平原地區城市內澇防治研究

郭健

[摘要]文章針對平原地區內澇頻發的問題，以滄州市為例，在分析城市排水現狀和存在問題的基礎上，從源頭控制、構建大小排水體系、健全體制機制等方面提出了解決城市內澇的措施，希望為國內其他類似地區內澇防治帶來一些啟示。

[關鍵詞]平原地區；內澇防治；排水體系；低影響開發

文章編號：2095 - 4085（ 2018） 02 - 0033 - 02

1 研究背景

受氣候變化和城市“熱島效應”的影響，近年來極端天氣事件明顯增多，城市內澇現象頻發。中央政府對內澇災害高度重視，2013年國務院相繼出臺《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》和《城鎮排水與污水處理條例》，2014年住建部發布了《海綿城市建設技術指南（試行）》。城市排水系統是現代城市的重要基礎設施，對于確保人民生命財產安全、維持城市安全運行和改善水環境具有重要意義。近年，城市發展中排水設施的建設滯后于地上城市建設，未來的城市建設中應更多的關注城市雨水排水系統的建設。

2 滄州市排水現狀及存在問題

2.1 滄州市排水現狀

滄州地處華北平原東部的黑龍港流域，屬濱海平原，海河水系。舉世聞名的京杭大運河從市區內南北向穿過，運河以西屬低平原區，以東屬濱海平原區。滄州市區雨水排水以運河為界分為運東和運西兩個大的分區，運東區域雨水最終通過滄浪渠排瀝，運西區域雨水最終通過小流津渠排瀝。

2.2 排水存在的問題

近年來滄州城市快速擴張，截止2016年底，市區建成區面積比2000年初擴張了近一倍。用地擴張的同時，一方面改變了原有城市排水格局，地面滲透雨水比例變小，降雨大部分形成徑流。另一方面雨水排水管網建設滯后，設計重現期普遍不大于一年，抵御高重現期暴雨能力低，造成城市內澇頻發。城市雨水調蓄空間少，現狀調蓄空間為人民公園東湖和南湖，其他水體、公園、廣場均未納入澇水調蓄空間，城區內也沒有防澇的地下調蓄設施。部分道路豎向不合理，影響老城區排水。由于渤海路、長蘆大道、海河路、迎賓大道在修建過程中采用公路修建標準，高程均比周邊地區高，造成滄州地表的“微盆地”地形，使得老城區內的地表積水很難通過道路排出。

3 內澇防治規劃

3.1 源頭控制和改造措施

（1）徑流系數控制。參考《海綿城市建設技術指南》中通過滲透技術改善徑流總量的技術手段，綜合北方天氣因素、可實施性及經濟性，對老城區采用透水鋪裝改造、下凹式綠地改造和增加綠地比例的方式降低建成區的徑流系數。

（2）單位土地面積雨水蓄滯量控制。參考《海綿城市建設技術指南》，采用容積法進行計算。新建城區單位土地開發面積的雨水蓄滯量不小于72m3/ha。

（3）道路廣場控制措施。規劃改建或新建道路，非機動車道和人行道全部采用透水性路面，適宜機動車路段可采用多孔瀝青路面。道路綠化采用下凹式，控制綠地地坪標高低于路面標高，綠化帶內增加蓄滲設施。新建露天停車場和廣場全部采用滲透地面，選擇適宜廣場進行雨水滯蓄。

（4）建筑地塊控制措施。新建大型公共建筑宜采用綠色屋頂。人行道、廣場、停車場、非機動車道等均采用透水地面，改造項目不低于30010、新建項目不低于70%，超滲雨水就近引入綠地入滲。

（5）綠地控制措施。現有綠地適宜的位置增建或改建相應的滲透設施，逐步進行低影響開發的改造，面積大于1公頃的綠地，建設雨水調蓄設施。改造項目綠地率不應低于30%，新建項目綠地率不應低于40%。地塊內下凹綠地所占比例，改造項目不低于305，新建項目不低于50%。

3.2 構建“大排水”體系

（1）將較大自然坑塘納入“大排水”體系當中，作為城市雨水調蓄空間，按城市藍線進行控制。除現有人民公園東湖和南湖2處調蓄水體，新增9處調蓄水體。

（2）調整、增加人工開挖水渠，疏通排水出路，形成地表明渠排水網絡，加大雨水排放能力。為保證運西、運東南地區排水出路，結合現有部分水渠增加迎賓大道西側水渠、曹莊子排水渠西段。

（3）規劃東西貫通下凹綠帶，為地表積水提供新的排水出路。在缺乏地表水渠的迎賓大道以西、長蘆大道以東區域采用東西貫通的下凹綠帶作為解決舊城低洼地區排水出路的主要措施。

（4）規劃3處人工調蓄設施，解決老城區內沒有地表排水出路的低洼地區內澇問題。

3.3 確定“小排水”體系設施標準

參考國外小排水標準和新版《室外排水規范》，雨水管網及其他雨水設施設計標準按3年一遇設計，重點區域按5年一遇設計。

3.4 健全體制機制

（1）加強排水防澇設施日常維護管理工作。按照國家和省確定的技術標準及操作規程，規范開展公共排水管網養護和排澇泵站設備維護工作。管理養護單位應加強對排水設施的日常維護，負責中心城區排水管網維護疏浚工作，保證排水設施完好，充分發揮排水設施的作用。

（2）加強城市排水防澇應急能力建設。城市防汛防澇相關責任單位要密切配合，進一步完善主城區乃至域內暴雨預警及防澇聯動機制，及時向上級政府相關部門匯報，溝通，在更大范圍內更好地制定防澇措施。科學制定和健全排水防澇調度實施方案和應急預案體系，完善主城區排水防澇非工程措施。

（3）提高排水防澇管理信息化水平。利用SCA-DA控制系統、GIS地理信息系統逐步建立排水管網信息系統，實現對管網內各點水質、水量的實時監測，為科學合理的排水調度提供依據，實現排水管網的信息化管理；與數字化城市管理平臺對接，通過信息、數據、視頻共享，對主要道路積水情況全面監測；采取數字化信息管理，實現雨情分析、預測預警、遠程監控、風險評估等綜合功能，提升城市排水防澇決策和應對水平。