民政，是創新的、溫暖的、傳承不息的

◎ 本刊記者 李 雪

一對夫妻走進社區居委會，念叨著“和從前不一樣，重新裝修了”，然后細細打量起來：陽光從東面落地窗透進來，灑下一地樹影婆娑，南北兩面擺了沙發茶幾，西墻半圓小桌上是各種辦公用品……若不是兩個展示架上的獲獎證書、燙金銘牌，你可能會以為這是進了誰家的客廳或書房。

這里是山東省濟南市歷下區甸柳新村街道第一社區居委會，如果說裝修前后的最大差別，就是從前用來接待居民辦事的一長溜柜臺變成了半圓小桌。與之相應，工作人員的辦公室集中到一個10平米左右的小屋，用于居民公共活動的空間大大增加。促成這一變化的，則是社區治理與服務的創新。

創新

自全面加強基層民政工作蹲點調研開展以來，民政人感受到了令人振奮的新風，在工作熱情上更加飽滿、工作思路上更加開闊。山東民政廳開展了“大學習、大調研、大改進”，全面激發推動民政事業創新發展的活力源泉。

2018年9月5日，甸柳新村街道第一社區居委會工作人員上門幫助居民安裝助扶手。

社區是城市治理的基石，是政府治理、社會調節和居民自治良性互動的平臺，基層政權和社區建設也是蹲點調研的重點工作任務之一。今年6月，習近平總書記到山東視察時明確要求，“推動社區治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區，更好為社區居民提供精準化、精細化服務”。

甸柳新村街道第一社區成立于1988年，屬于城市拆遷集中安置區，也是一個開放式的老舊居民小區。但走在社區，環境整潔，花木蔥翠，行人行車井然有序，午后老人們三三兩兩往社區居委會走，參加社團活動或者聽聽講座。

舒適愜意的另一面，是“緊”——組織有力、高效運轉。0.4平方公里的范圍內，有居民樓42棟，居民2992戶、11530人，青少年1291人，60歲以上老人1553人，低保12戶，邊緣6戶，殘疾94人，住區大型單位13家，“兩新”組織23家；而居委會只有6名工作人員。

2014年，歷下區開始推行網格化管理。甸柳新村第一社區從發揮黨員的帶頭作用著手，把4個黨支部、16個黨小組、239名黨員按照“網格”網下去，分為4個大網格、11個小網格。每個網格有網格長，每棟樓還有樓長。這一年，甸柳新村街道辦事處一體化電子政務平臺啟動，社區基礎信息庫開始建立。網格雖然建起來了，但工作并沒有做實，社區工作人員依舊各負其責，一人一個口一條線，光是在居委會接待咨詢就夠忙活了，怎么可能沉到網格里、走進居民家？

2017年，歷下區民政局推行全科社工試點，這要求工作人員從“專門專崗”變成“全科全能”的多面手，而群眾“只找一個人，辦成所有的事”。

“我們與山東省標準化院合作，對社區承擔的各項業務進行梳理，從服務事項、服務對象、業務流程、辦理時限等方面制定出8大類工作標準，梳理了83大項、102小項社區服務事項，編定了《全科服務政策法規匯編》《全科社工服務手冊》。”甸柳新村街道副主任孔愛華告訴記者，“通過組織集中培訓、互動研討、通關測試等方式，讓社區工作人員掌握全科社工的崗位職責、綜合服務知識和禮儀規范，提高社工的專業知識技能，使他們真正成為社區工作的‘百事通’。”

溫暖

9月5日一早，甸柳新村街道第一社區居委會主任王慶玲、副主任張夢瑤、社工和依家適老的工作人員崔元杰來到新村二區3號樓的一家門前。這是一對八九十歲的老夫婦家，四子一女輪流到老人家照顧，前一天告訴社工，老人上衛生間不方便，想在墻邊裝一個扶手。

敲十幾分鐘后，門開了，是一位拄著拐杖的老奶奶。老人85歲了，耳朵有點背，腿腳也不好，走幾步站一會兒就得歇歇。透過門廳的窗戶，可以看到一位老爺爺躺在床上。老人已經91歲了，2016年突發腦梗，孩子不在家，還是社工幫著送到了醫院，從那以后就站不起來了，長期臥床令老人瘦骨嶙峋。

門廳右手邊是衛生間，不到一平米的狹小空間幾乎被馬桶占滿了，門邊墻上用釘子釘了一條布帶，老人腿腳不好，坐在馬桶上起不來，只好拽著它助力。崔元杰握了握老太太的手，“右手有勁兒，扶手可以裝在右邊。”又試走了一遍從臥室到衛生間的路線，過道窄還接連兩個轉彎，如果過道裝上扶手，老爺爺的車通過就不方便了，只好放棄。接著，崔元杰看了看衛生間的結構，覺得裝在右側墻上最適合，但敲了敲墻磚，都已經空鼓了，“一打釘子，墻磚肯定得掉。”最終，扶手還是裝在門邊。

這期間，老太太告訴王慶玲和張夢瑤，樓上有些漏水。“上次您說過這個事，已經解決了，我再問問。”王慶玲撥通了老太太子女的電話，再次確認一番，張夢瑤又問起社區之前發的防滑墊要不要幫著鋪上。臨別時，他們告訴老奶奶“裝扶手是免費的，不要錢”，又問候了老爺爺，老人眨了眨眼作為回應。

王慶玲告訴記者：“我們每天會留一兩個人在居委會，其余的都要下到網格，這樣誰家有事，可以告訴樓長、網格長、全科社工，我們很快就能知道、處理。”如果居民要咨詢、辦理業務，全科社工有一部手持智能終端，安裝有全科服務知識庫、社區居民信息平臺、服務日志登記，方便實時查詢、及時解答、隨時記錄。如果是需要協商解決的事情，那就會召開協商民主會。為了解決空巢老人吃飯問題，社區黨委召集“兩委”成員代表、黨員代表、居民代表以及轄區單位、高校社會工作專業教授專家等，共同協商社區食堂“要不要辦”“如何辦”“辦成啥樣”等問題，交由居民自己商議決定，最終經過協商，找到了最滿意可行的方案。目前，甸柳新村街道召開協商議事會議30多次，參與協商500多人，收集意見建議100多條，實現了雙氣入戶、食堂建設、樓院提升等民生事項10多項。

傳承

眼前的姜明精神干練，是一名有著30多年黨齡的老黨員，擔任甸柳新村街道第一社區黨委一支部書記已經6年了，也是第一網格的網格長。退休前他曾是單位的工會主席，對于黨群工作非常有經驗。“前幾天，有家老太太想刷房子，快80歲了，找到我說，想讓社區幫幫忙。平時，路燈不亮、樓門積水，大家也會反應給我。”

說到和社區工作結緣，姜明說：“老主任陳葉翠多次給我打電話，還邀請我參加會議。”

陳葉翠2003年擔任甸柳新村街道第一社區居委會主任，每天要處理大大小小四五十件事，民情日記記了70多本，摞起來有一米多高。先后探索創新出“一委、兩站、兩會”工作模式、“四議三評兩公開”群眾工作法、“1+X”社會工作模式、“社區+社工+社團+社區志愿者”居民自治工作模式、“四個結合”創城工作法等，組建社區各類服務隊伍、團體17支，凝聚黨員群眾3000余人，獲獎無數。2017年她因病去世，自發為她送行的群眾上千名。

甸柳新村街道第一社區居委會副主任張夢瑤曾經是山東商報的記者，長期在社區采訪的經歷讓她對社工工作很有感情，受陳葉翠事跡的感召，她通過考試成為了一名社區干部。

傳承不僅是感情精神的延續，更是工作的不斷創新：“四方會談、五步議事”協商民主（社區兩委、黨員代表、居民代表、利益相關方參與，收集問題、確定一體、協商議事、分流落實、監督評審），“四個一理念、三大抓手、兩種模式、一個品牌”的“4321”工作法，“一二三”全科社工工作法……

面對新問題，如何拓寬工作思路、創新工作方式；面對民政對象，能否在解決困難的同時提升他們的滿意度、獲得感；面對普通大眾，民政的暖意與魅力是否可以吸引更多的人關注并投入其中。民政的回答是肯定的，因為它是創新的、溫暖的、傳承不息的。