研究轉型升級期特點發掘煤炭企業高質量發展潛能

文/索旭軍

黨的十九大報告指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”。當前，圍繞貫徹落實黨的十九大精神，煤炭企業的中心任務是通過改革創新驅動，實現轉型升級發展。這既是貫徹中央深化供給側結構性改革的戰略任務，也是煤炭企業今后一個時期實現高質量發展的內在要求。

2016年以來，冀中能源井陘礦業集團以實施事業部制改革為突破口，推行煤炭企業管理體制機制變革，引進國內外高端制造，與知名院校聯合研發新技術、新裝備，實現產學研深度融合，有力推動了煤炭企業轉型升級，干部職工思想觀念、工作方式以及企業的精神風貌都發生新變化，呈現出新特點。煤炭企業在轉型發展中遇到的新情況、新問題、新挑戰，以及呈現出的新變化、新特征，迫切需要企業各級黨組織高度重視、認真研究、全面把握、因勢利導，使之成為推動煤炭企業改革創新、轉型發展的正能量。

一、新舊體制磨合期，強化變革的有序管控

以產業重組、產品重塑、新技術研發運用為顯著特征的事業部制改革是對傳統管理體制機制的重大變革，產業結構更加清晰、產品結構更加優化、技術研發更具前瞻性。但舊的體制機制不會自行消亡、自動退出歷史舞臺，諸如直線職能式的管理體制機制短時間內還在發揮作用，煤炭企業安全監管、生產運營、財務管理等還在按照原有的步伐和節奏運行著。如何適應并跟上體制機制變革后提出的新要求，給各事業部制單位更多的生產經營管理自主權，做到統分結合、適度管控、運行有序、變革有效，還得假以時日。

二、新舊動能轉換期，強化產業產品結構調整創新

煤炭生產既是我們的傳統產業，是我們管理的強項，也是支撐煤炭企業多年生存發展的力量源泉。這幾年，國家大力實施以“三去一降一補”為主要內容的供給側結構性改革，煤炭位列其中，并且占大頭，河北省也把“減煤”作為“十三五”規劃中的重點，逐年減少省內煤炭產量。新一輪的煤炭生產產能置換、重組整合、礦井關閉潮起潮涌。順應國家改革大勢，煤炭企業把轉型升級擺在戰略位置，在降低生產成本、優化產品結構、提高煤炭質量的基礎上，透視國家產業政策調整，研究國內國際兩個市場，瞄準項目建設需求，新上熔鹽儲能制備、波紋鋼制造應用、單螺桿壓縮機研制等市場前瞻、技術高端、效益可期的新項目，為煤炭企業騰籠換鳥、實施新舊動能轉換奠定基礎。在新舊動能轉換期間，如何保證舊產業退出有序，新產業進位有效，在政策研究、技術研發、資金支持、人才儲備等方面還需要下很大功夫。

三、新舊制度交替期，做到精細化融合銜接

煤炭企業改革創新，首先是制度改革創新，這是轉型發展的重要指導和基礎。制度屬于上層建筑范疇，按照馬克思的觀點，其建立必須適應經濟基礎要求，與經濟基礎相符合。當前，煤炭企業圍繞轉型發展建立和完善了一系列規章制度，涵蓋工作、管理、考核的方方面面，促進和保障了轉型發展的健康進行。但新制度的建立是以原有制度為基礎的，是原有制度的升級版，兩者之間既有區別，又有聯系。例如黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，就是煤炭企業“三重一大”決策制度、黨委會議事規則的深化，這既體現了制度的連續性和穩定性，也體現了制度的繼承性和創新性。在煤炭企業轉型升級過程中，制度建設如何更好地為中心任務服務，既需要精心的頂層設計，也需要精巧的融合銜接，以避免產生“舊制度不管用，新制度不好用”的窘境。

四、新舊問題疊加期，化解一切不利因素

煤炭企業轉型發展，核心任務是發展，關鍵是轉型。圍繞發展任務的轉型，既包括進一步完善產業結構、提高產品質量，走生態環保、綠色低碳、高產高效發展之路，也包括資產輕、前景好、效益優，符合“五大發展理念”的新建項目，這些都是轉型發展的題中之義。圍繞新舊產業、新舊項目、新舊產品的調整優化，必然伴有新舊問題的疊加，比如煤炭、焦化去產能帶來的壓產限產、職工分流安置，熔鹽制備、波紋鋼制造等新建項目帶來的技術、人才、資金短缺問題等，這些問題相互交織在一起。如何制定相應對策，使老問題不成為新項目的拖累，新問題不受傳統產業的影響，需要管理層分類梳理，區別對待，而不成為轉型發展“解不開的疙瘩”。

五、新舊利益博弈期，重點圍繞轉型升級再平衡

煤炭企業轉型發展離不開體制機制創新，以適應轉型發展要求；而體制機制創新又不可避免牽涉到不同利益主體利益的重新劃分與調整。根據新的產業板塊劃分，集團公司與各事業部在業務劃分、人事安排、資金管理、利益分配等多方面存在博弈，以實現不同層級主體利益最大化。馬克思指出，人們所奮斗和爭取的一切，都同他的利益有關。現在問題的關鍵在于，如何在利益的再調整、再分配上首先保證轉型發展大目標的實現，一切以有利于轉型升級為考量；其次考慮如何實現不同主體利益調整的公平、公正，避免人為因素造成的厚此薄彼，需要決策層站在事關煤炭企業改革發展穩定大局高度，出于公心，將利益博弈帶來的風險和問題降低到最低，不僅檢驗著公司管理團隊的綜合協調能力，也考驗著我們的黨性水平。煤炭、焦化等傳統產業是煤炭企業現階段轉型發展的重要基礎，為體制機制改革提供可靠的物質保障，如何通過改革使傳統產業不受大的沖擊，新的產業發展得到大力扶持，確實需要做出利益再平衡。

六、新舊觀念碰撞期，轉變思路拓寬高質量發展的視野

思想是行動的先導。在轉型發展時期出現的問題，多數來自思想觀念的不同，尤其是受固有的傳統觀念影響比較深，在某種程度上影響了轉型發展的進程。在創新觀念上，囿于傳統觀念的束縛，在項目謀劃、技術采用方面，總是在煤炭、焦化我們熟悉的行業領域打轉轉，在新建或托管外埠煤礦、延長產品鏈上做文章，而對諸如熔鹽儲能供熱、單螺桿壓縮機、波紋鋼應用等先進技術經驗，不僅缺乏概念性的認識，更缺乏主動實踐。在人才的使用上，習慣于把眼光盯在煤炭企業內部有限的人力資源上，左瞅人才匱乏，右看年齡老化，怎么看都不成才、不堪用，既缺乏資源共享的理念，更缺乏市場化、社會化的“用人不養人”彈性引才用才觀念。思想一變天地寬。如何擺脫陳腐觀念的束縛，自覺樹立“創新、綠色、協調、開放、共享”的新發展理念，企業各級黨組織還有很多的工作要做。