當前城市規劃建設中存在問題分析

王凱

[摘要]隨著社會經濟的飛速發展，社會對改革前期城市的無序建設表達了不滿。社會對城市規劃建設提出了比以往更高的要求，要求更加人性化、有序化。“十三五”期間，城市規劃發展在城市建設的目標、內涵和管理方式等方面呈現出了不同以往的態勢，而城市建設規劃作為促進城市健康發展的基本手段和關鍵途徑，對于推動城市乃至社會經濟的轉型具有重要意義。本文將對城市規劃建設進行分析，以反思當前城市規劃建設中出現的問題。

[關鍵詞]城市規劃；城市建設；規劃問題

文章編號：2095 - 4085（ 2018） 02 - 0152 - 02

城市規劃是城市發展的藍圖，是建設城市的基礎。以往的粗放式建設存在諸多不便，已經無法滿足人民日益增長的物質需求。在城市規劃建設中，設計者不但要充分考慮到社會活動、產業布局、資源規劃的要求，還要考慮宏觀層面，比如國家方針、政策等因素的影響。本文就城市規劃建設中存在的問題進行討論，希望對城市建設有所幫助。

1 城市規劃缺乏嚴肅性

城市規劃建設是城市發展的“龍頭”，一個可持續的建設方案是城市穩健發展的基礎。一個城市的總體建設規劃應該是詢問多位城市規范專家，咨詢各界人士意見，經過多次論證之后正式確定的。城市的規劃建設決不可以個人意志為轉移，城市的整體建設規劃一經發布確認，就不能輕易更改，以免造成“虎頭蛇尾”的情況，可能出現一些“爛尾”工程，在前期浪費大量城市資源，導致城市后續建設發展的后勁不足，影響城市發展速度和質量。另外，在一些個別地方，為了片面準求面子工程，對于關系民生的城市基礎設施建設不感興趣。例如從發展產業來說，有的貧困縣自身工業不發達、消費水平也仍停留在小城鎮領域，盲目搞擴張建設，修建產業園區發展經濟，忽略了城市道路交通、人口素質及基礎設施建設不相匹配的問題，形成一些爛尾工程也就不足為奇，想加快城市發展不是一蹴而就的，需要一貫到底的持續科學的規劃和時間的積累。

2 城市規劃沒有充分體現出“以民為本”的原則

城市是一個人們賴以生存的環境空間，是一個物質文化和精神文明高度集中的地方。城市建設的規劃在最初展現的未來發展藍圖中就應體現“以民為本”的原則，充分考慮民眾的社會活動。但當前的城市在規劃建設過程中民眾發表意見的地方很少，有民眾參與的規劃不多。具體表現在以下三個方面。第一，民眾參與度低。當今中國的城市在規劃建設階段很少讓民眾參與，大部分居民還是在建設項目施工時才被告知城市在哪些方面有了具體的規劃，即使對城市建設有自己的想法也找不到發表看法的渠道。比如，某市某居民發現該市某一地段的紅綠燈設置不合理，綠燈的時間根本不夠行人過完馬路。該市民的這一問題不知道應該找哪個部門反應，是該向交通部門反應還是向規劃管理部門反應。民眾在遇到這些類似問題時通常不清楚如何將問題反應到政府相關部門。第二，即使某些城市在建設規劃時注意到民眾的需求，在民意采集階段，也會由于怕麻煩而繞過民眾，導致民眾在不知情的情況下“被代表”發言，降低政府公信力，破壞了城市政府與民眾的關系。第三，城市規劃者由于各種原因會以個人意志為出發點，影響城市建設規劃的獨立性和公允性，造成規劃與現實的脫節，引起民眾的不滿。如有的城市因為領導喜歡綠化，就加大綠化帶的占地，造成道路規劃面積的縮減，影響市民出行，降低了規劃的科學性和嚴肅性。

3 規劃實施的重視和實施手段的貧乏

在進行城市建設規劃時通常對大致目標進行規劃，而對于一些細節很少進行規劃，導致在城市建設的重點地段或大型的開發項目中，由于土地資源緊缺，遇到規劃控制指標之外的問題。比如，有的紅綠燈口在建設完成后出現各種問題，斑馬線附近沒有人行道，斑馬線指向馬路，斑馬線指向花壇，紅綠燈時間太長等問題，這些細節都是導致城市發展落后和文明程度不高的具體原因。

4 觀念滯后

在現代城市建設中，仍然存在思想保守問題，停留在社會快速發展的時期沒有轉變過來。在建設過程中一味地注重“多、大、美”。例如個別地方政府前面建造一座美輪美奐地的公園，卻不帶廁所。又如在公園內部挖了一個湖泊，但是公園附近沒有河流，要想引水人湖，就要浪費資源從地下河中抽水，降低地下河水位。城市建設觀念比較陳舊落后，還停留在城市建設就是拆除舊建筑，加蓋新建筑的舊思維。在城市建設過程中仍然以拆除得徹底為好，重視硬件設施的更新，一味追求城市的現代化，缺乏對城市文化和總體規劃的有效結合，不考慮城市的后續發展。如江南小鎮的古樓都拆除，加蓋新式居民樓，消減了小鎮原有的古典美。例如古城樓，北京四合院等，如果沒有林徽因的奔走相告，極力阻止，我們再也無法感受古文化之美。

5 結語

城市發展規模不斷增大，對于城市的總體全面的規劃設計越發重要。科學的城市發展規劃，是實現城市可持續發展首要前提。作為現代城市管理者，要站在一個較高的高度，以具有戰略思維的眼光對城市的未來和可持續發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

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