構(gòu)建特色安全文化體系助推安全高效型礦井建設(shè)

文/鄭旭峰

近年來，為提升企業(yè)安全管理內(nèi)涵水平，山西焦煤霍州煤電豐峪煤業(yè)黨委牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價”這條紅線，用先進的理念作牽引，用特色的載體作支撐，著力構(gòu)建安全文化建設(shè)長效機制，形成了“理念塑魂、規(guī)矩塑行、制度塑體”黨政工團齊抓共管、干部職工全員參與的特色安全文化建設(shè)體系，持續(xù)推進安全高效型礦井建設(shè)。

理念塑魂

塑造先進的安全文化理念。根據(jù)企業(yè)60年來積淀形成的企業(yè)安全文化，豐峪煤業(yè)提煉了“珍惜生命，珍愛健康”的安全理念、“安全第一，生產(chǎn)第二”的安全價值觀、“安全高效，文明和諧”的安全共同愿景、“礦井無隱患，安全零事故”的安全工作目標、“責(zé)任有我，我必負責(zé)；安全有我，我必安全”的安全主導(dǎo)理念、“超前防范，過程控制，規(guī)范操作，強化管理”的安全管理理念、“工作標準化，任務(wù)明晰化，責(zé)任明確化，時間具體化，監(jiān)督過程化，考核兌現(xiàn)及時化”的安全工作方法、“安全是最大的效益，事故是最大的浪費”的安全效益理念、“一切事故都是可以避免的”的安全預(yù)控理念、“在崗一分鐘，安全六十秒”的安全崗位理念、“天天都是安全日，人人都是協(xié)管員”的安全監(jiān)督理念等十六條安全理念，從安全生產(chǎn)工作總結(jié)出來涉及安全、生產(chǎn)、干部作風(fēng)、技術(shù)管理、機電管理、頂板管理的38條理念、思路、口訣，逐步形成了職工口念嘴誦的安全行為準則。

探索新時期職工思想教育的新方法。為做好新時期職工思想教育，豐峪煤業(yè)黨委探索了教育新方法，開展了“班班有警示、月月有反思”事故案例教育活動，研發(fā)制作了井上下事故案例教育3D動漫片，對當(dāng)事人、工友、家屬進行采訪，以還原現(xiàn)場的形式，制作事故案例教育專題片，編制故事書，達到了良好的警示教育效果。同時，開辦《豐峪看點》《曝光臺》《豐峪V課堂》等一系列視頻教育欄目，從正反兩面對安全亮點工作和典型安全隱患問題及嚴重“三違”進行報道,起到良好的教育作用。

樹理念立規(guī)矩規(guī)范職工行為。堅持“變治已病為治未病”的理念，以思想教育為先，建立了從入井到作業(yè)全環(huán)節(jié)工作流程，規(guī)范職工行為。嚴格執(zhí)行班前必看事故案例教育片，班前會后齊唱《煤礦井下安全歌》→集體安全宣誓→集體列隊→集體更衣→領(lǐng)燈→排隊有序入出井的“準軍事化”管理程序；在作業(yè)過程中，開展風(fēng)險預(yù)控管理，嚴格落實《安全風(fēng)險分級管控工作制度》《事故隱患排查與整改制度》等，開展好“五環(huán)六步”隱患排查、隱患“雙追”、紅黃牌管理和“三違”處罰等規(guī)定。認真貫徹學(xué)習(xí)紅黃牌分類標準、隱患分類標準和“三違”分類標準等，入井前做好崗位隱患排查，入井后做好現(xiàn)場安全隱患排查等工作，填寫好崗位、班組和區(qū)隊安全隱患排查記錄表,用嚴格的安全隱患閉合管理流程超前預(yù)防事故。

規(guī)矩塑行

豐峪煤業(yè)充分發(fā)揮“一干三員”即：干部、黨員、崗員、網(wǎng)員的作用，形成全方位，立體式抓安全文化建設(shè)的工作格局。

干部抓抓干部。樹立“干部抓、抓干部，反復(fù)抓、抓反復(fù)，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常”的工作理念。把干部作風(fēng)建設(shè)作為安全工作的風(fēng)向標，圍繞如何做好動態(tài)監(jiān)督，企業(yè)以強化干部履職盡責(zé)為核心，推行了“1141”干部作風(fēng)建設(shè)體系，把干部作風(fēng)融入到安全生產(chǎn)全過程、經(jīng)營管控全流程、區(qū)隊管理全環(huán)節(jié)、科室履職全崗位的“四個融入”工作機制，成立了干部作風(fēng)督察組，每周一責(zé)任部室牽頭督查、一周一通報一點評、一月一考核。開展了每天“零”點行動督查薄弱時段安全，每周深入基層督查干部紀律和安全生產(chǎn)痕跡，每月進行區(qū)隊達標競賽評比，礦領(lǐng)導(dǎo)定期到基層開展專題調(diào)研和談心辦實事活動，促進干部作風(fēng)建設(shè)融入到中心工作，各級干部能夠知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

開展“舉黨旗、亮身份、見行動”黨員安全示范崗活動。充分發(fā)揮黨管安全的作用，把黨員身邊無事故、無“三違”作為衡量一名合格黨員的基本標準，開展了黨員井上戴黨徽、黨員井下戴布藝黨徽、黨員簽承諾書、擺承諾桌簽、支部設(shè)黨員公示牌、井下設(shè)黨員示范區(qū)等“亮身份”活動。以黨員“一區(qū)兩無”“星級窗口工程”等競賽和“談心、辦實事、做好事”活動為載體，創(chuàng)建黨員安全示范崗、黨員窗口示范崗、黨員服務(wù)示范崗、黨員業(yè)務(wù)保安示范崗和黨員項目攻堅示范崗五類百名“黨員示范崗”，實行黨員月度考核、季度申報、驗收授牌等“黨員安全示范崗”評選工作，通過這一機制，把黨員的先鋒示范作用充分發(fā)揮到安全生產(chǎn)工作中，起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

實施全員素質(zhì)提升工程。豐峪煤業(yè)黨委以打造高素質(zhì)、綜合性煤礦從業(yè)人員為目標，制定了職工學(xué)歷、技能提升規(guī)劃，到2018年末區(qū)隊安全生產(chǎn)管理人員大專學(xué)歷達到75%以上，本科達到45%以上；煤礦班組長及煤礦特種作業(yè)人員大專學(xué)歷達到25%以上；煤礦特有工種人員中專學(xué)歷達到75%以上；各級管理人員中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)達到40%，初級達到90%。在學(xué)歷、技能等級提升的基礎(chǔ)上，以崗位技能競賽為紐帶，發(fā)揮技能大師工作室的作用，培養(yǎng)一批技術(shù)狀元、技術(shù)標兵和技術(shù)能手，完成技術(shù)創(chuàng)新及小改小革活動32項，申報國家專利1項。

發(fā)揮好崗網(wǎng)員女工二道防線的作用。充分發(fā)揮群眾組織對礦井安全生產(chǎn)的促進作用，深入開展“兩站兩員”建設(shè)活動，不斷充實崗員、群監(jiān)網(wǎng)員和女工協(xié)管員隊伍。建立井口安全文化陣地，定期不定期開展井口送溫暖、送叮囑、安全幫教、家屬懇談等活動，讓職工感受到溫暖的安全教育。

實施“鏈環(huán)”安全契約化工程。為了把安全責(zé)任從個人傳遞到整體，豐峪煤業(yè)實施了“鏈環(huán)”式安全契約化管理辦法，單位負責(zé)人、黨支部書記與承諾人簽訂職工自保承諾書，區(qū)隊每兩名職工（一名黨員和一名職工）之間簽訂結(jié)對互保契約書，區(qū)隊負責(zé)人、班組長和班組成員之間簽訂班組聯(lián)保契約書，安全副總經(jīng)理、分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊長、黨支部書記之間簽訂區(qū)隊安全契約書，形成自上而下互保、聯(lián)保“鏈環(huán)”機制，確保公司實現(xiàn)安全“零”事故目標。

實施安全文化氛圍營造工程。豐峪煤業(yè)黨委以安全陣地建設(shè)和安全活動為抓手，開展安全文化氛圍營造工程。首先，利用廣播、電子屏、微信公眾平臺等載體定期開展各類安全會議精神、安全法律法規(guī)宣傳。其次，利用主題宣傳欄、安全文化走廊等陣地宣傳安全常識、榜樣事跡等；地面工業(yè)廣場，主要活動場所、辦公樓、車間、車隊、公寓、食堂、頭燈房、皮帶（人行）走廊、井下車場、主要巷道、硐室、工作面、關(guān)鍵工作崗位等設(shè)置醒目的安全宣傳標語、公益廣告、警示牌板。再次，利用安全生產(chǎn)月、安全書畫展、廉政文化活動月、文藝表演等形式，開展形式多樣的安全文化活動；定期開展地面安全檢查活動、綜治活動，開展民爆物品、車輛檢查等活動，形成黨政工團齊抓共管的大安全格局。

制度塑體

豐峪煤業(yè)從系統(tǒng)到班組，在每一個組織單元都倡導(dǎo)和建立主動管理、主動作為、爭優(yōu)爭先的管理和工作模式。

系統(tǒng)自控。各系統(tǒng)按照“分級管理、逐級負責(zé)”的原則，落實系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標責(zé)任制的要求，發(fā)揮好生產(chǎn)指揮、技術(shù)支撐、安全監(jiān)察三大安全保障體系的作用，使礦井各業(yè)務(wù)保安單位能夠在三大安全保障體系的統(tǒng)一指揮下，步調(diào)一致、高效協(xié)同地發(fā)揮好自身在安全生產(chǎn)中的作用，避免系統(tǒng)管理缺失帶來的責(zé)任盲區(qū)和管理漏洞，使安全管理主體責(zé)任更為清晰，系統(tǒng)對安全的控制能力更為顯著。

部室保安。各業(yè)務(wù)保安部室嚴格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對照安全生產(chǎn)責(zé)任制清單和安全承諾，認真履行自身的安全崗位職責(zé)；各業(yè)務(wù)保安部室定期召開系統(tǒng)業(yè)務(wù)保安會議，及時分析、研究、通報系統(tǒng)內(nèi)存在的主要安全生產(chǎn)隱患，并對業(yè)務(wù)找差情況進行通報分析，提高業(yè)務(wù)保安對安全生產(chǎn)的保障作用；執(zhí)行4+X工作法（每季度組織專題會診，安排專項整治；每月對隱蔽致災(zāi)因素進行預(yù)測預(yù)報，針對性安排部署；每周對生產(chǎn)組織情況進行修正安排，持續(xù)開展動態(tài)檢查；每日對現(xiàn)場隱患情況進行重點過問，督促整改落實），履行業(yè)務(wù)保安職責(zé)，時刻關(guān)注井下各區(qū)域的生產(chǎn)動態(tài)，對于作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)的異常特殊情況，充分發(fā)揮各自的專業(yè)力量優(yōu)勢，開展好針對性的技術(shù)服務(wù)，解決好礦井的系統(tǒng)問題、環(huán)節(jié)能力問題、重大隱患和技術(shù)問題，為礦井營造出良好的生產(chǎn)秩序；加強規(guī)程措施編制、審查管理，每季度開展規(guī)程措施的評比活動，確保規(guī)程措施符合實際，能有效指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)。

區(qū)隊達標。以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為依托，結(jié)合企業(yè)基礎(chǔ)內(nèi)業(yè)、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)組織、培訓(xùn)教育、風(fēng)險排查、隱患治理、民主管理等要求，在礦井全面開展區(qū)隊達標建設(shè)工作。完善區(qū)隊干部帶班、值班等12項基本管理制度，明確和認真履行隊長、書記、技術(shù)員和安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、機電等副隊長的職責(zé)。主管部室對區(qū)隊達標建設(shè)工作開展情況進行全面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、驗收及考核，每月由主管部室召開區(qū)隊達標總結(jié)講評會和學(xué)習(xí)交流會，形成標準化、規(guī)范化的區(qū)隊達標管理模式。

支部晉位。為充分發(fā)揮支部安全管理的作用，黨委制定了“支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、基礎(chǔ)管理好、作用發(fā)揮好”“五好”黨支部創(chuàng)建標準，列出重點項、基礎(chǔ)項、創(chuàng)新項和自主項四類30項黨建工作清單，明確工作職責(zé)和任務(wù)，并分“先進、合格、后進”三個等級每月進行考核定級，如對在安全生產(chǎn)中發(fā)生工傷亡事故和黨員違法違紀的黨支部實行一票否決制。

班組競優(yōu)。開展“六型”班組達標競賽活動，按照采掘開、機電運輸、通防三個序列，對照班組達標建設(shè)的相關(guān)要求和標準開展“安全型、高效型、質(zhì)量型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型”“六型”班組達標競賽活動，每個季度召開一次全礦性的班組建設(shè)總結(jié)表彰大會，典型班組和個人分享交流經(jīng)驗，并授牌表彰，在企業(yè)形成了人人都爭當(dāng)安全明星，每個班組都爭當(dāng)明星班組的良好氛圍。