攀枝花東區(qū)“一區(qū)兩翼”發(fā)展探討

羅軍

東區(qū)作為攀枝花市的主城區(qū)，始終堅持以人民為中心的思想，牢牢把握發(fā)展第一要務，不斷奮進向前，持續(xù)開拓幸福美麗現(xiàn)代化城區(qū)的豐富內涵。要為省委十一屆三次全會精神全面落地注入強大動力，就要自覺在“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局和“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢中找定位、強擔當，依托“釩鈦、陽光”自然稟賦和四川南向門戶“引領區(qū)”的自身優(yōu)勢，以“五大發(fā)展”理念推動轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

日前，東區(qū)召開了區(qū)委十屆八次全會，緊扣省委對攀枝花的戰(zhàn)略部署和市委對東區(qū)打造“釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)核心區(qū)”和“陽光康養(yǎng)特色產業(yè)示范區(qū)”發(fā)展定位，高點站位、深度謀劃、高效推進，提出了“一區(qū)兩翼”城市空間和產業(yè)發(fā)展新格局?！耙粎^(qū)”，即建設“功能完善配套齊全服務優(yōu)良集聚力強的區(qū)域性中心城區(qū)”，按照“東穩(wěn)、西提、北轉、南拓、中優(yōu)”推動精品城區(qū)建設，建成產業(yè)優(yōu)勢明顯、功能布局合理、基礎設施完善、民生保障有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游現(xiàn)代化中心城區(qū)?！皟梢怼?，即以建設“釩鈦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)核心區(qū)”為左翼，加快產業(yè)結構轉型升級，以鋼鐵深加工、釩鈦新材料、粉末冶金等為核心產業(yè)，形成布局合理、特色鮮明、鏈條完備、結構優(yōu)化、效益明顯的釩鈦產業(yè)核心集群；以建設“陽光康養(yǎng)特色產業(yè)示范區(qū)”為右翼，加快“一區(qū)四中心”康養(yǎng)產業(yè)體系建設，依托攀枝花國際康養(yǎng)學院、康養(yǎng)研究院，突出在康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展標準、行業(yè)規(guī)范制定等方面先行先試，推動形成示范效應。面對新形勢新任務新要求，我們必須順勢而為、乘風而上，抓住產業(yè)結構調整升級“窗口期”，堅定不移地把特色優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為主攻方向，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢更明顯的高質量發(fā)展道路。

——推動高質量發(fā)展，必須著力補齊弱項短板，加快建成“功能完善配套齊全服務優(yōu)良集聚力強的區(qū)域性中心城區(qū)”。立足主城區(qū)地理位置優(yōu)勢，東區(qū)相較毗鄰區(qū)縣在人口集聚、帶動上具有比較優(yōu)勢，服務業(yè)長期占據全市總量的60%左右，機場、客運中心均在轄區(qū)范圍內，義務教育水平在全市處于領先地位，全市5家三級甲等醫(yī)院其中4家在東區(qū)，恒大、萬達等商業(yè)綜合體崛起迅速，擁有較高的宜居性和舒適度。但不容忽視的是，伴隨經濟社會的快速發(fā)展，轄區(qū)群眾對美好生活的向往與城市發(fā)展水平還有較大差距。對此，我們優(yōu)化城市空間布局，提升城市管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，著力打造功能完善中心區(qū)；我們完善基礎設施配套，完善民生保障配套，完善治理體系配套，著力打造配套齊全功能區(qū)；我們提升教育服務水平，提升醫(yī)療服務水平，提升文化服務水平，著力打造服務優(yōu)良中心區(qū)；我們突出優(yōu)質均衡，著力補齊短板，進一步提升輻射效應和吸附能力，全力打造集聚力強、更具溫度的區(qū)域性中心城區(qū)。

——推動高質量發(fā)展，必須加快培育新的產業(yè)比較優(yōu)勢，依托“釩鈦戰(zhàn)略創(chuàng)新開發(fā)核心區(qū)”“陽光康養(yǎng)特色產業(yè)示范區(qū)”這“兩翼”的動力，切實做好“釩鈦、陽光”兩篇文章。當前東區(qū)釩鈦產業(yè)發(fā)展存在資源開發(fā)深度不夠，集中開發(fā)率低，產業(yè)集群尚未形成等問題，同時從事研究釩鈦高端開發(fā)的人才極度稀缺，產業(yè)發(fā)展處于低端；康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展仍然存在大項目還不多、產業(yè)融合度還不夠高、配套設施設備不完善、攤子鋪的大專精領域少等問題。要突破釩鈦產業(yè)發(fā)展瓶頸，我們必須立足自身釩鈦工業(yè)基礎，依托攀鋼等大企業(yè)的大資源、大平臺、大市場、大人才優(yōu)勢，按照“小炒釩鈦、小炒鋼鐵”的思路，調整工業(yè)結構和布局，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，建好一個以釩鈦為主的成果轉移轉化平臺，建成一個省級高新技術產業(yè)園區(qū)，建強一批有實力的釩鈦企業(yè)，加快推動形成具有較強競爭力的釩鈦產業(yè)集群，打造專業(yè)特色“園中園”，大力推進釩產業(yè)園、粉末冶金產業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園等項目，孵化培育一批科技含量高、成長性好的釩鈦新材料、鈦材深加工等科技成果轉化項目，加快打造釩鈦新材料產業(yè)孵化器。要在康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展方面取得新進展，我們必須發(fā)揮東區(qū)比較優(yōu)勢，有舍有得、緊盯重點發(fā)展“康養(yǎng)+”產業(yè)，注重融入“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+農業(yè)”，突出做好“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運動”，大力推進醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游等產業(yè)融合，加快推進“一個康養(yǎng)旅游服務中心”“一個康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”“一個4A級旅游景區(qū)”“一個大數(shù)據中心”建設，做大做強具有鮮明特色的陽光康養(yǎng)品牌，著力提高在產業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范等方面的話語權，推動形成示范效應，努力建成國際陽光康養(yǎng)旅游首選目的地。

下一步，我們將進一步高舉思想旗幟、堅決維護核心，以更加強烈的責任意識、更加有力的責任擔當，用科學的發(fā)展理論指導東區(qū)改革發(fā)展全過程，為治蜀興川再上新臺階貢獻東區(qū)智慧和力量，為省委十一屆三次全會精神全面落地注入更加強勁的不竭動力。