統編教材改革政策網絡輿情研究

劉芳

教育部統編新三科教材是由教育部直接組織編寫的教材，又稱“部編本”教材。統編教材改革主要包括“語文”、“歷史”、“道德與法治”三個科目，2017年9月1日起，全國所有公立中小學的初始年級啟用教育部統編教材。

本文通過對統編教材改革過程中出現的輿情傳播與應對進行分析，對教育政策類改革的傳播特點重點把握，不僅有利于相關部門在發布政策時作為參考，而且為政府相關決策部門提供應對措施，提升政務工作效率。

一、教育部統編新三科教材改革網絡輿情傳播特征

（一）教育部在8月28日召開新聞發布會，介紹義務教育統編三科教材的情況。8月31日，話題熱度呈直線上升的趨勢。各大主流媒體、“兩微一端”紛紛對即將投入中小學正式使用的“部編本”教材進行轉發報道。其中微信、微博、知乎等網絡平臺發揮了主力軍的作用，根據平臺定位特色不同，傳播過程中的情感傾向也有所側重。如人民網在8月29日的一篇名為“九月起全國中小學3科使用統編教材”的報道中，主要介紹了統編教材的戰略布局及階段性目標和成果。而微博作為較為活躍的自媒體社交平臺，網民的關注焦點集中在改革內容的刪減，質疑與不理智的反對噪音居多。

（二）教育部的統編教材改革與每個人息息相關，網民在政策改革發布時的關注度較高，且積極發聲各抒己見。教材改革的主題是針對中小學生，中小學生作為改革的直接利益相關者基于年齡原因其實并未參與到輿情的討論中，反而是活躍在各大網絡平臺的成年人對改革的認知占據輿情的很大成分。這也從側面反映了網民對政策類改革的關注度較高，展現出積極的參政議政意識。引發熱烈討論的同時也印證了教材改革的傳播效果有值得肯定的部分。

二、統編新三科教材改革各方關注焦點及態度傾向

（一）統編教材改革通過對中小學生認知特點的把握，具有針對性的對教材編排的內容進行了調整。如中小學語文教材中在改革之前有較多未經沉淀的時文，新版教材中對此進行適當刪減，許多經典文學作品回歸課本；舊版本教材中有太多重點識記篇目，無形中增加了學生的學習壓力，統編教材中將很多文章放入課后鑒賞環節，不僅可以減輕學生的壓力，而且可以培養起學生的閱讀興趣。

（二）中小學教材中有革命傳統選文約70篇。歷史教材專門有2冊系統講述中國共產黨建立、發展，領導社會主義革命、建設和改革的史實。值得注意的是，新編歷史教材將8年抗日戰爭改為了14年，“8年抗戰”是指從1937年“七七事變”至1945年日本投降。"14年抗戰"則是指從1931年"九一八事變"至1945年8月15日日本天皇宣布無條件投降。為此人民日報發表了一篇名為“確立十四年抗戰的重大意義”的報道，報道從多角度出發闡釋了“十四年抗戰”對國家及黨和人民的重大意義，廣大網民在得到消息的第一時間紛紛在微博等社交媒體發表自己的見解。而輿論中多以正面觀點為主，網民總體傾向于此舉有利于培養學生的愛國情感與革命傳統教育。

（三）“道德與法治”課原本是義務教育階段的“品德”或“思想品德”課，此次調整為“道德與法治”是強調德法兼修。據法治教育專冊教材主編王敬波介紹，教材在闡釋法律規范的同時，更注重學生法治思維的養成。本次的教材改編較之以前有了很大的突破，很多老師認為原來的思想品德教材太過于滯后時代的發展，導致老師在講課的時候一直添加新內容。而經過專家審核過后的新教材，更貼近時代也更貼近學生生活，學生要將教材學好就不能“兩耳不聞窗外事”，要多關注國家大事、時事政治等。

（四）英雄人物作為愛國主義教育的重要內容，在義務教育階段的教材中有著重要地位。教育部統編教材中卻將衛青和霍去病的相關內容刪掉，引發網友強烈不滿。迫于輿論壓力，人教社作出回應。人教社在12月16日對此次事件作出回應后，輿情得到暫時緩解，之后輿情逐漸得到消解。從人教社做出官方回應的熱門評論中可以看出，網民對此次回應并不滿意，回應的內容過于應付，既沒明確具體的解決方案又未回應網民關心的重點。

三、統編教材改革政策網絡輿情引導建議

黨的十八大以來，黨中央明確提出教材建設是國家事權，要健全國家教材制度，成立國家教材委員會。我們當今生活在信息化時代，新聞媒介作為黨和人民的耳目喉舌發揮著越來越重要的作用。而善于運用媒介，是我們國家打造服務型政府有利的左膀右臂，正確引導輿論也是政府急需解決的公關問題。

（一）相關部門要做到先發制人，及時發布第一手資料，保證信息的完整和及時，主動占據輿論高地。此外，在政策發布時要出臺相關文件或者通知，加大宣傳力度，擴大影響范圍，使改革的聲音貫穿民生。網民在政策發布的同時對教育政策改革有預判，這樣在實施改革政策時才會有效控制輿情的進一步擴散。

（二）相關部門要在輿情爆發后主動出擊，發揮人文關懷，保持政府和網民的溝通渠道的暢通。社會輿情的爆發是民心的公示欄，政府部門可以借此機會深入了解民心所向，盡可能全面詳盡的公開掌握的一手資料，進一步完善民眾抒發意見的溝通渠道，政府要樹立權威不能依靠對消息的管控，而是要及時公開政務信息，建立起長效的輿情監督機制，在及時為民眾答疑解惑中建立起信任。

（三）政府部門要加強對輿情的控制，進一步對輿情的發展趨勢做出分析預判。政府部門不僅要追蹤輿情信息，還要分析輿情的未來走向及階段性特點，尋找科學的解決方案，化解負面公共輿論的影響。政府部門可以借助相關的輿情檢測軟件，或組建專業的輿情團隊，對輿情進行動態監控。首先，針對監測過程中第一時間發現的負面輿情及時發布預警；其次，借助軟件對輿情進行定性定量分析，準確研判輿情發展趨勢；最后，對輿情演進過程中出現的重大事件、時間拐點重點挖掘，及時處理，有效控制輿情的進一步擴散。