五人制回檢人防措施在高鐵作業安全中的運用

楊永代 中國鐵路上海局集團有限公司上海高鐵維修段

黨的十九大明確提出，要堅持總體國家安全觀，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅決遏制重特大安全事故。鐵路是安全生產的重點領域，特別是近年來我國高鐵取得了舉世矚目的發展成就，已經成為亮麗的國家名片，確保高鐵和旅客安全萬無一失，容不得半點閃失。因此，確保安全是鐵路系統首要的政治任務，防范重大安全風險是做好鐵路安全工作的著力點，實現安全目標是檢驗鐵路工作的根本標尺。要始終堅守政治紅線和職業底線，強化人防、物防、技防措施落實，堅持主動避險的有效做法，落實安全防護措施，確保是施工和作業安全，堅決確保鐵路運輸安全持續穩定。

當前鐵路安全風險大量存在，安全形勢仍然嚴峻。特別是現場施工維修作業結束后因工機具材料清點確認制度執行不到位，造成工機具遺留在線路上引發列車相撞事故近年來多發，其性質和后果非常嚴重，對高鐵和旅客的安全帶來很大的影響。

1 工機具遺留事故案例原因分析

（1）作業負責人未確認工機具全部下道盲目開通線路。2017年3月3日廣鐵集團焦柳線某工務段線路綜合整治施工結束后，施工負責人未確認推運工機料具的施工下車是否下道，盲目開通線路，致使施工小車遺留在線路上被通過列車碰撞。

（2）現場工機具清點確認不徹底，無人回檢致使遺留現場。2017年7月20日，鄭州局隴海線某工務段天窗作業將運料小車遺忘在線路上，開通后被列車站內正線通過碰撞停車。11月7日鄭州局京廣線某工務段天窗作業后將便攜式鋼軌打磨機遺留在道岔附近，刮碰站內通過的列車。

（3）作業中途返回工區增領工具、轉場作業時未執行轉場前現場清點確認制度。2017年5月22日濟南局京滬高鐵某工務段維修天窗作業結束后，將作業中途返回工區增領的工機具遺留在站內道岔處，動車組運行至該處時發生碰撞。

（4）作業地點返回通道門下道行走途中發生材料掉落未能及時發現。現場作業中經常使用小車推運各類材料，特別是作業中更換下來的廢舊料來回運輸較多，在推運行走過程中如堆碼、捆扎不牢，極易發生掉落風險，加之高鐵夜間照明視線不好，后續無人回檢很難發現掉落材料，存在發生影響道岔轉換故障或者列車碰撞的安全風險。

2 高鐵上下道工機具風險關鍵環節分析

2.1 現場作業轉場、撤場前的現場清點確認是最為關鍵的核心環節

近年來，高鐵工機具管理已逐漸形成了一套成熟的上下道清點確認管理制度，研發了不少的物防、技防手段。基本上形成了工機具編號管理、二維碼（條形碼或芯片）身份識別、出（入）庫請領登記、出入通道門人工或智能掃碼清點登記制度，在防范工機具遺留線路的風險起到了一定的作用。

但對于現場作業轉場、撤場這一環節沒有相應的回檢確認的預防措施，天窗作業完畢后，如果一直到下道出通道門前清點工機具材料才發現缺少遺漏時，必須要申請延長天窗時間組織人員上線查找，勢必影響后續確認列車等運輸秩序。如果下道出通道門前清點不認真、不仔細，未發現遺漏工機具，則必然發生列車相碰事故。本文中列舉的工機具遺留事故案例分析存在的問題恰恰都出在轉場、撤場前的現場清點確認這個環節。因此，轉場、撤場前的現場清點確認是防范工機具遺留安全風險最為關鍵的核心環節。

2.2 防范工機具遺留安全風險總體要求

在確認回檢工作完成，設備質量滿足線路開通條件、所有工機具、材料無遺漏后，作業組方可轉移工地或撤離現場。

在進行作業面較長的施工維修項目時，可根據天窗時段提前進行回檢工作，但必須由作業負責人指定的勝任人員兩人以上共同回檢確認。

作業人員、工機具材料使用較多的施工維修作業，清點時實行五人制拉網式回檢制度。人員分別在上、下行線路道心內，上、下行線路外側及兩線間，對整個作業面及走行徑路共同進行拉網式回檢。

遇大站場施工必須對所有作業涉及的股道及走行徑路進行拉網式回檢。

委外單位擔任施工主體，設備管理單位配合作業時，設備管理單位至少兩人擔任回檢監控負責人，分別在上、下行線路道心內，委外施工單位人員五人分別在上、下行線路道心內，上、下行線路外側及兩線間，共同對整個作業面及走行徑路共同進行拉網式回檢。

3 五人制回檢措施定義

3.1 五人制回檢措施

指按照區間（站內）線路上行線外側（A）、上線線路中心（B）、上下行兩線間（C）、下行線路中心（D）、下行線外側（E）各 1人在作業組轉場、撤場前，按照作業區域同方向共同對整個作業面及走行徑路進行拉網式回檢，確保現場無任何物件遺留（見圖1）。站內多線路時可比照制定路線分組巡查（見圖2、圖4）。作業組人數少于五人時，可按照不少于兩至三人制定路線同步巡查，此時巡查上下行線路中心的人員與外側人員合并（見圖3）。委外單位擔任施工主體，設備管理單位配合作業時，由設備管理單位監控人員和施工單位五人共同實施。

3.2 具體圖例說明

圖1 區間（站內）五人制回檢圖例

圖2 站內全站多線路五人制回檢圖例

圖3 區間（站內）三人回檢圖例

圖4 站內岔區作業回檢圖例

4 五人制回檢措施具體運用實例

滬杭高鐵嘉興南站路基防排水綜合整治施工項目從2017年11月1日到2018年3月30日全面安全完成。該項目施工全部依靠人力施工，高峰期每日天窗施工人員達到280人左右，且站內線路道岔較多，每日上道攜帶工機具也數量較為龐大，并開設3個臨時通道門及多個出碴通道，一旦發生現場工機具材料清點確認不徹底、線路遺留問題，后果極為嚴重。針對該風險，我段成立專項施工項目部，除對所攜帶的工機具按照小組編排編號、粘貼反光標貼，每日上下道前逐個清點確認，實行施工區域段負責制，每日制定兩端岔區、站內股道區域五人制回檢統一回檢方案，每條線路軌道分配到人，確保了整個工期內現場作業轉場、撤場前的作業絕對安全。嘉興南站路基防排水整治施工作業回檢方案見圖5。

圖5 嘉興南站路基防排水整治施工作業回檢方案

5 結束語

自2017年至今年7月底以來，我段在管內高鐵站內防排水綜合整治、CRTS-II型軌道板防脹整治、隧道二次襯砌整治、軌道精調等大型線上施工維修作業中全面實施高鐵施工維修作業轉場、撤場時的五人制回檢措施，同步結合工機具材料出入庫、上下道清點確認制度的執行，未發生一起現場遺漏工機具材料的問題。經過現場實際運用，五人制回檢這一人防措施能有效地防范作業轉場、撤場前工機具遺留的安全風險。