基于全面預算管理的煤炭企業內控體系的構建

蘇永明

摘要：經濟發展和社會進步，極大地促進了煤炭企業的發展，而構建企業內控體系也變得越來越重要，已經成為了企業內部普遍關注的焦點話題之一。基于全面預算管理，構建煤炭企業內控體系，可以實現企業內部資源的高效利用與配置，確保煤炭企業經營管理水平的穩步提升，發揮出內控體系構建的作用與優勢。本文主要針對基于全面預算管理的煤炭企業內控體系的構建展開深入的研究，旨在促進煤炭企業又好、又快地發展。

關鍵詞：全面預算管理；煤炭企業；內控體系

煤炭作為我國重要的能源之一，煤炭企業的發展與運作，對我國經濟社會發展產生了極其深遠的影響。現階段，在煤炭資源的不斷整合與企業發展規模不斷擴大的影響之下，企業組織框架變得越來越復雜、繁瑣，以往傳統的預算管理與煤炭企業的發展需求出現了較大的差距。而對于全面預算管理來說，作為全新的管理形式，具有較強的策略性與標準性，可以集中整合業務、數據等，確保企業資源的高效利用與整合。因此，在企業構建內控體系時，要注重全面預算管理的應用，確保良好的實施效果。

一、煤炭企業全面預算管理的特點分析

（一）可以準確規劃企業未來的發展方向

通過全面預算管理，可以嚴格控制企業在運營中涉及到的各項費用，深入對比和分析實際情況與預算之間的區別，如果出現超出部分，要及時進行調整，要將其縮減到合理范圍內，協調煤炭企業的生產與經營，促進企業各項生產經營活動的順利實施。而且通過全面預算管理，可以全面、合理預測企業相關環節，將其形成預算，明確規劃企業的發展方向[1]，促進煤炭企業的健康發展。

（二）較強的導向性

煤炭企業在不斷發展過程中，要從企業自身實際情況出發，結合市場變化需求，引導企業增強適應市場環境的能力和水平。通過全面預算管理，企業可以形成以市場為導向的管理觀念，合理掌握和控制市場變化局勢，并做出相應的預測，引導企業更加長效的發展。

二、基于全面預算管理的煤炭企業內控體系構建的關系分析

（一）目標一致

對于全面預算管理和內部控制目標來說，最終都致力于企業戰略管理目標的實現。在煤炭企業戰略發展目標和管理目標的引導下，全面預算管理目標與內部控制目標基本相同[2]。其中，全面預算管理可以集中整合各項信息流、資金流以及經濟業務活動等，并構建權責一致體系，實現煤炭資源的高效利用與配置，執行明確的全面預算管理目標，可以使企業充分了解未來發展方向，并落實經濟活動的執行標準，而內部控制目標，需要嚴格監督全面預算的執行情況，將其予以有效落實。

（二）全面預算管理與風險評估的關系

煤炭企業經營環境變化莫測，企業要想獲得較高的競爭優勢，必須要提高自身應對和防范風險的能力。通過全面預算管理和內控體系的構建，對于應對和防范風險具有極大地作用。

（三）全面預算管理與內部監督的關系

內部審計，可以實時追蹤與監督企業預算編制和執行過程，推動企業按照預算目標來執行。其中，在預算反饋和分析環節中，實質上是內部控制的重要組成部分，預算的評價與考核可以更好地監督內部控制的實施情況。

三、基于全面預算管理的煤炭企業內控體系構建的具體措施

（一）建立健全完善的內部控制體系

基于全面預算管理，煤炭企業必須要加快構建內控體系，結合市場模擬方法，以便于下屬部門財務核算工作的開展，根據下屬公司實際情況，構建基于預算中心的內控評價指標。同時，內部控制體系還要與企業預算內容、相關經濟指標結合在一起，在各項費用機制的編制與執行過程中，要結合全面預算管理的具體目標，實施相應的獎懲，落實好內部控制體系。

其中，煤炭企業要合理定編定崗，一些煤炭企業屬于多元化經營模式，有著較多的業務量，所以要先實施一崗多人制，更好地處理復雜繁瑣的工作。然后在業務流程不斷優化過程中，要擇中選優，確保關鍵崗位人員較高的業務水平與綜合素養。

（二）加強預算編制

在執行全面預算管理工作中，預算編制扮演著極其重要的角色，也是全面預算管理的重要環節之一。然而在實際上，一些煤炭企業缺少明確的預算標準，而且預算編制方式的合理性難以保障，預算編制結果與企業實際情況嚴重不符，預算效果并不理想。基于此，在預算編制過程中，要選擇最為適宜的預算編制方式。比如目前諸多企業主要采用零基預算方式，根據預算編制流程，積極開展預算編制工作。

（三）積極開展風險評估工作

煤炭企業要加強風險評估體系建設，根據企業自身發展的實際情況，做好相關信息的搜集與整理工作，對企業內外部風險進行準確識別與預測，為企業風險控制與防范的落實創造便利條件。

例如：以山西省某煤炭企業為例，該企業通過全面預算管理的實施，開展事前預測、事中控制以及事后監督等工作，可以及時發現企業潛在的風險。并結合下屬公司的資金需求[3]，開展相應的配置與核算工作，確保企業資金利用效率的穩步提升，已經起到了良好的實施效果。

（四）加強信息化建設，優化全面預算管理方法

1.加強企業內部控制信息化建設，要注重內部控制思想和方法的滲透與融合，并結合企業實際情況構建內部控制信息平臺，以便于企業實時監督與了解內部控制過程，并發揮出對關鍵控制點的在線監控功能。同時，在企業信息化管理中，計算機網絡屬于重要的平臺，為企業內部控制制度的構建提供了強大的保障。

2.對于煤炭企業來說，具有規模大、內部結構復雜等特點，所以企業要制定最為適宜的預算管理方法，確保全面預算管理良好的實施效果。在實際發展過程中，預算管理委員會要結合企業實際業績情況和發展目標，制定出清晰明確的戰略預算目標，由預算管理辦公室深入分析預算管理目標，將其細化到各個部門中，將各個部門的權責范圍予以明確，然后各個部門要制定科學合理的預算編制和管控方法，隨即進行匯總編制，財務部門要進行妥善處理，從而確保全面預算管理與預期效果相符。

（五）加快構建考核機制，實施獎勵措施

1.企業在全面預算管理過程中，要加快構建完善的考核機制，對部門、個人實施績效管理與預算管理。在這一過程中，要正確認識績效管理與預算管理之間的區別，實施績效管理[4]，可以激發企業部門和員工的工作熱情，并且也可以將預算管理與績效管理結合在一起，基于整體角度，績效管理與預算管理之間的關系是緊密聯系、密不可分的，通過兩者之間的結合，可以起到良好的整合效果，進而促進全面預算管理內控制度的構建。在全面預算管理過程中，預算考核是預算管理工作順利實施的必要保障手段之一。

2.通過預算考核制度的實施，可以有效評價企業整體的預算管理效果，也是對員工實施獎懲的重要依據。結合預算完成情況，完善獎勵機制，對于煤炭企業構建內部控制體系具有極大的幫助。根據預算考核制度的實施，可以充分反映出企業各個環節，并深入分析和對比全面預算各個環節的結果，形成考評報告，由預算管理委員會進行審批，進而實施給予部門或員工相應的獎勵，最大程度地調動企業員工的工作熱情。

四、結束語

綜上所述，基于全面預算管理視角，煤炭企業構建內控體系是非常重要的，可以發揮出全面預算控制的導向性作用，強化內部控制效能，為煤炭企業戰略目標的實現提供強大的保障。

參考文獻：

[1]顧海軍.以全面預算管理為核心的集團企業內控體系的構建研究[J].會計師，2018 （02）：61-62.

[2]丁華.基于全面預算管理的集團企業內控體系構建[J].企業改革與管理，2018 （01）：11+13.

[3]魏凱華.基于全面預算管理的煤炭企業內控體系的構建探究[J].中國國際財經（中英文），2017 （10）：161-163.

[4]傅洪峰.以全面預算管理為核心構建企業內控體系漫談[J].中外企業家，2015 （06）：49.