 天然氣分布式能源項目實踐的制約因素

1.1 技術(shù)層面的制約因素

天然氣分布式能源系統(tǒng)涉及廣泛的技術(shù)領(lǐng)域，首先，發(fā)電不僅是發(fā)電機，而且并網(wǎng)設(shè)施和輸配電網(wǎng)絡(luò)的運行，以及電網(wǎng)的可靠性、安全性和穩(wěn)定性標準。在天然氣分布式能源系統(tǒng)的電網(wǎng)連接中存在以下局限性：

（1）電網(wǎng)的技術(shù)條件：如城市電網(wǎng)故障率和農(nóng)網(wǎng)電壓等。該技術(shù)的應用將導致電網(wǎng)故障率的增加，限制了系統(tǒng)，特別是與電網(wǎng)連接的熱電聯(lián)產(chǎn)機組，也意味著電壓的增加，這需要改革和提出新的要求。

（2）精確的計量和控制方式：目前的計量和控制方式還不能滿足該技術(shù)的推廣和應用。

（3）現(xiàn)有電網(wǎng)的設(shè)計程序：現(xiàn)有的電網(wǎng)是基于目前電流山集中發(fā)電再傳輸?shù)接脩魝?cè)的，而并網(wǎng)的分布式能源系統(tǒng)是雙向的電流，因此現(xiàn)有的電網(wǎng)設(shè)計方案應該進行修改。

1.2 設(shè)備價格的制約因素

分布式能源的發(fā)展是影響其發(fā)展的核心問題是經(jīng)濟。由于該項目的固定成本過高，盈利能力弱，投資回收期過長或根本無法收到，如果沒有分布式能源投資補貼制度，將會使分布式能源項目的節(jié)能但不省錢，而追求高能耗、高效率會導致經(jīng)濟損失。

1.3 國家政策的制約因素

政府的作用對于天然氣分布式能源的發(fā)展至關(guān)重要。總結(jié)美國和其他國家發(fā)展天然氣分布式能源的經(jīng)驗，發(fā)展天然氣分布式能源不僅需要國家政策層面的明確鼓勵、法律規(guī)范的支持和保護，更需要相關(guān)政策的制定以及地方政府根據(jù)具體情況進行激勵[1]。

2 推動我國天然氣分布式能源發(fā)展的指導策略

2.1 堅持5個基本原則

（1）保本微利、積極培育原則。天然氣分布式能源項目是維持企業(yè)生存和進一步發(fā)展的基本原則，也是保持企業(yè)低成本、低利潤的基本原則。目前，國內(nèi)相當多的天然氣分布式發(fā)電項目處于虧損狀態(tài)，關(guān)鍵在于燃料和運行成本高。如果電價過低，就會導致企業(yè)收入下降，經(jīng)營虧損，不利于技術(shù)推廣和行業(yè)的長遠發(fā)展。

（2）先行先試、以點帶面原則。目前，中國天然氣分布式能源定價尚沒有明確的方法和政策。作為發(fā)展天然氣分布式能源的先行者和開拓者，應當允許鼓勵在經(jīng)濟發(fā)達和能量質(zhì)量要求較高的地區(qū)使用天然氣，包括國家規(guī)劃的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和天然氣資源區(qū)。天然氣分布式能源技術(shù)，示范項目的建立。通過積累示范項目的經(jīng)驗，探索此類項目的定價方法或建立基準價格，為大規(guī)模推廣奠定基礎(chǔ)。

（3）收益共享、成本均攤原則。由于國內(nèi)天然氣分布式能源開發(fā)還處于起步階段，尚未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，運行成本較高。而促進工業(yè)發(fā)展的成本不能由單個企業(yè)承擔，需要由國家、地方、電網(wǎng)和天然氣相關(guān)企業(yè)、社會用戶共同分擔，才能共同促進工業(yè)的發(fā)展[2]。

（4）合理補償原則。天然氣分布式能源利用效率高，可有效降低能源消耗，且環(huán)境污染比傳統(tǒng)的集中式燃煤發(fā)電小得多，既能保護環(huán)境，又能改善地方電力的運行。電網(wǎng)條件良好，具有較好的社會效益。這些好處是社會的正外部性，是全社會共享的。對此，國家應當代表公眾，從全社會撥出部分公共資金來（購買）這部分價值，或者給予合理的補貼。

（5）優(yōu)質(zhì)高價原則。天然氣分布式能源是一種清潔能源發(fā)電。對于政府來說，它是一種高質(zhì)量的能源。建立優(yōu)質(zhì)高價的原則，這是常規(guī)火力發(fā)電所不能比擬的。綜合考慮燃氣的高能效、低污染排放和低用戶成本的特點，燃氣的綜合效益遠高于燃煤。因此，天然氣分布式能源的分銷價格高于火電企業(yè)的分銷價格。

3 推動我國天然氣分布式能源發(fā)展的政策建議

3.1 加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，要加強國家宏觀層面的全面管理。國家發(fā)改委和能源主管部門應當加強對分布式能源的全面管理。按照“政府主導、企業(yè)主導、規(guī)劃導向、市場導向和試點導向”的原則，明確工作思路，制定發(fā)展戰(zhàn)略，將分布式能源納入地方、國家規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策，隨著國家的快速發(fā)展一同促進，國家控制著發(fā)展的方向和速度[3]。

3.2 完善法律法規(guī)建設(shè)，突破現(xiàn)行體制障礙

國外經(jīng)驗表明，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法律保護，只有從國家法律法規(guī)中實施相關(guān)政策，才能真正保證分布式能源的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。隨著我國對分布式能源發(fā)展需求的不斷增加，迫切需要在現(xiàn)有法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上制定集中統(tǒng)一的實施細則和配套措施。發(fā)展天然氣分布式能源，必須從民法的角度解決兩個問題：一是在用戶側(cè)建立的分布式能源站是否有權(quán)直接售電；可以保證連接到電網(wǎng)，并可以以合理的價格出售或購買[4]。

3.3 突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)降本增效

分布式能源技術(shù)在中國剛剛起步。燃氣輪機技術(shù)、高效儲能技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)過分依賴發(fā)達國家，將阻礙我國分布式能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，國家要加大科研投入，設(shè)立分布式能源技術(shù)研究專項資金，組織各種技術(shù)力量，支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)引進、消化和吸收國外先進技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上自主經(jīng)營。耳鼻喉科創(chuàng)新。要重視關(guān)鍵技術(shù)的自主研究和產(chǎn)業(yè)化，提高分布式能源系統(tǒng)的運行效率，改進分布式能源項目的設(shè)計技術(shù)，積累運行管理經(jīng)驗：①應加強微智能電網(wǎng)的信息控制、流量平衡控制、智能保護系統(tǒng)、智能管理與控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，突破自愈控制、智能交互功率等技術(shù)。盡快響應微電網(wǎng)的電能消耗和需求，為分布式發(fā)電接入電網(wǎng)提供綜合支持。②加強燃氣輪機關(guān)鍵技術(shù)等核心設(shè)備的研究與開發(fā)，盡快突破燃氣輪機熱力元件核心技術(shù)和聯(lián)合循環(huán)運行控制，實現(xiàn)國產(chǎn)化，減少設(shè)備投資，提高經(jīng)濟效益。開展分布式能源項目，提高項目的財務(wù)可行性；③促進天然氣分布式能源，對源項目的總體設(shè)計方案進行優(yōu)化[5]。

4 結(jié)束語

天然氣分布式能源對改善能源消費結(jié)構(gòu)，確保能源安全、節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟具有現(xiàn)實意義。它將成為未來中國能源發(fā)展的重要方向。

參考文獻

[1] 國家發(fā)改委，財政部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.國家能源局關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見[J].上海節(jié)能，2012，（2）：8-9.

[2] 左遠志，楊曉西.影響我國分布式能源發(fā)展的因素分析[J].一天然氣工業(yè)，2007，27，（7）：121-12.3

[3] 曾容鵬.小型天然氣分布式能源系統(tǒng)的方案選擇及性能分析[J].華北電力技術(shù)，2012，（10）：6-9.

[4] 隋軍，金紅光.我國分布式供能關(guān)鍵技術(shù)研究進展[J].發(fā)電與空調(diào)，2012，33（146）：1-4.

[5] 蔣惠琴.美國分布式能源發(fā)展及政策分析[J].科技管理研究，2014，（12）：19-22.