三塊牌匾見證村民自治歷程

文/徐明輝 周 靜

今年64歲的姜馳，是福祥村的村支部書記、村委會主任，是村民的“福祥之星”。從20歲嫁到貧困的福祥村那一刻起，她就把個人的命運(yùn)與小村的前景緊緊拴在一起。用她的話說，讓村民過上好日子，是她的一個“愿”。為了實(shí)現(xiàn)這個“愿”，她付出了40多年的心血和汗水。

當(dāng)時叫福祥大隊(duì)的福祥村，沒有像樣的民房，都是趴趴的泥草房。來到婆家認(rèn)門時，身材不高的姜馳伸手都能夠到房頂。結(jié)婚時除了一頂蚊帳什么也買不起，還險些因?yàn)榉奂t色蚊帳較貴換成其他顏色的。

1975年，政策稍松動，姜馳就在家養(yǎng)豬。她把別的生產(chǎn)隊(duì)不要的“豆癟”用手推車運(yùn)回來，摻在豬草里喂豬，“豬都用感激的眼神看我”。靠辛勞的雙手從土里刨錢，姜馳嫁到夫家第二年，家里就有了400元錢的收入。這在上世紀(jì)70年代，絕對是令人眼紅的巨款。于是，許多人家都有樣學(xué)樣，除了工分也學(xué)著多掙幾個活泛錢兒。姜馳的群眾威信樹立起來，先后被推選為三線婦女隊(duì)長、大嫂隊(duì)長、婦女主任。

1983年，福祥大隊(duì)和全國多數(shù)生產(chǎn)大隊(duì)一樣實(shí)行包產(chǎn)到戶。當(dāng)時福祥大隊(duì)人均雖然只有4.6畝的耕地，但農(nóng)民的切身利益同產(chǎn)量密切聯(lián)系起來，每家每戶精耕細(xì)作，生產(chǎn)積極性空前高漲，同時家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也促進(jìn)了農(nóng)民從自給自足的小生產(chǎn)向發(fā)展多種門路的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

富錦地處三江平原，水草豐美。頭腦靈活的姜馳和家人在水泡子邊上養(yǎng)鵝，3000只大鵝的胃簡直是個無底洞，喂食它們的辛苦自不必說，一家人晝夜輪流住在水泡子邊上。上秋，把鵝肉送到食品加工廠，7元一斤。3000只鵝的收益，讓姜馳成了村里第一個響當(dāng)當(dāng)?shù)摹叭f元戶”。因?yàn)檫@，姜馳當(dāng)上了富錦縣的勞模，上臺捧回了獎狀和獎品：一套線衣線褲和一條毛巾。

就在姜馳養(yǎng)鵝當(dāng)上“萬元戶”上臺領(lǐng)受榮光的這一年，福祥大隊(duì)改為福祥村。人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)退出了歷史舞臺，波瀾壯闊的農(nóng)村改革不僅極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會帶來歷史性的變化。

每逢大事“議”字當(dāng)先

改革開放之初，黨和政府為了從根本上釋放鄉(xiāng)村社會的發(fā)展能量、搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，廢止人民公社，多次進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整改革，村民自治體制進(jìn)一步確立。

上個世紀(jì)80年代末，村民委員會組織法的宣傳持續(xù)開展，福祥村喇叭里說的、黑板報上寫的、村民們茶余飯后談?wù)摰模际顷P(guān)于組建村民委員會的事。

1998年，《中華人民共和國村民委員會組織法》正式實(shí)施，福祥村也開始直選村委會主任。彼時的福祥村，村土地承包關(guān)系、財經(jīng)管理秩序，村民和村集體之間的債務(wù)，干群關(guān)系都亂糟糟的。民風(fēng)刁悍，甚至上演過兒子為了向父親索要錢財，不惜把家里的耕牛藏起來當(dāng)“人質(zhì)”的鬧劇。2000年，時任村婦女主任的姜馳在換屆選舉中被推選為村黨支部書記。

2005年又一輪村委會換屆選舉開始了，作為當(dāng)了幾年村支部書記的姜馳，具有良好的群眾基礎(chǔ)：她是一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，她是群眾致富的帶頭人，是古道熱腸的“姜媽媽”，村民投票時也不遮不掩，大大方方寫上姜馳的名字，往投票箱里一擲。公布選舉結(jié)果，姜馳當(dāng)選村委會主任。

村民自治的主體是全體村民，每逢大事福祥村村委會堅持“議”字當(dāng)先。福祥村一直都是種旱田，沒有水田效益高。姜馳提議改水田，農(nóng)民怕賠錢。“議”不成就試試看。姜馳勸說幾家農(nóng)戶在水肥條件比較好的地塊作旱改水的試驗(yàn)田，又把自家的房子、拖拉機(jī)等等都抵押貸款，為村民籌錢。當(dāng)看到種水稻的人家平均每戶比種大豆增收3000多元的實(shí)例后，村民也都主動旱改水了。村委會領(lǐng)導(dǎo)班子堅持村務(wù)公開民主管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安定團(tuán)結(jié)，發(fā)揮黨組織的作用，滿足了村民的需求，推動著福祥村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)齊頭并進(jìn)，村民人均收入也一步一臺階，福祥村從窮村變成了“福村”和“祥村”。

進(jìn)入二十一世紀(jì)的中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。2000多年來的農(nóng)業(yè)稅取消、中央推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革、公共財政覆蓋農(nóng)村提到了政策層面。福祥村鋪設(shè)了自來水管道，“村村通”有線電視進(jìn)了農(nóng)家。由于村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，農(nóng)戶生活用自來水費(fèi)用全部由村里承擔(dān)，福祥村的這個小小的福利，讓其他村艷羨不已。

一連五屆村委會直選，姜馳都毫無懸念地當(dāng)選村委會主任，村部會議室墻上貼著的“一切為了人民”的標(biāo)語，更是刻在姜馳心中的信念。她傾聽村民呼聲，堅持村民參與，時時刻刻保護(hù)村民的利益。

村民當(dāng)股東的時代已到來

農(nóng)村改革40年的歷史表明，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制具有優(yōu)越性，但在實(shí)踐中，僅僅注重“分”，而忽視了“統(tǒng)”。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小、統(tǒng)一經(jīng)營不夠。

平疇的三江平原具備土地規(guī)模經(jīng)營的先天優(yōu)勢。曾幾何時，家庭聯(lián)產(chǎn)承包帶來的農(nóng)地過度細(xì)碎化和分散經(jīng)營，制約了先天優(yōu)勢的發(fā)揮，仿佛身高馬大的人被束縛在小屋里無法施展拳腳。

2009年的中央1號文件強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。這一年，富錦市推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社試點(diǎn)，正在河南新鄉(xiāng)出差的姜馳得到信息后馬上趕回福祥村，召開村民代表大會商議此事，村民代表都表示同意建農(nóng)機(jī)合作社試試。于是，經(jīng)過一系列籌備，福祥村在全鎮(zhèn)率先掛起了農(nóng)機(jī)合作社的牌匾。農(nóng)機(jī)合作社從根本上打破種“花花田”的落后生產(chǎn)格局，采取集資入股、按股分紅，走股份合作制的方式籌集資金，引進(jìn)了大型機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具。2011年姜馳又帶頭集資購買了4臺大型聯(lián)合收割機(jī)。現(xiàn)在，農(nóng)機(jī)合作社總資產(chǎn)己超過1000萬元，規(guī)模化經(jīng)營土地1.1萬畝，實(shí)現(xiàn)全村普惠。

類似農(nóng)機(jī)合作社這樣的農(nóng)村社會組織，是鄉(xiāng)村治理的一種補(bǔ)充，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，給農(nóng)民開辟了對接市場的渠道，使農(nóng)民的眼界寬廣了。

今年年初，村委會有意成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。3月，在福祥村村委會會議室，幾十名村民代表坐得滿滿的，大家集體表決同意成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，并推選出股東代表。4月2日，召開股東代表大會，表決通過了《福祥村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》及一系列決議。嶄新的“硯山鎮(zhèn)福祥村股份經(jīng)濟(jì)合作社”的牌子掛了起來，福祥村人人當(dāng)股東的時代到來了。

在福祥村村委會會議室里擺滿了姜馳所獲得的榮譽(yù)，十九大代表、全國勞動模范、全國三八紅旗手、“最美村官”……改革開放的偉大時代為每一個誠實(shí)勞動、勤勉工作、奮發(fā)向上、富有夢想的人提供了舞臺，姜馳的人生軌跡也在滾滾向前的時代背景下，散發(fā)出灼灼光芒。