從西方規劃理論看我國城市規劃理論的轉型與發展

王海洋

摘要：上世紀60年代西方思想理論發生了非常大的變革，不同類型的思想理論系統不斷地進行碰撞和融合，并在時代的推動下綻放出光彩，尤其是現代主義規劃理論等成為了這一時期思想發展的代表。而我國在近30年來的改革過程中，城市規劃理論的發展主要是圍繞著經濟的發展以及城市環境改善的。但是隨著社會的發展這種需求在不斷減弱，因此我們需要依據不同的發展需要開展城市規劃的轉型和發展。

關鍵詞：西方規劃理論：我國城市規劃理論；轉型：發展

上世紀70年代末，無論是從城市化的進程還是城市人口增漲的速度來說，我國城市化發展的速度和規模都處于世界前端。而在這一過程中，城市規劃理論有了進一步的發展。然而在時代限制的環境下，城市并沒有出現根本性的變革。主要由于我國城市發展深受前蘇聯理論影響。為了理清這一脈絡我們必須從西方規劃理論人手，了解我國近些年來的發展規劃進展，從而為我國在新時代的城市規劃發展提供參考和依據。

一、簡述西方規劃理論

（一）系統理論

系統理論出現于上世紀六十年代，它的系統內容主要是通過一個“封閉系統”來構件城市規劃模型，然后依據大量的模型進行工作，簡單、直觀的連接城市變化發展的趨勢和進程。這一理論觀點認為，城市的發展變化是以線性特點為基礎的，它能夠直觀地預測出城市發展的變化行為。隨著不斷的發展這一理論又衍生出了復雜系統理論，這一理論則認為城市的發展是具有復雜性的而且非常的沒有規律，其在未來的發展行為是無法進行預測的。但隨著時間的推移，這種結論一致被懷疑和否定。學者們認為，城市發展規劃不應該處于封閉的環境中，它必須要在一個開放的環境中，同時城市的規劃發展與科學內容是兩種不同的概念，科學內容是在不斷的求證和驗證的過程中前進的，但是規劃卻是將一些現有的內容進行改變的過程。

（二）理性規劃理論

這一理論又被稱為“作為設計的規劃”，它出現于西方戰爭時代之后。這種思想理念更加貼近于“工程師”的角度，借助科學和客觀的認知方式來對城市進行規劃和設計。但這種理論從未缺少批判，有些人認為城市的規劃應當和政治內容連成一體，而不是與政治相分離；同時還有人認為這種理論過于理性；甚至有人認為這種理論過于理論和學術，忽視了人的主觀思想。

（三）馬克思主義理論、批判理論

這一思想理論出現于上世紀七十年代，該思想的提出人是（Harvey，D），在他的理論中認為城市規劃應當作為客觀現實與社會發展的結合。城市的發展與規劃是城市經濟發展的主要反映，它是一種建立在“公共利益”上的資本利益。所以通過城市規劃，能夠有效地實現資本利益對公眾的把控。因此在進行規劃時更加傾向于貼近市場發展的需求。

（四）新右翼規劃理論

這一理論是建立在市場發展導向以及政府介入的規劃指導的結果下的。之所以會出現這種“新型”的理論，是由于英美法三國在城市發展規劃過程中都使用了這種經濟理論發展模式。這種理論在研究中被分為兩種不同的傾向。

1、自由主義

這種理論堅持市場是經濟發展的主導也是城市發展規劃的主導。所以要進行城市規劃首先應當弄清楚市場發展變化的規律。但是城市規劃發展的實際情況并未表現出與“鄰里效應”的相關性，因此無法證明其正確性。這一理論的關鍵詞有個人、市場安全、規劃等。

2、保守主義

保守主義多認為政府的作用是不可替代的，只有通過政府的介入和管理才能夠有效地進行城市的管理維持好社會的發展秩序。在這一理論中主要圍繞著包括權威、服從、等級以及秩序等相應的關鍵詞。

無論是哪種傾向的理論都應當在城市發展規劃中，通過一定的手段來使城市和市場發展需求相契合，而不是通過規劃來干擾和妨礙市場。

二、我國的城市規劃

在進入改革開放以來，我國抓住了世界經濟全球化的貿易契機，通過將自己的角色定位為“世界加工廠”來將我國經濟與世界經濟體系進行融合。而以空間區域作為劃分，我國東南地區由于地理位置更加優越，通過不斷地發揮我國勞動力的優勢特征，從而使我國的經濟發展獲得了快速的增長，同時也為推動我國城鎮化的進程提供了保障。就近些年來的不斷地摸索和實踐，我們在城市規劃發展上也獲得了一定的成就，并呈現出了自有的特征。

（一）應對經濟發展的規劃

隨著我國經濟不斷地發展，我國城市規劃的思想出現了轉變，主要是圍繞著城市經濟發展變化的趨勢進行。尤其是對城市后期的擴張、開發以及新城區的建設規劃方面提供了充足的保障。

1、工業園區的擴張

打造一系列配套設施完備的開發區項目是城市規劃發展的首要內容，它是城市不斷獲得發展快速擴張的保障，甚至超出了城市發展的勢頭。

2、建立土地市場

將土地作為資產項目進行重新分配，能夠提高資本的嬗變效率。使地方政府能夠有更多的資本展開融資，不僅可以積極地推動區域經濟的收入，同時也能夠推動城市化進程的加速，最重要的是還可以使城市內部的地貌和構成出現巨大的變化。

3、特殊的土地制度

通過特殊的制度體系，能夠使一些商住用地獲得更高的溢價，并且能夠使政府為工業用地的資本進行補貼，實現了一定階段的平衡。當然這種制度也帶動了城市快速發展的速度。

（二）應對區域競爭

九十年代初期，我國城市間的區域化競爭不斷加深，為了促進經濟的發展，穩定城市區域發展變化的速度，政府增加了調控的力度，實現了以城鎮群為單位的發展規劃。這種模式能夠有效地實現城市化發展的統籌布局，帶動經濟的快速發展。

（三）改善型規劃

為了應對人們不斷的需求變化，在城市規劃發展過程中我們一改往日“先生產、后生活”的思想，積極應對居民對城市服務和公共設置的服務需求。包括城市綠地建設、污水處理、自來水引入、天然氣引入、人行道路鋪設、公園建設、住房建設等內容，旨在提高城市化的建設水平，同時改善城市人口的生活環境。

三、關于轉型的思考

（一）應對轉型

我國經濟發展已經步入“新常態”的發展階段，因此我們要將經濟發展進行調整，主要包括出口導向轉向內需，投資導向轉為創新，生產導向轉為消費導向。而對于城市發展規劃來說，就是通過經濟的轉型帶動空間的變化，滿足城市人口生活需、消費、娛樂、休閑的不同需求。

（二）應對社會治理

從社會治理角度出發，公眾意愿起了非常大的決定性作用。這體現了城市發展過程中不同社會利益之間的博弈，但是在城市規劃時最終還是會以公眾利益為主，確保城市內部各個階層的人口獲得基本的保障。

（三）應對城市分化

隨著城市化發展的高峰期的到來，這種快速漲幅的時期已經結束。而有些城市也必須要面臨這種增長期后的回落。對于城市規劃來說，就必須要依據實際的情況進行空間資源的合理配置，從而使城市規劃空間更加的科學合理。

四、結語：

我國城市規劃的早期完全是在西方規劃理論的影響下推進的，但是隨著我國經濟的不斷增長，城市化的發展也呈現出了自有的特點，因此在不斷地轉型和變化過程中還需要注意不同關系之間的平衡，增強相互之間的合作性，使城市的空間利用率達到最大。當然現階段的城市規劃發展不僅與經濟，基礎建設相關，還涉及到生態環境、民生等內容。所以城市規劃的工作不能局限于城市建設中，更應該站在城市、經濟、社會的整體規劃角度出發。